2. Безработица, ее типы и последствия. Государственная политика занятости

Занятость – не запрещенная законом деятельность граждан, как правило, приносящая доход.

Безработица – временная или постоянная незанятость части населения.

По определению Международной организации труда (МОТ), к безработным относят лиц трудоспособного возраста, которые на данный момент времени не имеют работы и активно ищут ее.

►В Республике Беларусь в соответствии с «Законом о занятости» безработными считаются граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях, не проходящие военную службу и зарегистрированные в государственной службе занятости.

По продолжительности существования различают краткосрочную (обыч­но до 6 месяцев) безработицу и долгосрочную (более полугода).

По характеру проявления различают открытую безработицу, учитываемую официальной статистикой, и скрытую безработицу, характеризующуюся наличием в производстве излишних работников (работающих неполный рабочий день, неделю).

Выделяют следующие типы безработицы:

1. Фрикционная безработица связана с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое. Причины перемещения: переезд на новое место жительства, неудовлетворенность прежним рабочим местом, окончание учебы, сезонность производства и т.д. Она считается неизбежной и даже желательной, т.к. способствует более рациональной занятости в экономике. Ее уровень определяется затратами времени на поиски новой работы (от 1 до 3 месяцев).

2. Структурная безработица связана со структурными изменениями в экономике. Вследствие внедрения новых технологий возникает спрос на новые профессии, а спрос на устаревшие профессии сокращается. Т.е. структура рабочих мест не соответствует структуре рабочей силы. Структурная безработица отличается от фрикционной большей про­должительностью (обычно более 6 месяцев). Для ее преодоления требуется переквалификация рабочей силы.

3. Циклическая безработица возникает в периоды экономического спада. ↓ объемов производства приводит к ↓ рабочих мест. Она исчезает на фазе подъема.

Наличие фрикционной и структурной безработицы объективно обусловлено. Эти типы будут существовать всегда, в любой экономической системе. ∑ фрикционной и структурной безработицы называется естественным уровнем безработицы (5-6%). Считается, что при естественном уровне безработицы экономика находится в условиях полной занятости.

Безработица измеряется двумя основными показателями:

1. Уровень безработицы, исчисляемый как доля официально зарегистрированных безработных в численности рабочей силы. Под рабочей силой понимаются все работающие и все ищущие работу, т.е. сумма занятых и безработных.

Уровень безработицы = (Количество безработных/ Рабочая сила) * 100

В состав рабочей силы не включают людей, не достигших или вышедших из трудоспособного возраста, недееспособных, студентов, домохозяек и ряд других категорий.

2. Продолжительность безработицы, т.е. время, в течение которого средний незанятый остается без работы.

Основное экономическое последствие безработицы связано с недопроизводством национального продукта. Согласно закону Оукена, если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то отставание объема ВВП составляет 2,5%.

Весьма высоки и социальные последствия безработицы: потеря квалификации рабочей силы, снижение уровня жизни, рост преступности, суициды, психические заболевания, разводы и т.д.

Все меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, делятся на активные и пассивные.

Активная политика занятости связана с созданием новых рабочих мест и адаптацией безработных к новым условиям на рынке труда: подготовка и переподготовка кадров, организация самозанятости населения, развитие информационной базы.

Пассивная политика направлена на ликвидацию последствий безработицы и означает материальную поддержку безработных – выплату пособий по безработице, совершенствование системы социального страхования.