Раздел III практическое использование информационных технологий в социальной сфере

Глава 7. Интегрированные информационные системы в социальной сфере

7.1. Система автоматизированного учета населения России в социальной сфере

Создание в России единой государственной автоматизирован¬ной системы персонального учета всего населения в перспективе позволило бы обеспечить в социальной сфере реализацию адрес¬ного и дифференцированного подхода как к предоставлению граж¬данам социальной помощи, так и к медицинскому обслуживанию и пенсионному обеспечению. Доступ к данным о любом лице либо группе лиц в любой момент времени для всех заинтересованных ведомств в пределах компетенции позволил бы значительно повы¬сить эффективность их деятельности, облегчить взаимодействие граждан с органами власти, при этом оптимизировать структуру административного аппарата. Формирование такой системы учета россиян уже начато, однако завершить его планируется только к 2012 г. Называться эта система будет системой персонального учета населения Российской Федерации.

Согласно Концепции создания системы персонального учета населения Российской Федерации1 система персональ¬ ного учета населения Российской Федерации — это система взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций по обмену персональными данными о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах или лицах без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, на основе современных информационных технологий в рамках обеспечения конституци-онных прав граждан, а также предоставления услуг населению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наличие в органах государственной власти и местного са-моуправления полной, достоверной и актуальной информации о населении является важным условием обеспечения социально- экономического развития и безопасности государства. Персо-нальные данные необходимы для обеспечения адресности и эффективности государственной социальной поддержки, обес-печения общественной безопасности и охраны правопорядка, контроля миграционных процессов, противодействия терро-ризму и др.

До сих пор учет населения в России осуществлялся на основе регистрации органами внутренних дел, налоговыми органами, Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования, Фондом обязательного медицинского страхования, Министре- ством обороны РФ и т. д. В связи с этим возник ряд проблем, таких как неполный охват населения любой из автоматизи¬рованных систем учета, недоступность персональных данных для заинтересованных органов на межведомственном уровне, невозможность сопоставления и анализа персональных данных.

Согласно Концепции создания системы персонального учета населения Российской Федерации решение указанных проблем возможно путем создания государственного регистра населе¬ния, содержащего актуальные первичные идентификационные данные граждан и соответствующие им идентификаторы пер¬сональных данных.

Создание системы персонального учета населения позво-ляет:

• повысить эффективность борьбы с преступностью, терро-ризмом и правонарушениями;

• оптимизировать контроль за миграционными процессами;

• устранить дублирование сбора персональных данных и сократить потери времени при обращении граждан в органы государственной власти при их информационном обслуживании;

• реализовать адресный и дифференцированный подход к предоставлению социальной помощи, медицинского и пенсион-ного обеспечения и др.

В настоящее время в социальной сфере используется Фе-деральный регистр лиц, имеющих право на получение госу-дарственной социальной помощи. Органом, осуществляющим ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получе-ние государственной социальной помощи, включая программное обеспечение, и технологию проведения сверки информации, полученной от органов исполнительной власти субъектов Рос¬сийской Федерации, является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы1.

Порядок ведения Регистра утвержден Министерством здраво¬охранения и социального развития РФ в 2004 г. В нем регулируются порядок, сроки и форма представления сведений в Регистр2.

Так, сведения (базы данных) для формирования и ведения Регистра в отделения Пенсионного фонда РФ передают орга¬ны исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Отделения Пенсионного фонда РФ и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводят работу по обмену информацией и обеспечивают конфиденциальность передаваемой информации. Отделения Пенсионного фонда РФ после окончания работ по сверке информации осуществляют формирование Регистра на уровне субъекта Российской Феде¬ рации и направляют данные регионального сегмента регистра в Пенсионный фонд РФ.

Территориальные органы Пенсионного фонда РФ в городах (районах) осуществляют по месту жительства граждан учет их права на получение социальных услуг с даты установления граж¬данам ежемесячной денежной выплаты. В случае установления (прекращения) ежемесячной денежной выплаты, приобретения (утраты) гражданином права на получение социальных услуг либо изменения сведений о гражданах, содержащихся в Регистре, в течение 5 дней территориальные органы направляют соответ¬ствующую информацию в отделения Пенсионного фонда РФ. Кроме того, в случае отказа граждан от получения социальных услуг ежегодно, в срок до 31 октября, соответствующая инфор¬мация также направляется в отделения Пенсионного фонда РФ.

