Региональная политика в отношении инфраструктуры

Инфраструктура – соотношение действующий зданий, сооружений, сетей, систем прямо несвязанных материальных благ, но необходимых для него (производственная инфраструктура) или для обеспечения повседневной жизни населения в стране.

По целевому назначению инфраструктура подразделяется:

1. производственная – грузовой транспорт, складское хозяйство, заготовки и т.д.

2. социальная – делится на социально-культурную (учреждения культуры, общего и дошкольного образования) и социально-бытовую (прачечная, ателье, бытовые услуги, торговля и общепит);

3. экологическая – очистные сооружения;

4. рыночные – товарные и фондовые биржи, выставки;

5. институциональная – органы управления, суды, нотариальные конторы;

6. военная – арсеналы, полигоны, военная коммуникация и пр.

7. инженерная – системы связанные с ЖКХ, водо-, тепло-, газо-, электроснабжение;

8. инновационная – научные, проектные организации, бизнес-инкубаторы.

Для оценки уровня инфраструктуры используются различные показатели, которые можно между собой сравнивать.

1. для транспортной инфраструктуры:

а) коэффициент транспортной густоты d 1 = L – протяженность транспортной сети

S – площадь территорий

б) коэффициент Энгеля может использоваться в странах с сильно отличающейся плотностью населения

в) коэффициент Успенского

2. для инженерной инфраструктуры:

а) уровень благоустройства УБ =

3. оценка уровня развития социальной инфраструктуры

Проводится обычно с 2-х сторон:

1. субъективная – глазами самого потребителя – осуществляется на основе соц. опросов;

2. объективная – взгляд со стороны – на основе статистических данных.

Показатели, характеризующие социальную инфраструктуру бывают 2-х видов:

1. оценивающие потенциал обслуживания (возможность получения услуг) – обеспеченность местами в санаториях, доля населения, проживающая в местах обслуживания;

2. оценивающие фактическое обслуживание (результат потребления) – объем платных услуг, количество обслуженных.

4. интегральный уровень развития социальной инфраструктуры в населенном пункте.

В качестве базисного показателя могут использоваться научно-обоснованные нормативы (из СНИБ, районных планировок, стратегии развития) или средние показатели в стране, области.

5. Доступность в учреждения соц инфраструктуры r = 0,56

6. доля населения, проживающего в населенных пунктах с учреждениями и обслуживаниями или на определенном расстоянии от них.

7. средневзвешенное расстояние, преодолеваемое жителями населенных пунктов без учреждений обслуживания для получения услуг.

10

Индекс развития человеческого потенциала, региональные различия рф

Оценка уровня развития региона с помощью только уровня производства явл. односторонней и недостаточной. Международными организациями разработаны подходы к интегральной оценке уровня развития регионов, учитывающие не только размеры производства, но и другие аспекты, связанные с образованием, здравоохранением, состоянием окр. среды. Учитывая особую ценность человеческого капитала, ООН предлагает использовать индекс развития человеческого потенциала. Индекс ежегодно рассчитывается экспертами и явл. стандартным инструментом сравнения качества жизни населения различных стран.

Индекс разработан в 1990 году. Индекс составляется для 168 стран. Отражает 3 основных направления: физическое состояние людей и их долголетие (возможность людей долго жить; вычисляется через показатель ожидаемой продолжительности жизни), духовное и интеллектуальное развитие людей (рассчитывается на основе показателей доля грамотных среди взрослых, средняя продолжительность обучения), материальная обеспеченность людей (рассчитывается на основе показателя ВВП на душу населения).

Критика показателей: не принимается во внимание состояние окр. среды, не учитывается духовно-нравственное развитие, имеются неточности в расчётах.

В зависимости от значения ИРЧП, которое изменяется в пределах от 0 до 1, все страны делятся на 4 группы: с очень высоким ИРЧП (42 страны), высоким ИРЧП (43 страны), средним ИРЧП (42 страны), низким ИРЧП (42 страны).

Минимальное значение ИРЧП 0,286: Конго, Бурунди, Нигер.

Максимальное значение ИРЧП: Норвегия (0,943), Нидерланды, Австралия, США, Япония.

Россия занимает 66 место (0,755). Индекс в России начал падать с начала 90-х гг. из-за сокращения ВВП и повышения смертности.

В России в последние годы рассчитывается межрегиональный ИРЧП. Лидеры: Москва (0,834), Ханты-Мансийский АО (0,828), Ямало-Ненецкий АО, Тюменская обл., Ненецкий АО, С-Петербург, Сахалинская обл., Московская обл., респ. Татарстан.

11