Законодательные акты

План

1) Источники права периода феодализма: обычное право, княжеское законодательство, договоры Руси.

2) Памятники права XI-XVII вв.:

а) «Русская правда» (редакции, списки, источниковедческие проблемы изучения);

б) каноническое право Древней Руси;

в) Псковская судная грамота - кодекс права XIV-XV вв.;

г) первая попытка кодификации общерусских правовых норм-Судебник 1497 г.

д) Соборное Уложение 1649 г.

3) Законодательство XVIII вв.

а) принципы и качественные черты законодательного процесса нового времени;

б) разновидности законодательных источников XVIII в.

4) Законодательство XIX - начала ХХвв. :

а) законодательная власть: содержание, носитель, функции;

б) кодификация законов в первой половине XIX в. Общая характеристика и сравнительный анализ «Полного собрания законов Российской империи» и «Свода законов Российской империи»;

в) основные государственные законы: понятие, структура, функции;

г) альтернативные трактовки государственных законов (проекты М. М. Сперанского, декабристов, народников, политических партий России н. XX в.).

Источники

1. Законодательные акты Русского, государства второй половины XVI - первой половины XVII вв. Комментарии / Под ред.Н.Е. Носова. - Л., 1986.- 264с.

2. Правда Русская / Под ред. Б. Д. Грекова.- М.-Л., 1940- 1963.-Т. 1-3.

3. Псковская судная грамота I Под ред К. В. Сивкова.- М., 1952.-160 с.

4. Российское законодательство Х-ХХ вв. : Тексты и комментарии: В 9 т. / Под общ. ред. О. И. Чистякова.- М,, 1984-1994. Т.1-9.

5. Соборное уложение 1649 г.: Текст, комментарий / Подгот. текста Л.И. Ивиной; рук. А. Г. Маньков.-Л.,-1987.- 448 с.

6. Судебники XV-XVI вв., / Под общ. ред. Б. Д. Грекова.- М.-Л., 1952 - 619с.

Литература

1. Алексеев Ю. Г. Псковская судная грамота и ее время: Развитие феодальных отношений на Руси XIV-XV вв. / Под ред. К. Н. Сербина.- Л., 1980.- 243 с.

2. Антонова С. И. Материалы законодательства периода капитализма как исторический источник.- М.,1976,—271 с.

3. Государственные учреждения России XV- XVIII вв.- М., 1991.

4. Дегтярев А. Я. Комментарии к статьям «Русской правды». - Л., 1987.

5. Ерошкин И. П. История государственных учреждений дореволюционной России.- M:t,1968.- 297 с.

6. Ерошкин И.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты: Первая половина XIX века. - М., 1995.

7. Исаев И.А., Золотухина Н.М. История политических и правовых учений России XI -XX вв.- М., 1995.

8. Кобрин В.Б. Власть и собственность в средневековой Руси.- М., 1985. .

9. Маньков А.Г. Уложение 1649 г. - кодекс феодального права России / Отв. ред. К. Н. Сербина. - Л., 1980.

10. Мартысевич Л.В. Псковская судная грамота,- М, 1973.

11. Мироненко С.В. Самодержавие и реформы. Политическая борьба в России в начале XIX в. - М., 1989.- 235 с.

12. Мироненко С. В. Страницы тайной истории самодержавия: Политическая история России первой половины XIX столетий.- М., 1990,- 235 с.

13. Нерсесянц В.С. Право и закон - М, 1983.

14. Пронштейн А.П Истолкование исторических источников // Вопросыистории-1969.-№10.-С 69-86.

15. Рогов В.А. История государства и права России IX – начала ХХ века. - М,1995.

16. Рыбаков Ю. Я. Промышленное законодательство России XIX в. (к вопросу об эволюции законодательных источников) // Источниковедение отечественной истории. 1989.-/М. 1889.-214 с.

17. Сафонов М.М. Проблема реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII и XIX вв.» Л., 1988.