Отделения Пенсионного фонда РФ после получения инфор-мации от территориальных органов Пенсионного фонда РФ в городах (районах) вносят ее в региональный сегмент Регистра. Информация о приобретении гражданами права на получение со¬циальных услуг направляется в течение 10 дней в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ и в территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Информацион¬ное взаимодействие Пенсионного фонда РФ с Фондом социального страхования РФ и Федеральным фондом обязательного меди¬цинского страхования осуществляется на основе согласованных между ними порядков обмена информацией.

Формат передачи сведений между отделениями Пенси-онного фонда РФ и органами исполнительной власти РФ для создания и ведения регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, включает следующие типы записей (табл. 7.1, 7.2, 7.3).

Сведения о военнослужащих, имеющих право на установ-ление ежемесячной денежной выплаты, заносятся в специаль¬ный сегмент регистра, порядок ведения которого определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Таблица 7.1

Запись номера версии формата данных и идентификация источника информации — тип В

№ п/п	Значение
1	В (тип записи)
2	1.0
3	Регистрационный номер организации, подготовившей информацию 999-999-999999 (код региона — код района — регистрационный номер в ПФР)
4	Наименование организации (краткое)

Таблица 7.2 Основная запись об учетных данных — тип О

№ п/п	Значение
1	О (тип записи)
2	Страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обяза­тельного пенсионного страхования (000-000-000 00)
3	Код региона из классификатора территорий Пенсионного фонда Российской Федерации
4	Код района из классификатора территорий Пенсионного фонда Российской Федерации
5	Источник информации (Пенсионный фонд Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации)
6	Фамилия
7	Имя
8	Отчество
9	Пол (М/Ж)
10	Дата рождения (год/месяц/день)
11	Наименование документа, удостоверяющего личность (паспорт или удостоверение личности)
12	Серия документа, удостоверяющего личность (2 цифры и 2 цифры, или буквы и римские цифры для старого паспорта)
13	Номер документа, удостоверяющего личность
14	Дата выдачи документа, удостоверяющего личность (год/месяц/ день)
15	Наименование органа, выдавшего документ
№ п/п	Значение
16	Адрес места жительства (заполняется по правилам программно­технического комплекса системы персонифицированного учета)
17	Выбранный способ получения ежемесячной денежной выплаты — 1
18	Количество записей об основаниях для получения ежемесячной денежной выплаты и государственной социальной помощи
19	Примечания (выявленные расхождения)

Таблица 7.3

Запись об основании для получения ежемесячной денежной выплаты и государственной социальной помощи — тип JI

№ п/п	Значение
1	JI (тип записи)
2	Категория, к которой относится гражданин
3	Наименование документа, подтверждающего отнесение граждани­на к соответствующей категории
4	Серия документа, подтверждающего отнесение гражданина к соот­ветствующей категории
5	Номер документа, подтверждающего отнесение гражданина к соот­ветствующей категории
6	Дата выдачи документа, подтверждающего отнесение гражданина к соответствующей категории (год/месяц/день)
7	Наименование органа, выдавшего документ, подтверждающий отнесение гражданина к соответствующей категории
8	Дата приобретения гражданином права на отнесение к соответ­ствующей категории (год/месяц/день)
9	Дата утраты гражданином права на получение ежемесячной денежной выплаты и государственной социальной помощи (год/ месяц/день)

Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, с 2006 г. официально включен в число учетных систем федеральных органов государственной власти в России1. Такие регистры сформированы и в обязательном порядке ведутся во всех регионах.

