Вопрос 47 Конституционные права, свободы и обязанности граждан в кнр

Правовой статус человека в КНР зависит от двух обстоя¬тельств.

Первым из них является то, к какой категории относит¬ся данное лицо — к гражданам, иностранцам или лицам без гражданства. Причем иностранцы и апатриды даже формаль¬но не приравнены к гражданам в целом в отношении какой-либо части прав и свобод. Конституционное регулирование основ статуса иностранцев содержится, как отмечалось, в гл. 1 "Общие положения", и этот законодательно-технический при¬ем обеспечивает то, что с точки зрения организации текста Конституции правовой статус иностранцев никаким образом не пересекается с правовым статусом граждан.

Вторым важным обстоятельством для определения стату¬са является то, на какой территории проживает данное лицо, поскольку правовой статус жителей особых административных районов значительно, а особых экономических зон по ряду параметров отличается от общего статуса граждан. Реализа¬ция принципа "одно государство — две системы" не могла не сказаться на статусе человека и гражданина. Тем не менее Конституция в частях второй и третьей ст. 33, устанавливая равенство граждан перед законом, указывает, что каждый граж¬данин пользуется правами, предусмотренными Конституцией и законами, и в то же время должен выполнять предусмот¬ренные Конституцией и законами обязанности.

Конституционное регулирование прав и свобод в КНР от¬личается рядом особенностей как по сравнению с западными конституциями (что вполне понятно), так и по сравнению с классической социалистической моделью. Можно выявить сле¬дующие особенности:

— в конституционном перечне отсутствует ряд важней¬ших прав и свобод, в большинстве стран вынесенных на кон¬ституционный уровень (право на жизнь, свобода мысли и др.);

— политические права сформулированы предельно кратко, без традиционных для социалистического государственного пра¬ва "материальных гарантий", в отличие от наделенных такими "гарантиями" формулировок, скажем, социально-экономических прав (причем особенно подробно урегулировано право на труд);

— на ряд конституционных формулировок (например, упоминавшейся выше ст. 38 о защите чести и достоинства граж¬дан) наложили свой отпечаток последствия "культурной рево¬люции", — периода террора и репрессий, сопровождавшихся публичным унижением многих выдающихся лиц;

— в Конституции имеются нормы о правовом статусе ки¬тайцев, проживающих за границей, и китайцев-репатриантов. Наличие данных норм показывает, какое большое значение придается в КНР связям с китайской диаспорой;

— в конституционной характеристике права собственности (и наследования) акцент сделан на его общественной функции, что соответствует доминированию коллективистских начал в жизни Китая. Это право также записано не во второй главе, регулирующей статус граждан, а в гл. 1 "Общие положения";

— для Конституции КНР характерно довольно подробное регулирование обязанностей граждан. Большая часть этих обя¬занностей носит ярко выраженный социалистический характер и отражает социалистические реалии (например, обязанность трудиться или соблюдать трудовую дисциплину), а обязанность "охранять честь и интересы Родины" наряду с ее безопасностью представляет собой по существу запрет любой оппозиции, ибо носителем чести и интересов является высшая власть Родины.

Необходимо отметить, что в китайской литературе дает¬ся иная по сравнению с общепринятой трактовка правового статуса человека в КНР. Обычно подчеркивается, что при оцен¬ке положения с правами человека в КНР нужно учитывать историю и реальности этой страны, часто встречается и апел¬ляция к представлениям китайского народа, которые и вопло¬щены в законодательстве (в данном случае о роли Коммунис¬тической партии не упоминается, КПК как бы отходит в тень, а правовой статус человека выступает как реализация интере¬сов только народа): "У китайского народа сложились свои представления о правах человека, эти представления вытекают из исторических условий и конкретных реалий страны, основы¬ваются на длительном опыте. В соответствии с этими пред-ставлениями в Китае были разработаны соответствующие за¬коны и политические установки"*.

* Права человека в Китае. Пекин, 1991. С. III.