18. Cвердлов М. Б. От закона Русского к Русской Правде. - М., 1988.

19. Синюков В.Н. Российская правовая система.- Саратов. 1994.

20. Tuxомиров М. Н. Пособие для изучения Русской Правды.- М., 1953.

21. Черепнин Л.В. Земские соборы Русского государства в XVI-XVII вв. - M., 1978.

22. Щапов Я. Н. Византийское и южнославянское правовое наследие на Руси а XI-ХШ вв.- М., 1978.- 291 с.

23. Щапов Я. И. Княжеские уставы и церковь в Древней Руси XI-XIV вв.-M., 1972.-340 C.

Законодательные акты представляют собой особый вид исторических источников, исходящий от верховной власти, имеющей высшую юридическую силу на определенной, территории. В исторических исследованиях чаще всего используются законодательные источники, отбираемые тематически в соответствии с проблематикой исследования. Данную группу источников отличают достоверность и точность при освещении вопросов социального, экономического и политического развития, государства. При работе с памятниками законодательства следует помнить, что соблюдение того или иного закона не всегда становилось общим правилом. Российское государство достаточно долго не имело возможности контролировать выполнение законов, из-за недостаточной развитости своего аппарата.

Анализ законодательных актов предполагает изучение деятельности государственных институтов, важнейшей функцией которых являлось издание законов, формулирование новых форм жизни общества. Важно выяснить: кому принадлежало право законодательной инициативы, что представлял собой механизм обсуждения, принятия и утверждения закона, как происходило обнародование документа, в каком виде и в составе какого сборника он дошел до настоящего времени.

Законодательные акты отразили основные этапы истории Русского государства, поэтому появление каждого памятника следует объяснять конкретными социально-экономическими и политическими причинами.

Рассматривая процесс зарождения права в Древнерусском государстве, необходимо проанализировать его источники. При этом следует отметить, что в отличие от Западной. Европы, в древней Руси была особенно велика роль обычного права или традиции. Среди других источников - княжеское законодательство, договоры Руси.

Центральным письменным памятником права древнерусского государства является «Русская правда», известная в трех редакция - Краткой, Пространной и Сокращенной. Несмотря на более чем двухсотлетний период ее изучения, и сегодня существуют дискуссионные проблемы. Среди них - вопрос о том является ли «Русская правда» единым памятником или ее редакции представляют собой самостоятельные источники, связанные

между собой. Следующая проблема, каковы исторические условия появления отдельных частей и редакций «Русской правды».

Каждая редакция состоит из нескольких частей, возникших не одновременно, а в связи с теми или иными историческими событиями.

Вопрос о каноническом праве Древней Руси следует начать рассматривать с самого понятия «каноническое право». Необходимо усвоить, что оно представляло собой совокупность церковно-правовых норм, обязательных для представителей определенной конфессии. Церковно-правовые нормы содержались в апостольских правилах, постановлениях вселенских и поместных соборов, канонах отцов церкви, дошедших до нас в составе Кормчих книг и Мерила Праведного.

В отличие от «Русской правды» Псковская судная грамота относится к числу наименее изученных законодательных памятников XIV-XV вв. Так, до сих пор вызывает споры происхождение этого источника. Грамота имеет несколько редакций, которые отразили процесс кодификации действующего права северо-западной Руси. Она дает проставление о мире города, села, их социально-экономическом развитии. Наиболее важные сведения содержатся в ней по истории Пскова.

Первым общерусским опытом кодификации стал Судебник 1497 г. Соборное Уложение 1649 г. стало завершающим этапом становления законодательства единого Российского государства. Важно дать внешнюю критику Соборного Уложения 1649 г., подчеркнув, что оно представляла столбец огромной длины - 309 м. Рукопись памятника бала составлена по всем правилам того времени. Раскрывая структуру Соборного Уложения, следует подчеркнуть ее более сложный характерно по сравнению с другими законодательными памятниками.

