Раздел 1. Банкротство предприятия как экономическое явление

1.1 Институт несостоятельности и его правовая основа

В условиях рыночных отношений, которые характеризуются многообразием форм собственности, в том числе частной конкуренцией товаропроизводителей, предпринимательством и отсутствием государственного контроля над производством и распределением изготовленной продукции, возрастает значение основного звена промышленности и народного хозяйства в целом -- предприятия (фирмы).

Интенсивное развитие предпринимательской деятельности в любом государстве требует принятия законодательной базы, защищающей интересы участников экономического оборота от последствий систематического неисполнения недобросовестной стороной принятых на себя обязательств. Закон «О банкротстве» должен выполнять три основные функции:

1. Служить в качестве механизма предотвращения непродуктивного использования активов предприятий.

2. Быть инструментом реабилитации предприятий, которые оказались на грани банкротства, однако имеют существенные резервы для успешной финансово-хозяйственной деятельности в будущем. Как правило, такая реабилитация предусматривает финансовую реорганизацию.

3. Способствовать полной оплате долгов кредиторам. [1]

Переход от одних экономических отношений к другим неизбежно сопровождается спадом производства, инфляцией, кризисом неплатежей, что негативно сказывается на хозяйствующих субъектах. Начиная с первых лет независимости статистика неумолима. Так, в 1993 году убыточным было каждое двенадцатое предприятие, в 1994-м году - каждое девятое, в 1995-м году - каждое пятое, в 1996-м - каждое третье, а в 1997-1998-м годах - каждый второй субъект предпринимательской деятельности работал убыточно. В 1999 году, несмотря на некоторые позитивные изменения в экономике, тенденция к увеличению количества убыточных предприятий сохранилась: более половины предприятий работали в убыток. [25] Становилось все более очевидным, что для оздоровления таких финансово несостоятельных предприятий нужен специальный механизм в виде института несостоятельности (банкротства), который существует во всех государствах с рыночной экономикой. Банкротство -- всегда сопутствующий элемент рыночной экономики, без которого не обходится и Украина. На сегодняшний день в практике для обозначения одного и того же явления применяются два термина: несостоятельность и банкротство. С экономической точки зрения, несостоятельность платежная - это ничто иное, как неплатежеспособность, то есть отсутствие денежных средств для оплаты обязательств. А установление факта имущественной несостоятельности (недостаточности для удовлетворения обязательств всего имущества должника) - банкротство. Следовательно, определяя сущность банкротства, нами выделено то недостающее звено в цепи, которое характерно только для банкротства и коренным образом отличает его от других состояний предприятия. Таким отличительным признаком является недостаток имущества для удовлетворения обязательств, то есть имущественная несостоятельность.

Использование термина «несостоятельность» в Украине законодательно не предусмотрено, однако его появление в экономической литературе и в повседневной деловой жизни объективно обусловлено экономически, юридически и исторически.

Замещение одного термина другим возникло под влиянием законодательства и судебной практики англоязычных стран, где эти термины употребляются как омонимы. Но даже в законодательстве этих государств термин «банкротство» имеет узкое, строго специальное значение, как частный случай несостоятельности. Банкротство -- это виновное совершение должником уголовно наказуемого деяния. По мнению дореволюционного российского юриста Г.Ф. Шершеневича, под несостоятельностью следует понимать такое состояние имущества должника, официально засвидетельствованное (установленное в судебном порядке), которое дает основание предполагать недостаточность его для покрытия всех долгов собственника. Такое положение вещей служит основанием конкурсного производства, т.е. порядка равномерного распределения имущества должника между всеми его кредиторами. В современном законодательстве Украины конкурсное производство в понимании Г.Ф. Шершеневича соответствует институту банкротства. Поэтому будет правильным, если вместо термина «банкротство» будет употребляться термин «несостоятельность», так как он более верно отражает глубину рассматриваемых отношений.

Между тем без научного осмысления сущности и характера отношений несостоятельности нельзя совершенствовать законодательство. Поэтому целями и задачами моего исследования в этом разделе является предмет правового регулирования отношений несостоятельности. Для этого необходимо определить сущность отношений несостоятельности, дать им общую характеристику, установить их отраслевую принадлежность, отграничить их от подобных отношений смежных отраслей права. И наконец, выделить признаки отношений несостоятельности и сформулировать понятие предмета их правового регулирования.

Как указывает доктор юридических наук Украины Б.М. Поляков, объектом права несостоятельности являются имущественные отношения, в которых сосредоточены денежные требования кредиторов. В свою очередь, денежные требования составляют основу имущественных отношений, и главная задача права несостоятельности направлена на то, чтобы такие требования были погашены или урегулированы. Данные имущественные отношения в зависимости от оснований возникновения подразделяются на гражданско-правовые, трудовые и финансовые обязательства (обязательственные правоотношения).

Таким образом, объектом права несостоятельности являются: гражданско-правовые обязательства, в основе которых лежит обязанность должника заплатить кредитору денежную сумму в соответствии с гражданско-правовым договором и по другим основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, обязательства по выплате заработной платы и обязательства по выплате налогов и сборов (обязательных платежей). Такой объект характеризуется комплексностью правовых норм других отраслей права: гражданского, трудового, финансового.

Основными участниками процедуры банкротства выступают кредиторы и должник. Это горизонтальные отношения. Причем кредиторы выступают не как индивидуумы, а в виде представительных органов -- общее собрание, комитет кредиторов. В то же время за каждым кредитором сохраняется право обжаловать судебный акт, которым подтверждается законность действия представительного органа кредиторов. Например, план санации, отчет управляющего санацией или ликвидатора. Должник, несмотря на то, что в процедурах санации и ликвидации его функции в части управления и распоряжения имуществом передаются арбитражному управляющему, не утрачивает процессуального права на обжалование последующих судебных актов: определение о введении процедуры санации, постановление о признании должника банкротом и т. д.

Наряду с горизонтальными отношениями в процедуре банкротства действуют вертикальные. Здесь участниками выступают: собственник должника, госорган по вопросам банкротства, арбитражный управляющий и т. д. Их задача состоит в оказании помощи и достижении баланса интересов между сторонами горизонтальных отношений. Через отношения по вертикали происходит перераспределение полномочий должника, собственника и кредиторов. И в результате появляется общий интерес: индивида, сообщества и государства. Вертикальные и горизонтальные отношения составляют единое целое или звено отношений несостоятельности.

Учитывая все вышеизложенное, можно сформулировать определение банкротства.

Банкротство - мера экономической и юридической ответственности хозяйствующего субъекта, выраженная в прекращении его хозяйственно-финансовой деятельности по решению суда, в связи с неспособностью удовлетворить признанные правомерными требования кредиторов и выполнить обязательства перед бюджетом ввиду превышения задолженности над стоимостью его имущества.

Таким образом, сформулированное нами определение позволяет соединять экономический и юридический подход к пониманию банкротства и тем самым более точно отразить его сущность в целях эффективного управления институтом банкротства и экономикой в целом в условиях полной экономической самостоятельности хозяйствующих субъектов.