С официальной точки зрения три характерные черты от¬личают правовой статус человека в КНР: 1) широкий охват населения ("права человека являются достоянием не меньшин¬ства, не отдельных классов и прослоек, а всех граждан Ки¬тая"); 2) справедливость ("в условиях социалистического строя, установленного в КНР, упразднена эксплуатация, ликвидиро¬ваны эксплуататорские классы. Пользование гражданскими правами не встречает ограничений, связанных с имуществен¬ным положением, национальной и расовой принадлежностью, положением, родом занятий, социальным происхождением, вероисповеданием, образовательным цензом, оседлостью и др. Все граждане общества пользуются равными правами"); 3) ре¬альность ("права, которыми пользуются граждане в реальной жизни, идентичны тем, которые записаны в Конституции и законах")*. Даже оставив на совести авторов последнее выска¬зывание, нельзя не отметить, что то, что выдается за харак¬терные черты правового статуса человека в КНР, является общепризнанными нормами, и страны, в которых они не при¬знаются, представляют собой редкое исключение.

Конституция 1982 г. — первая конституция социалисти¬ческого периода, в которой употребляется термин "граждан¬ство". Часть первая ст. 33 Конституции КНР 1982 г. гласит: "Все лица, имеющие гражданство Китайской Народной Республи¬ки, являются гражданами Китайской Народной Республики". На первый взгляд эта формула — типичный "круг в определе¬нии" и не несет никакого содержания, но это не так, по край¬ней мере для китайцев. Долго не появлявшееся на конститу¬ционном уровне определение гражданства КНР, которое в силу этого может показаться результатом длительных поисков за¬конодателем наиболее удачного решения проблемы, почти дословно воспроизводит норму Конституции 1946 г., согласно ст. 4 которой "лица, имеющие гражданство Китайской Рес¬публики, являются гражданами Китайской Республики".

Порядок приобретения, утраты гражданства и восстановле¬ния в гражданстве регулируется Законом о гражданстве 1980 г. Китайскими гражданами считаются:

— лица, оба или один из родителей которых являются китайскими гражданами и которые родились на территории Китая;

— лица, оба или один из родителей которых являются китайскими гражданами и которые родились на территории другой страны; однако если родители постоянно проживают за пределами Китая, а дети приобрели по рождению граждан¬ство другой страны (например, в случае, если в другой стране действует "принцип почвы"), то они не приобретают граждан¬ства Китая;

— лица, родившиеся в Китае и родители которых, будучи апатридами, постоянно проживают в Китае.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть приняты в гражданство КНР. Для этого они должны "проявить готовность соблюдать Конституцию и законы стра¬ны" и отвечать одному из нижеследующих условий: иметь близких родственников среди китайских граждан, постоянно проживать в КНР или иметь иные надлежащие основания (ка¬кие именно, закон не оговаривает; видимо, это отнесено на усмотрение администрации).

Двойное гражданство за китайскими гражданами не при¬знается. За лицами, которые приобрели китайское граждан¬ство, иностранное гражданство не сохраняется. Соответствен¬но китайские граждане, постоянно проживающие на терри¬тории другой страны, в случае добровольного приобретения ими иностранного гражданства утрачивают китайское граж¬данство. Аналогичный порядок действует при восстановлении в гражданстве.

Китайские граждане могут выйти из китайского граж¬данства после возбуждения соответствующего ходатайства и его удовлетворения, если они отвечают одному из следующих условий: иметь близкими родственниками иностранцев, посто¬янно проживать за пределами КНР, иметь иные надлежащие основания. Государственные служащие и военнослужащие, на¬ходящиеся на действительной службе, не имеют права на от¬каз от китайского гражданства.

Законом о гражданстве предусмотрена возможность вос¬становления в китайском гражданстве. Иностранцы, состояв¬шие ранее в китайском гражданстве, могут ходатайствовать с указанием уважительных причин о восстановлении китайского гражданства. За лицами, восстановленными в китайском граж¬данстве, не сохраняется иностранное гражданство.

За лиц, не достигших 18-летнего возраста, по вопросам приобретения китайского гражданства, выхода из него и вос¬становления в нем ходатайствуют их родители или другие за¬конные представители.

Закон говорит о подаче ходатайств "в установленном за¬коном порядке", однако этот порядок оказался за рамками данного закона, так же как и сроки рассмотрения ходатайств, порядок обжалования решений и многие другие важные про¬цедурные вопросы. Ходатайства по поводу гражданства при¬нимаются на территории страны городскими и уездными уп¬равлениями общественной безопасности по месту жительства заявителя, а за пределами страны — дипломатическими и кон-сульскими представителями КНР. Ходатайство рассматривается Министерством общественной безопасности, которое после удовлетворения ходатайства выдает соответствующее свиде¬тельство.