Например, в Пермском крае действует Положение о порядке ведения и использования регионального регистра лиц, имеющих право на получение мер государственной социальной помощи и поддержки2. В Положении используются следующие понятия, имеющие значение для рассматриваемой предметной области:

• регистр — перечень лиц, имеющих право на получение мер государственной социальной помощи и поддержки, с ин-формацией об этих лицах;

• база данных регистра — объективная форма представ-ления и организации информации, содержащейся в регистре, систематизированной таким образом, чтобы эта информация могла быть найдена и обработана с использованием существую-щего комплекса автоматизированной системы;

• ведение регистра — ввод, изменение, исключение инфор-мации о лицах, имеющих право на получение мер государствен-ной социальной помощи и поддержки;

• использование регистра — использование информации, содержащейся в регистре, для организации предоставления мер государственной социальной помощи и поддержки.

В регистр включаются различные категории граждан, имеющих право на получение мер государственной социальной помощи и поддержки, реализация которых отнесена к ведению органов государственной власти Пермского края. К ним относят¬ся: ветераны труда; реабилитированные; пострадавшие от поли¬тических репрессий; получающие трудовую пенсию по старости и имеющие страховой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин; награжденные нагрудным знаком “Почетный донор России”; имеющие почетное звание “Почетный гражданин Перм¬ской области”; малоимущие многодетные семьи; малоимущие граждане, дети одиноких матерей; дети, родители которых укло¬няются от уплаты алиментов; дети военнослужащих; нерабо¬тающие беременные женщины из малоимущих семей с 30-ю не¬делями беременности и другие категории граждан, определяе¬мые региональными нормативными правовыми актами.

Регистр содержит в себе следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество;

2) дата рождения;

3) пол;

4) место жительства;

5) серия и номер паспорта, дата выдачи, наименование вы-давшего органа;

6) дата включения в регистр;

7) льготная категория, к которой относится гражданин;

8) реквизиты документа, подтверждающего отнесение граж-данина к соответствующей категории.

В Пермском крае ведут регистр и определяют право граж-дан на включение их в регистр территориальные управления Министерства социального развития Пермского края.

7.2. Интегрированная информационная система учета и предоставления льгот гражданам на основе электронных социальных карт

Начавшееся в 2004 г. кардинальное реформирование устаревшей и неэффективной на современном этапе системы социальной защиты населения — так называемая “монетиза¬ция” льгот вызвала необходимость создания единой автомати-зированной системы учета лиц, имеющих право на получение всевозможных льгот, а также учета предоставленных льгот и услуг в натуральной либо денежной форме.

Инновационным подходом для российской практики явля-ется проектная разработка в рамках ФЦП “Электронная Россия (2002-2010 годы)”, Городской целевой программы “Электронная Москва (2009-2011 гг.)”, утвержденной постановлением Прави-тельства Москвы от 05.08.2008 № 709-ПП, и апробирование с 2002 г. на территории города Москвы информационной технологии для социальной сферы — персональных социальных карт. По сути эта технология впервые позволяет осуществлять автоматизиро¬ванное предоставление и учет услуг получателям социальных льгот на основе банка данных льготников.

Социальная карта — это многофункциональная именная пластиковая карта, которая выдается либо будет выдаваться жи-телю региона, являющемуся получателем социальной помощи1.

Социальная карта является материальным носителем пер-сональных данных держателя карты, информации о видах со-циальной помощи, на которые имеет право держатель карты, и поддерживает с помощью интегрированных картой технических средств и информационных элементов различные приложения, связанные с предоставлением и учетом социальной помощи. Со-циальная карта может также иметь дополнительные приложения (например, платежные, идентификационные, медицинские), не-посредственно с предоставлением льгот не связанные. Техноло-гия смарт-карт позволяет использовать социальную карту как транспортную (на городском транспорте, в поездах пригородного сообщения), как банковскую карту, при расчетах за услуги ЖКХ, за лекарства и медицинские услуги с учетом прав на социальную помощь, а также как идентификационную карту—для подтверж¬дения прав держателя карты на получение социальной помощи.

Состав информации, размещаемой на социальной карте2:

1. Идентификационные приложения: идентификационные данные карты — номер и серия карты; код муниципального образования, которым выдана карта; персональные данные держателя карты — социальный идентификационный номер, фамилия, имя, отчество, пол и дата рождения.