В XVIII в. законодательство приобретает целый ряд специфических черт. Сюда можно отнести стремление государственной власти детально регламентировать жизнь государства и частную жизнь подданных. В результате чего произошла активизация законотворчества и расширение сферы законодательного регулирования и тематики законодательства. Важной чертой законодательства нового времени стала регламентированная публикация законодательных актов. В России складывается система публикации законов, которая предполагала рассылку указов в губернии и губернаторам, печатание их типографским способом, чтение законодательных актов в церквях после службы и др. В итоге ни один другой источник XVIII в. не может быть сопоставлен с законодательством по степени распространенности.

Важнейшей качественной характеристикой законодательных актов XVIII в. стало изменение соотношения обычая и закона как источников права. Вплоть до начала XVIII в. основным источником права являлся обычай. Именной указ от 17 апреля 1722 г. «О хранении прав гражданских...» окончательно утвердил приоритет закона. Этот указ оформил основные элементы законотворчества: апробацию указа государем, публикацию и т.п. В конце XVIII в. формулируется и новое требование - точности, буквальности воспроизведения законов и цитат из законодательных актов.

Трудность работы с законодательными актами состоит в том, что в России в XVIII веке и позже не были выработаны критерии отделения закона от остальных распоряжении верховной власти. Одной из главных причин этого стало отсутствие разделения законодательной, исполнительной и судебной властей. Поэтому основным признаком закона в России являлись наличие подписи императора и определенный порядок принятия.

Рассматриваемый период отличается большим разнообразием законодательных актов: манифесты, указы, уставы, регламенты, учреждения, положения. Важно выделить отличия одного типа от другого, например, чем отличались указы именные, сенатские, объявленные из Сената. Эта различия касались в основном юридической роли, характера и масштабов действия. В целом весь XVIII в. характеризуется бурным законотворчеством,

поэтому все попытки произвести кодификацию российского законодательства, предпринимавшиеся с начала XVIII в. оказались неудачными. Эту проблему удалось решить в XIX в.

Развитие законотворчества в XIX в. продолжается главным образом по пути фиксации законодательной процедуры. В XIX в. продолжились попытки кодификационной работы. Они воплотились в создании Свода законов Российской империи и в Полном собрании законов Российской империи. Работу по составлению Свода законов (СЗ) возглавил М. М. Сперанский, а проводило II отделение собственной Его Императорского Величества канцелярии. В Свод вошли действующие законодательные нормы, систематизированные тематически. Он включил 8 главных отделов, распределенных по 15 томам. Свод был издан в 1832 г., второе издание вышло в 1S42 г., а третье - только в 1857 г. Впоследствии он издавался отдельными уставами.

Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ) представляло собой хронологическую систематизацию законодательных норм, было подготовлено специальной комиссией во главе М. М. Сперанским и издано в 1830 г. Это издание и сейчас остается наиболее полной публикацией законодательных актов с1649 по 1825 гг. Однако следует заметить, что ПСЗ не было совсем полным: в него не вошли законы секретного характера и в нем недостаточно представлено законодательство XVII - начала XVIII вв.

ПЗС имело три издания; в I собрание вошли законодательные акты с 1649 по 1825 г.; во II - с 1825 по 1880 гг.; в III - с 1881. ПЗС остается основным источником законодательных актов для современных историков.

Законодательство XIX - начала XX вв. отмечается необычайным многообразием актов. Среди них встречаются уже существовавшие ранее - манифесты, положения, указы и новые законы - высочайше одобренные мнения Государственного совета, высочайшие повеления. Следует определить структуру, функции всех разновидностей законодательных актов XIX- начала XX в.

В начале XIX в. в правительственных кругах происходит формирование идеологий конституционных изменений. Одним из первых памятников правительственного конституционализма стала «Жалованная грамота российскому народу». Следующим памятником стал план политических реформ М. М. Сперанского «Введение к Уложению государственных законов», который предполагал систему разделения властей и изменение статуса монарха. Попыткой создания отечественной конституции стала «Государственная уставная грамота Российской империи».

Лекция 4