Следует отметить, что в КНР по отношению к нежела¬тельным гражданам применяется лишение гражданства в со¬четании с высылкой из страны.

В Конституции КНР содержится целый ряд норм, посвя¬щенных китайцам, проживающим за границей. Прежде все¬го это ст. 50, которая гласит: "Китайская Народная Республика охраняет надлежащие права и интересы китайских граждан, проживающих за границей, законные права и интересы китай¬цев-репатриантов и родственников проживающих за границей китайцев". Кроме того, в статьях о правовом статусе ВСНП и Государственного совета также имеется упоминание о данной категории лиц: в соответствии со ст. 70 ВСНП создает специ¬альную комиссию по делам китайских граждан, проживающих за границей, а согласно п. 12 ст. 89 Государственный совет "охраняет надлежащие права и интересы китайских граждан, проживающих за границей, охраняет права и законные инте¬ресы китайцев-репатриантов и родственников проживающих за границей китайцев".

КНР может предоставить право убежища иностранцам, вынужденным эмигрировать по политическим причинам (часть вторая ст. 32 Конституции).

Основы режима иностранцев определены в части первой ст. 32 Конституции, согласно которой КНР охраняет законные права и интересы иностранцев, находящихся в Китае, а эти иностранцы, в свою очередь, должны соблюдать законы КНР. В Конституции КНР также регулируются основы правового статуса иностранных предприятий и других хозяйственных организаций либо отдельных лиц, которым ст. 18 разрешает в соответствии с законами КНР вкладывать капиталы в Китае, осуществлять в различных формах экономическое сотрудни¬чество с китайскими предприятиями или другими китайскими хозяйственными организациями. В свою очередь, все находящи¬еся на территории Китая иностранные предприятия и другие иностранные хозяйственные организации, а также смешанные предприятия, основанные на китайском и иностранном капи¬тале, должны соблюдать законы КНР; их законные права и интересы охраняются законами КНР.

3. Политические права, свободы и обязанности

В Конституции КНР политические права и свободы пред¬шествуют всем остальным правам и свободам. И здесь мы ви¬дим некоторое своеобразие в конституционной материи.

Мы не останавливаемся сейчас на избирательных правах, поскольку о них речь пойдет ниже — в п. 1 § 4.

Основные же политические права и свободы уместились в одной, очень лаконичной ст. 35, согласно которой "гражда¬не Китайской Народной Республики имеют свободу слова, печати, собраний, союзов, уличных шествий и демонстраций". Обращает на себя внимание то, что эти свободы провозглаше¬ны без обычных для социалистических конституций оговорок об осуществлении таких свобод в интересах социализма или чего-либо подобного. Практика, однако, свидетельствует, что использование их не так, как это считают правильным власти предержащие, влечет для лица достаточно серьезные послед¬ствия. Это наглядно показала расправа со студенческой демон¬страцией на площади Тяньаньмэнь в Пекине в 1990 г.

Своеобразие данной главе китайской Конституции прида¬ет ст. 41, посвященная праву граждан на обращение "с крити¬кой в адрес любых государственных органов или государствен¬ных служащих". Здесь же указывается, что граждане "имеют право обращаться в соответствующие государственные орга¬ны с жалобами, обвинениями или заявлениями по поводу на¬рушения закона или служебного долга любым государствен¬ным органом или государственным служащим, однако недопу¬стимо оговаривать и порочить людей, фальсифицируя или подтасовывая факты". Соответствующие государственные орга-ны должны рассматривать жалобы, обвинения и заявления граждан путем проверки фактов и несут ответственность за их разрешение. "Никто не может оказывать давление на граж¬дан и мстить им", — говорится в Конституции. Лица, понес¬шие ущерб в результате посягательства на права граждан со стороны государственных органов и государственных служа¬щих, имеют право на получение компенсации в соответствии с законом. Своеобразные формулировки содержащихся в дан¬ной статье запретов ("недопустимо оговаривать и порочить людей", "никто не может оказывать давление на граждан и мстить им") не только отражают стремление законодателя преодолеть атмосферу страха и взаимного недоверия перио¬да "культурной революции", но и несут на себе отпечаток этого периода.