2. Социальные приложения: данные социальной идентифи-кации — номера документов держателя карты, идентификаторы персональных записей в базах данных участников региональной системы социальных карт; относящиеся к держателю карты коды категорий граждан, имеющих право на получение соци-альной помощи, и сроки действия предоставляемых видов соци-альной помощи; информация о выбранной форме (натуральная или денежная) получения набора социальных услуг, входящих в состав социального пакета; приложения, связанные с обеспе-чением необходимыми лекарственными средствами.

3. Транспортные приложения: проезд в общественном на-земном транспорте, на железнодорожном транспорте пригород-ного сообщения, в метрополитене.

Состав задач, решаемых с помощью социальной карты1:

1. Идентификация держателя социальной карты, имеющего право на получение определенных видов социальной помощи.

2. Получение социального дисконта в любой организации потребительского рынка и услуг или системы здравоохранения.

3. Обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях.

4. Обеспечение и учет проезда в общественном транспорте (автобус, троллейбус, трамвай, метрополитен) и по железной дороге (проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения).

5. Определение выбранной формы (натуральная или денеж-ная) получения льгот, входящих в состав социального пакета.

6. Операции с использованием банковского приложения — начисление на привязанный к социальной карте банковский счет дотаций, пенсий, пособий и прочих денежных выплат, а также реализации безналичной оплаты за товары и услуги, снятия на-личных денежных средств с банковского счета.

7. Доступ к персональной информации о держателе карты.

Крайне важно, что технология дает возможность одновре-менно работать и с федеральными, и с региональными льгота¬ми и при этом безболезненно, без необходимости перевыпуска карт, адаптируется к изменениям законодательства в области социальной поддержки населения. При этом социальные карты способствуют экономии бюджетных средств за счет сокращения необоснованных денежных выплат и т. п. Держателям соци-альных карт могут предоставляться скидки при приобретении товаров, что является важным элементом социальной политики1.

В настоящее время часть льгот заменена денежными вы-платами, а часть остается в натуральной форме. В этих усло-виях актуальность использования социальных карт заключа¬ется в возможности контроля наличия соответствующих прав у граждан при получении социальной услуги, учета объемов социальных услуг, оказанных гражданам, и последующего расчета расходов, возмещаемых государством организации, оказавшей эти услуги, либо компенсаций, возмещаемых госу-дарством гражданам.

Подобные проекты уже эффективно внедряются не только на территории Москвы (“Социальная карта москвича”), но и в Санкт-Петербурге (“Карта горожанина”), Самарской области (“Социальная карта жителя Самарской области”) и др.

Для реализации проекта “Социальная карта москвича” создано Государственное унитарное предприятие “Московский социальный регистр” (ГУП МСР), ведущее работы по созданию общегородской интегрированной автоматизированной системы учета с использованием пластиковых карт. В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 29.12.2001 № 585-РП сформирован Единый реестр социальных льготников Москвы.

Прием заявок и выдача социальных карт осуществляются во всех районных управлениях социальной защиты населения- Москвы и на станциях метрополитена для учащихся и студентов. Держатели социальных карт в сети предприятий торговли и услуг (магазинах, аптеках, предприятиях бытовых услуг, пунк-тах приема химчисток и прачечных, страховых организациях, автозаправочных станциях) обслуживаются с предоставлением скидки от 3 до 30%. По оценкам специалистов, данная система очень важна с социальной точки зрения, поскольку она не только оказывает определенную натуральную помощь, но и вызывает среди малоподвижного населения, прежде всего пенсионеров, активность и стремление к дополнительному общению1.

Сфера применения социальных карт постепенно расширя-ется. Одним из примеров перспектив их использования является функция читательского билета в государственных библиотеках.

Социальные карты могут также применяться наравне с по-лисами обязательного медицинского страхования в поликлиниках, оборудованных специальными устройствами. Вообще в области здравоохранения широчайшие перспективы использования со¬циальной карты для автоматизированной регистрации застрахо¬ванных в системе обязательного медицинского страхования при обращении в лечебно-профилактическое учреждение; автомати¬ческого заполнения талона амбулаторного пациента; учета выдачи льготных лекарств в аптечных пунктах; хранения и использования витальной информации при оказании первой медицинской помощи.

