33 Экологическая преступность

Понятие “экологическое преступление” было сформулировано в Законе РФ “Об охране окружающей природной среды” как виновное противоправное деяние, нарушающееприродоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Различие экологического преступления от экологического правонарушения состоит в степени общественной опасности деяний, выраженной в посягательстве на сложившуюся систему общественных отношений, в размерах ущерба экосистемам и их компонентам, имуществу и здоровью людей, неоднократности посягательств. Экологическая преступность - это негативное социально-правовое явление, представляющее собой угрозу стабильности установленных законодательством экологических правоотношений, целостности, жизнеспособности экологических систем, а также здоровью и жизни человека. Причины экологических преступлений коренятся в сложности процесса природопользования, в недооценке людьми экологических факторов в жизни общества, в негативных последствиях научно-технического развития общества (например, после создания устройств по использованию атомной энергии над человеком нависла угроза ядерных катастроф), кроме того, противозаконное воздействие наокружающую среду опасными методами и с нарушением лимитов и нормативов.

Для экологической преступности характерен высокий уровень латентности, достигающий 95-99%. Латентность вызвана прежде всего ненадлежащим контролем за соблюдением требований экологического законодательства. В структуре экологической преступности преобладают деяния, связанные с незаконным захватом природных ресурсов

(55% - незаконное занятие рыбными промыслами, 34% - незаконная рубка леса, 8% - незаконная охота).

Свидетельством масштабов экологических преступлений могут служить следующие стати-стические данные: только на одном участке границы РФ за один год пограничники Северо-Кавказского регионального управления Федеральной пограничной службы России изъяли у браконьеров, промышлявших в Каспийском и Азовском морях, 43 километра сетей. Погранич-никами задержано за нарушение правил рыбного промысла 86 плавсредств, изъято 48 моторов повышенной мощности, 18 т выловленной рыбы.

Последствия экологических преступлений не редко непредсказуемы. Это обусловлено ограниченными возможностями науки полностью установить причинно-следственные связи в природных и биологических системах. Так, остаются слабопрогнозируемыми результаты влияния на живые организмы радиации химических веществ, катаклизмов природы и других факторов. Поэтому УК РФ запрещает деяния, способные разрушить природное равновесие, оказать разрушительное воздействие на окружающую среду, здоровье и жизнь людей.

Уголовная политика государства в текущий момент направлена на обеспечение принципа неотвратимости ответственности за загрязнение почвы, рек, озер, морей и атмосферного воздуха, уничтожение лесов, животного и растительного мира на основе принятия всех законных мер, чтобы все лица, участвовавшие в совершении преступлений, были привлечены к установленной законом ответственности.

34.Предупреждение экологических преступлений - это совокупность мер экономического, политического, организационного, социально-культурного, воспитательного, правового характера, осуществляемых государственными органами, общественными объединениями и организациями. Предотвращение экологической преступности лежит на пути устранения или нейтрализации ее причин и всемерного снижения негативного влияния сопутствующих условий. Снижению нарушений уголовного законодательства способствуют: развитие экономики, включая модернизацию оборудования, внедрение малоотходных технологий, строительство очистных сооружений. Коренное улучшение показателей бюджета налоговыми поступлениями может повлечь рост расходов на нужды охраны окружающей среды, борьбы с экологической преступностью, экологического образования и воспитания.

В решении проблемы предупреждения экологических преступлений следует выделить надзорную функцию прокуратуры, сущность которой состоит в надзоре за соблюдением требований экологического законодательства. Прокуратура РФ ежегодно выявляет свыше 15 тыс. нарушений законов об охране природы.

Осуществляя профилактическую деятельность, ОВД следит за соблюдением уголовно-правовых норм, направленных на выполнение правил охоты, рыбной ловли, водопользования и лесопользования. Под контролем милиции находятся особо охраняемые природные территории и объекты. С этой целью в ряде субъектов РФ функционирует экологическая милиция.

Верховный Суд РФ в своем Постановлении от 5.11.1998 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» подчеркнул, что высокая степень общественной опасности экологических преступлений обусловлена тем, что объектом их посягательства являются стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также право каждого гражданина на благоприятную среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ.

Поэтому вопросы предупреждения экологических преступлений находятся под пристальным вниманием судебных органов России. Об этом, в частности, свидетельствует требование этого Постановления о том, что судам надлежит полно, всесторонне и объективно исследовать и реагировать путем частных определений на установленные по делу факты нарушения закона, причины и условия, способствовавшие нарушению преступлений и требующих принятия соответствующих мер, направленных на их предотвращение.

Среди иных мер профилактического воздействия следует выделить экологическое воспитание иобразование, которое предполагает усвоение каждым гражданином необходимых знаний в области экологического права, уважения и соблюдения законов, преподавание основ экологических знаний во всех учебных заведениях РФ.

35. Пенитенциарная преступность – это преступность в пенитенциарных учреждениях, местах лишения свободы.

По материалам переписи осужденных 1989 года, лишение свободы почти в каждом втором случае отбывалось за совершение насильственных преступлений, в каждом третьем – корыстных, в каждом десятом – корыстно-насильственных (разбоев, грабежей) и в каждом тридцать третьем случае – неосторожных преступлений. Поэтому при исполнении лишения свободы можно ожидать совершения прежде всего повторных насильственных преступлений, во всяком случае до половины из всех преступлений. Так на самом деле и происходит.

По материалам контрольной переписи осужденных 1994 года, картина несколько меняется. Так, в 1994 году во всех исправительно-трудовых учреждениях отбывали наказание за совершенные насильственные преступления чуть более одной трети осужденных (38%), что сразу отразилось на структуре преступности в ИТУ: число тяжких насильственных преступлений снизилось. Например, убийств в 1994 году по сравнению с 1989 годом стало в 2,7 раза меньше, тяжких телесных повреждений – в 2,3 раза.

За корыстные преступления отбывали лишение свободы 41% осужденных, что на 7,7% больше, чем в 1989 году. В структуре всей пенитенциарной преступности удельный вес корыстных преступлений соответственно тоже значительно вырос. За корыстно-насильственные преступления отбывали наказание в 1994 году 17%, что на 5% больше, чем в 1989 году, а за неосторожные – 1,3%, что почти в 3 раза меньше. Подобные изменения также отразили новые тенденции во всей преступности, когда все большее распространение получали вымогательство и бандитизм.

При анализе преступности в местах лишения свободы и при исполнении иных уголовных наказаний следует выделять специфические типы преступного поведения, имеющие именно криминологическое значение, а не просто вычлененные из уголовного права виды преступлений, как, например, убийство, побег и др.