23. Основные направления внутренней политики государства.

Внутренняя политика - совокупность направлений деятельности государства, его структур и институтов по организационному, конкретно-содержательному выражению интересов нации с назначением создания условий для нормальной человеческой жизни; сохранению или реформированию существующего общественного и государственного строения.

Внутренняя политика может быть разделена на два основных сегмента:

- государственная политика – общий внутриполитический курс страны

- региональная политика – политический курс регионального развития

Сферы внутренней политики многообразны: экономическая, демографическая, культурная, аграрная, социальная и т.п. Одной из этих сфер выступает политическая.

Во время чего целом, политическая сфере направлена на модернизацию, совершенствование политической порядка общества, отдельных ее институтов, политических отношений и взаимоотношений среди институтами, положений, норм, законов, регулирующих эти взаимодействия, и во время чего целом на создание стабильной, эффективно действующей политики.

Внутренняя политика основывается на реальных человеческих интересах, основополагающих конституционных принципах:

- осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы новых лиц;

- права и свободы человека и гражданина являются самоуправно действующими;

- все равны перед законом и судом;-? государство гарантирует равенство прав и свобод

- человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного описания, службы жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным сообществам, а к тому же новых обстоятельств;

- достоинство личности охраняется государством;

- граждане имеют право участвовать в продолжение управлении делами государства как собственными глазами, в течение частности и путём своих представителей;

- избирать и быть избранными во время чего органы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в бытность референдуме и др.

Внутренняя политика государства (общий политический курс страны) достигает успеха в таком случае, когда ее цели, способы и достижения понятны, ясны и одобрены большей частью населения. Как показало время, российская внутренняяполитика, в основном на примерной стадии реформирования, была непонятна массам, в течение следствии чего она не в результате лишь только не достигла планируемых следствий, но во время чего сознании народа укрепилась мысль о вредности демократических преобразований, их античеловеческой направленности. Поэтому внутренняяполитика многих институтов государственной власти отчуждаема народом и оценивается не всяческий раз позитивно. Деятельность нации и деятельность институтов в продолжение разного рода сферах внутренней политики органически взаимосвязаны, и всего лишь только лишь на основе их единства можно достичь большого положительного эффекта.

24. Порядок разработки и принятия нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.

     «Нормативный правовой акт – это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение».

     В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.

     На практике нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются в виде правил, инструкций, положений, регламентов, административных регламентов, утверждаемых приказами федерального органа исполнительной власти.

     Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат государственной регистрации, если они:

а) содержат правовые нормы, затрагивающие:

гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;

гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции Российской Федерации и иных законодательных актах Российской Федерации;

механизм реализации прав, свобод и обязанностей;

б) устанавливают правовой статус организаций – типовые, примерные положения (уставы) об органах (например, территориальных), организациях, подведомственных соответствующим федеральным органам исполнительной власти, а также устанавливают правовой статус организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные наиболее важные государственные функции;

в) имеют межведомственный характер, то есть содержат правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти, издавшего (двух или более федеральных органов исполнительной власти, совместно издавших) нормативный правовой акт.

     Подготовка нормативных правовых актов в федеральном органе исполнительной власти осуществляется в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (далее – Правила подготовки нормативных правовых актов). Проекты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти подлежат антикоррупционной экспертизе.

     Нормативные правовые акты могут издаваться совместно двумя или более федеральными органами исполнительной власти. Нормативный правовой акт считается изданным совместно, если он подписан (утвержден) руководителями (лицами, исполняющими обязанности руководителей) нескольких федеральных органов исполнительной власти и иных органов (организаций).

     Наряду с нормативными правовыми актами, подлежащими государственной регистрации, федеральные органы исполнительной власти издают правовые акты, не подлежащие представлению на государственную регистрацию:

а) индивидуальные правовые акты;

персонального характера (о назначении или освобождении от должности, о поощрении или наложении взыскания и т.п.);

действие которых исчерпывается однократным применением;

об отмене нормативных правовых актов, срок действия которых истек;

оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);

б) акты, которыми решения вышестоящих государственных органов доводятся до сведения органов и организаций, подведомственных федеральному органу исполнительной власти;

в) акты, направленные на организацию исполнения решений вышестоящих органов или собственных решений федеральных органов исполнительной власти и не содержащие новых правовых норм;

г) технические акты (ГОСТы, СНиПы, тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и т.п.), если они не содержат нормативных предписаний;

д) акты рекомендательного характера.

     Правовые акты, соответствующие пунктам а (за исключением актов, срок действия которых истек), б, в, издаются в федеральном органе исполнительной власти в форме приказов и распоряжений. Как правило, приказы издаются руководителем федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим обязанности руководителя, распоряжения – заместителями руководителя федерального органа исполнительной власти по вопросам их компетенции (раздел 3.3.5.2).