Еще одним перспективным направлением внедрения ин-формационной технологии на основе социальной карты является жилищно-коммунальная сфера, а именно система предостав¬ления субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг. Эксперименты в перечисленных областях уже проводятся в рамках программы “Электронная Москва”.

Доступ держателей карт к информации по вопросам об-служивания на предприятиях потребительского рынка и услуг обеспечивается с помощью ежеквартально выпускаемых ката-логов. Кроме того, информация о предприятиях и организациях, обслуживающих держателей социальных карт с предоставле-нием скидок, размещена на официальном сайте ГУП “Москов-ский социальный регистр” http://www.soccard.ru/. Справочно-информационные услуги по вопросам получения и использова-ния социальных карт предоставляются этим же предприятием по телефону “горячей линии”.

Тем не менее, несмотря на успешный опыт реализации про-екта внедрения социальных карт с 2002 г. на территории Москвы и Московской области, в федеральном масштабе системы на базе использования социальных карт пока не созданы. Введение такой общероссийской унифицированной автоматизированной систе¬мы с применением социальных карт планируется осуществить поэтапно в 2012-2014 гг.

7.3. Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей

Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 № 313-ф3) “О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей” устанавливает порядок формирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Государственный банк данных о детях, оставшихся без попе¬чения родителей — это совокупность информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов Российской Федерации (региональный банк данных о детях) и на федеральном уровне (федеральный банк данных о детях), а также информационные технологии, реализующие процессы сбора, обработки, накопле¬ния, хранения, поиска и предоставления гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Региональный банк данных о детях — часть государствен-ного банка данных о детях, содержащая документированную информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории одного из субъектов Российской Федерации и не устроенных органами опеки и попечительства на воспитание в семьи по месту фактического нахождения таких детей, а также документированную информацию о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи и обра-тившихся за соответствующей информацией к региональному оператору государственного банка данных о детях.

Федеральный банк данных о детях — часть государствен-ного банка данных о детях, включающая в себя совокупность региональных банков данных о детях, а также документиро-ванную информацию о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи и обратившихся за соответствующей информацией к федеральному оператору государственного банка данных о детях.

Целями формирования и использования государственного банка данных о детях являются:

• учет детей, оставшихся без попечения родителей;

• содействие в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Феде-рации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;

• создание условий для реализации права граждан, желаю-щих принять детей на воспитание в свои семьи, на получение полной и достоверной информации о детях, оставшихся без по-печения родителей.

Обязательными требованиями к формированию и исполь-зованию государственного банка данных о детях являются:

1) стандартизация документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, и ее программно - технического обеспечения (в том числе унификация процессов ввода, обработки, хранения, восстановления, дублирования и предоставления указанной информации) в целях создания единой коммуникационной среды региональных банков данных о детях и федерального банка данных о детях;

2) использование информации о детях, оставшихся без по-печения родителей, и гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, исключительно для целей формиро-вания и использования государственного банка данных о детях;

3) полнота и достоверность документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;

4) защита документированной информации от утечки, хи-щения, утраты, подделки, искажения и несанкционированного доступа к ней.

Для формирования регионального банка данных о детях органы опеки и попечительства обязаны предоставлять регио-нальному оператору сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения в срок, установленный ст. 122 Семейного кодекса РФ (в течение 1 месяца со дня посту¬пления сведений о ребенке).

Для формирования федерального банка данных о детях региональные операторы обязаны предоставлять федеральному оператору сведения о детях, оставшихся без попечения родите-лей, если в срок, установленный ст. 122 Семейного кодекса РФ (в течение 1 месяца со дня поступления сведений о ребенке), им не удалось организовать устройство таких детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Гражданин, желающий принять ребенка на воспитание в свою семью, сам предоставляет сведения о себе региональному оператору или федеральному оператору.