Следует отметить, что реализация этих прав также име¬ет "китайскую специфику". Например, поскольку свобода улич¬ных шествий и демонстраций должна протекать в рамках ува¬жения к социалистическому государству и строю, казалось бы, невозможно использовать эти формы демократии для протес¬та против злоупотреблений властей или для выражения недо¬вольства. Тем не менее это происходило до конца 90-х гг. в довольно своеобразной форме. К политическим обязанностям относятся обязанности за¬щищать единство государства и сплоченность всех националь¬ностей страны, соблюдать Конституцию и законы, хранить государственную тайну, соблюдать общественный порядок, охранять безопасность, честь и интересы Родины, защищать отечество и отражать агрессию. Почетная обязанность граж¬дан — военная служба и участие в народном ополчении в со¬ответствии с законом.

4. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности

Личные права, свободы и обязанности на конституционном уровне представлены свободой и неприкосновенностью лично¬сти, неприкосновенностью чести и достоинства граждан, сво¬бодой совести, свободой и тайной переписки, неприкосновенностью жилища, правом на получение компенсации за ущерб, нанесенный государственными органами или государственны¬ми служащими, а также некоторыми правами и обязанностя¬ми, связанными с браком и семьей, обязанностью соблюдать общественный порядок, уважать нормы общественной морали.

Мы уже отмечали, что в качестве реакции на период "культурной революции" ст. 38 Конституции запрещает каким бы то ни было способом подвергать граждан оскорблениям, клевете, ложным обвинениям и травле. Эта конституционная норма особо подкреплена уголовным законодательством. В ча¬стности, ст. 138 УК КНР гласит: "Строго запрещается распро¬странение клеветы на кадры, массы с использованием раз¬личных способов и средств. Каждый акт клеветы на другого человека (в том числе на преступника) с учетом характера пре¬ступления, обстоятельств, последствий и степени вины влечет за собой уголовную ответственность виновного. Работники го¬сударственных органов, виновные в клевете, наказываются более строго". Имеется в УК и специальная статья, посвящен¬ная использованию получивших печальную известность в пе¬риод "культурной революции" дацзыбао и сяоцзыбао (стен¬ные газеты, написанные соответственно большими и малыми иероглифами) для оскорбления другого лица. В соответствии со ст. 145 УК такое действие влечет за собой лишение свобо¬ды на срок до трех лет, уголовный арест либо лишение поли¬тических прав*.

Целый ряд личных прав и свобод не нашел отражения на конституционном уровне. Прежде всего это право на жизнь. Вполне понятно, что ценность человеческой жизни в государ¬стве с миллиардным населением и тоталитарным строем не может быть высокой, независимо от того, записано в Консти-туции право на жизнь или нет. Здесь китайская Конституция просто следует социалистической традиции, которая сама по себе многое говорит о государстве и его строе.

Планирование рождаемости нашло отражение на консти¬туционном уровне не только как сфера деятельности государ¬ства, но и как обязанность семьи: часть вторая ст. 49 Консти¬туции гласит: "Супруги — муж и жена — обязаны осуществ¬лять планирование рождаемости".

Другой аспект права на жизнь — запрет или ограничение смертной казни — не нашел и не мог найти отражение на конституционном уровне. В КНР довольно широко по совре¬менным меркам применяется смертная казнь за такие преступ¬ления, как поджоги, взрывы, затопления, отравление либо совершение других опасных действий, повлекших смерть или тяжкие телесные повреждения либо причинившие крупный ущерб общественной и личной собственности (ст. 106 УК), умышленное убийство (ст. 132 УК), изнасилование (ст. 139 УК), грабеж общественной и частной собственности (ст. 150 УК), "коррупция в отношении общественной собственности" работников государственных органов (ст. 155 УК) и некоторые другие; кроме того, смертная казнь применяется к лицам, осужденным за так называемые контрреволюционные преступ¬ления.

Следует, однако, отметить, что отсутствие конституци¬онного закрепления права на жизнь не означает полного от¬сутствия его защиты в текущем законодательстве. Право на жизнь в Китае защищается нормами УК, ГК, социальным законодательством, законодательством об охране окружающей среды, законодательством об обеспечении безопасности на транспорте, о контроле за качеством продуктов питания и др.

