1.2. Конституционно-правовые нормы и институты

Слово «норма» происходит от латинского погта — правило, образец, руководящее начало. Отдельная норма еще не является правом, и только будучи включенной в соответствующий источник права (нормативный правовой акт, международный договор, судебный пре­цедент), она приобретает такое свойство.

Для правовой нормы характерно то, что она:

1. исходит от государства;

2. имеет формальную определенность (внутреннее строение);

3. подкрепляется силой государства.

Обычно нормы права включают три элемента: диспозицию (основное содержание нормы), гипотезу (условие, при котором применяется пра­вило; обычно присутствует или подразумевается слово «если») и санкцию (ответственность или иные неблагоприятные последствия). Конституцион­ные нормы редко содержат санкцию. Сейчас все настоятельнее тре­буется установление санкций за неисполнение конституционных норм.

Классифицировать конституционные нормы можно по следующим признакам:

а) с точки зрения предметной направленности — материальные (закрепляют права, обязанности, ответственность) и процессуальные (закрепляют порядок, формы и способы реализации норм материаль­ного права);

б) по методу правового регулирования или степени обязатель­ности — императивные (нормы, предписывающие строго обязатель­ные правила поведения, не допускающие отступлений ),диспозитивные (предусматривают варианты поведения), стимулирующие (устанав­ливают правовые стимулы для положительного поведения);

в) значению и роли в системе правового регулирования — учре­дительные и регулятивные: учредительные устанавливают основы правового регулирования (нормы-начала, нормы-принципы, целеустановочные нормы, дефинитивные нормы (нормы-определения); регулятивными являются нормы непосредственного регулирования общественных отношений;

г) степени общности и объему действия — общие (охватывают все правовые институты отрасли) и специальные (относятся к от­дельным институтам, детализируют общие нормы);

д) характеру предписаний управомочивающие (предписывают совершение определенных действий или право воздержаться от их совершения), запрещающие, обязывающие;

е) юридической силе — Конституция, подконституционные акты (законы и иные законодательные акты, подзаконные акты с учетом их иерархии);

ж) сфере действия — нормы общего действия, нормы ограничен­ного действия;

з) техническим приемам закрепления правил поведения —опреде­лимые нормы (в них самих содержится правило поведения), бланкет­ные (отсылают в общем виде к какому-то конкретному нормативному правовому акту), отсылочные нормы (содержат ссылку на правило, содержащееся в какой-то статье данного нормативного акта);

и) структуре — нормы могут состоять только из диспозиции (например, Президент — Глава государства; Национальное собра­на» представительный и законодательный орган), из диспозиции и гипотезы (например, «если Президент согласен с текстом закона, он его подписывает»);

к) правовой форме — Конституция, законы, декреты, указы, по­становления, решения, распоряжения. В конституционном праве имеются и своеобразные источники—декларации, внутри государ­ем венные договоры, директивы, регламенты и др.;

л) субъектам правотворчества — народ (решение референдума), Парламент, Глава государства, орган местного самоуправления и др.