Документированная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, так называемая анкета ребенка, включает ряд сведений о них. К анкете ребенка прилагается фотография ребенка, оставшегося без попечения родителей. Перечень све-дений включает:

1) фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, гражданство, место жительства или место нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей;

2) приметы ребенка, оставшегося без попечения родителей (рост, вес, цвет глаз, волос и другие приметы);

3) состояние здоровья ребенка, оставшегося без попечения родителей, его физическое и умственное развитие;

4) особенности характера ребенка, оставшегося без попече-ния родителей (общительный, замкнутый и другие особенности);

5) этническое происхождение ребенка, оставшегося без по-печения родителей;

6) причины отсутствия родительского попечения;

7) фамилии, имена, отчества, даты рождения, гражданство, принадлежность к определенной религии и культуре (при возмож¬ности указания такой информации), состояние здоровья (при на¬личии документального подтверждения такой информации), место жительства и (или) место пребывания родителей либо единственного родителя ребенка, оставшегося без попечения родителей;

8) фамилии, имена, отчества, пол, даты рождения, состояние здоровья (при наличии документального подтверждения такой информации), место жительства и (или) место нахождения не¬совершеннолетних братьев и сестер ребенка, оставшегося без попечения родителей;

9) фамилии, имена, отчества, даты рождения, место житель¬ства и (или) место пребывания других известных органам опеки и попечительства совершеннолетних родственников ребенка, оставшегося без попечения родителей, реквизиты документов, подтверждающих отказ указанных родственников принять та¬кого ребенка на воспитание в свои семьи;

10) возможные формы устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью;

11) информацию о мерах, предпринятых органами опеки и попечительства, региональным оператором и федеральным опе-ратором соответственно по устройству и оказанию содействия в устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;

12) информацию о прекращении (с указанием причин) уче¬та сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в государственном банке данных о детях.

Документированная информация о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, так называемая анке- • наличие совершеннолетних родственников и информация об их отказе принять таких детей на воспитание в свои семьи;

• возможные формы устройства таких детей на воспитание в семьи;

• фотографии таких детей.

Доступ к государственному банку данных о детях обеспечи¬вается региональными операторами и федеральным оператором посредством опубликования в средствах массовой информации или распространения иным способом сведений о своей деятель¬ности (местонахождении, порядке и режиме работы, перечне предоставляемых услуг и другой информации).

Граждане, желающие принять детей на воспитание в свои семьи, вправе обратиться за информацией о детях, оставшихся без попечения родителей, к любому региональному оператору или федеральному оператору по своему выбору. Использование государственного банка данных о детях бесплатно.

Федеральный закон “О государственном банке данных о де-тях, оставшихся без попечения родителей” определяет порядок доступа к конфиденциальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, желающих принять де-тей на воспитание в свои семьи, а также порядок предоставления гражданам конфиденциальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей.

Защита права граждан на получение информации подразу-мевает право обжаловать в суде такие неправомерные действия органов государственной власти, как необоснованный отказ в доступе к государственному банку данных о детях; предостав-ление заведомо недостоверной информации о детях, оставшихся без попечения родителей; сокрытие такой информации и другие неправомерные действия, нарушающие право граждан на по¬лучение указанной информации или создающие препятствия к осуществлению такого права.

Подробные правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, регулируются по¬становлением Правительства РФ от 04.04.2002 №217 “О госу¬дарственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием 176 и использованием” и Приказом Минздрава РФ от 08.07.2002 №218 “О порядке предоставления сведений о состоянии здоро¬вья детей, оставшихся без попечения родителей, для внесения в государственный банк данных о детях, оставшихся без по¬печения родителей”.

Вопросы для самостоятельной работы

1. Для чего необходимо создание системы персонального учета населения Российской Федерации? Как эта система может использоваться в социальной сфере?

2. Какие сведения о гражданах содержатся в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи? Какой орган осуществляет его ведение?

3. Что представляют собой электронные социальные карты и каковы перспективы их использования в России?

4. Какие сведения включают анкета ребенка и анкета граж-данина, хранящиеся в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей? Находятся ли эти сведе-ния в свободном и бесплатном доступе?