Не нашла отражения на конституционном уровне и сво¬бода мысли. Для тоталитарного государства это неудивительно и вместе с тем не значит, что проблема государству безраз¬лична. Ниже, в п. 3 следующего параграфа, мы приведем соот¬ветствующие конституционные положения, свидетельствующие о стремлении государства (прежде всего, конечно, КПК) обес¬печить желаемое единомыслие.

В Конституции нашел отражение только один аспект сво¬боды мысли — свобода вероисповедания. В соответствии со ст. 36 Конституции, граждане КНР имеют свободу вероисповедания. Никакие государственные органы, общественные организации и отдельные лица не могут принудить граждан исповедовать или не исповедовать религию, не могут дискриминировать граждан за исповедание или неисповедание религии. В этой же статье установлена обязанность государства охранять нор¬мальное отправление религиозной деятельности, указывает¬ся, что "никто не может использовать религию для наруше¬ния общественного порядка, нанесения вреда здоровью граж¬дан и в ущерб государственной системе образования". Кроме того, предписано, что религиозные организации и религиоз¬ная деятельность должны быть свободны от иностранного конт¬роля.

В частях третьей и четвертой ст. 49 Конституции установ¬лены обязанность родителей содержать и воспитывать несовер¬шеннолетних детей и обязанность совершеннолетних детей содержать и поддерживать родителей, а также содержится запрещение нарушать свободу брака и жестоко обращаться со стариками, женщинами и детьми. Это тоже своеобразная черта содержания китайской Конституции. Последняя норма наводит на предположение о том, что с молодыми мужчинами жестоко обращаться можно; впрочем, разработчики текста Конститу¬ции вряд ли имели это в виду.

5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности

Из данной группы прав, свобод и обязанностей китайская Конституция провозглашает право на труд и обязанность тру¬диться, обязанность соблюдать трудовую дисциплину, право на отдых, материальную помощь в старости, в случае болез¬ни и нетрудоспособности, право собственности и наследования, обязанность в соответствии с законом платить налоги, право на образование и обязанность учиться, свободу научно-исследова¬тельской деятельности, литературно-художественного творче¬ства и деятельности в других областях культуры.

Определяющее для социалистического конституционализ¬ма право на труд (вместе с обязанностью трудиться) сфор¬мулировано в части первой ст. 42. О праве на труд в этой ста¬тье лишь упомянуто, тогда как обязанности трудиться уделено основное внимание. В первоначальной редакции части третьей этой статьи говорилось, что "труд — почетная обязанность всех трудоспособных граждан. Трудящиеся государственных предприятий и коллективных хозяйственных организаций го¬рода и деревни должны относиться к своему труду как хозяева страны. Государство поощряет социалистическое трудовое соревнование, награждает отличников труда и передовиков. Государство поощряет занятие граждан добровольным безвоз¬мездным трудом". Поняв, что последнее положение представ¬ляло собой явный перебор, руководители страны в 1993 г. ис¬ключили из него слово "безвозмездным".

Социально-экономические права снабжены "материальны¬ми гарантиями", о которых мы скажем в п. 2 следующего па¬раграфа.

Право собственности в Конституции КНР имеет своеоб¬разное регулирование. Прежде всего в гл. II "Основные права и обязанности граждан" о данном праве не упоминается, а в гл. I "Общие положения" говорится о гарантиях права соб¬ственности. Включение статей о собственности в главу "Об¬щие положения" показывает, что для законодателя важно право собственности не как часть правового статуса граждан, а как элемент экономической системы, и главная задача дан¬ных норм — определение места личной и частной собственно¬сти в социалистическом экономическом механизме. На это пря¬мо указывает формулировка некоторых положений ст. 11 в ре¬дакции 1988 и 1999 гг.: "Необщественный сектор экономики, включающий индивидуальные и частные хозяйства, которые ведут дела в установленных законом пределах, является важ¬ной составляющей социалистической рыночной экономики" (часть первая); "Государство охраняет законные права и ин¬тересы частных хозяйств и направляет их деятельность, осу¬ществляет наблюдение и контроль в отношении индивидуаль¬ных и частных хозяйств" (часть третья).

Обращает также на себя внимание дважды обозначенный в части первой ст. 13 Конституции "законный характер" соб¬ственности граждан, что говорит о том большом значении, какое этому придается. Во второй части этой статьи устанав¬ливается, что "государство, согласно закону, охраняет право граждан на наследование частной собственности".

В этой же главе тем не менее имеется и статья, прямо говорящая об экономических правах, адресованных трудящим¬ся. В части первой ст. 8 Конституции записано следующее положение: "Трудящиеся, участвующие в сельских коллектив¬ных хозяйственных организациях, имеют право в пределах, установленных законом, хозяйствовать на приусадебных зе¬мельных участках и выделенных в личное пользование горных участках, заниматься домашним промыслом и разводить соб¬ственный скот".

6. Конституционные гарантии прав и свобод

В Конституции КНР, как это характерно для социалис¬тического "конституционализма" вообще, особое внимание уделено именно "материальным", а не юридическим гаранти¬ям прав и свобод, причем, как уже указывалось, эти гаран¬тии связаны прежде всего с деятельностью государства. На это прямо указывают формулировки статей Конституции, провозг¬лашающих права и свободы. Так, в части третьей ст. 36 говорит¬ся, что "государство охраняет нормальное отправление рели¬гии", в части второй ст. 42 — что "государство различными путями создает условия для трудоустройства..." и т. д.

Ряд статей, посвященных правам и свободам, содержит отсылки к закону: так, согласно ст. 40 "свобода и тайна пере¬писки граждан Китайской Народной Республики охраняются законом". Упоминания о законе встречаются в ст. 37, 39, 40, 41, 55, 56, причем в одних случаях закон призван конкрети¬зировать осуществление права или свободы, а в других — урегулировать порядок их ограничения. Указания законодателю относительно содержания будущего законодательного регули-рования в Конституции не даются, и руки у него во многом развязаны.

Специальной нормы, посвященной праву на судебное об¬жалование административных решений в Конституции КНР нет, однако это право можно при желании вывести из содер¬жащегося в ст. 41 Конституции более общего права на обраще¬ние в государственные органы с жалобами, обвинениями или заявлениями. Кроме того, ст. 3 Закона КНР об организации народных судов 1979 г. относит к задачам судов "охрану лич¬ных свобод, демократических и иных прав граждан" и тем самым прямо указывает на суд как на одну из гарантий обес¬печения прав и свобод. Закон о пересмотре административных действий 1999 г. предусмотрел, что такой пересмотр осуществ¬ляется по заявлениям граждан, юридических лиц и иных орга¬низаций специализированными подразделениями администра-тивных органов. В случае несогласия лица с решением такого подразделения допускается обращение с административным иском в народный суд, кроме случаев, когда решения адми¬нистративных органов считаются согласно законодательству окончательными.

Все же в некоторых статьях Конституции содержатся непосредственные юридические гарантии прав и свобод. Так, свобода личности гарантируется в ст. 37 следующими положе¬ниями ее частей второй и третьей:

"Никто из граждан не может быть подвергнут аресту иначе, как органами общественной безопасности с санкции или по постановлению народной прокуратуры или по постановле¬нию народного суда.

Запрещается лишать граждан свободы личности или огра¬ничивать ее незаконным заключением под стражу или другими незаконными действиями; запрещается незаконный обыск граждан".

В ст. 39 неприкосновенность жилища гарантируется за¬прещением незаконного обыска или незаконного вторжения в жилище граждан. В ст. 40 свобода и тайна переписки граждан гарантируются следующим положением: "Никакие организа¬ции или отдельные лица ни под каким предлогом не могут препятствовать свободе и тайне переписки граждан, за ис¬ключением случаев, когда в интересах государственной безо¬пасности или в целях расследования уголовного дела органы общественной безопасности или органы прокуратуры в поряд¬ке, установленном законом, осуществляют проверку перепис¬ки". В части второй ст. 41, провозглашающей право на обраще¬ние в государственные органы, соответствующие государствен¬ные органы обязываются рассматривать обращения путем проверки фактов и несут ответственность за их разрешение, причем "никто не может оказывать давление на граждан и мстить им". Выше мы уже упоминали о предусмотренном ча¬стью третьей этой статьи праве граждан на компенсацию в случае нарушения их прав государственными органами или государственными служащими.

Что же касается других институциональных гарантий, то такие институты, как конституционный суд или уполномоченный по правам человека, концепция социалистического обще¬ства в КНР в настоящее время не предусматривает.