Понятие и особенности финансовых правоотношений.

Финансовые правоотношения - один из постоянных объектов правовых исследований финансового механизма. Их природа, особенности возникновения и существования предопределяют во многом диапазоны возможностей использования финансового права в деле управления как экономической, так и социально-политической жизнью общества.

Характерные черты финансовых правоотношений проявляются в том, что:  1. они возникают в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований; 2. они возникают по поводу денег и, следовательно, являются разновидностью имущественных отношений, носящих публичный характер. Следует отметить, что в ходе осуществления финансовой деятельности возникают и процессуальные (организационные) правоотношения, но они имеют вторичный (производный) характер, ибо обеспечивают движение финансовых ресурсов государства и муниципальных образований;  3. финансовые правоотношения требуют обязательного участия государства или муниципального образования в лице компетентных органов или должностных лиц;  4.большинство финансовых правоотношений имеют субординационный характер и построены по схеме «власть — подчинение»;  5. юридическая ответственность недобросовестного участника финансового правоотношения наступает не перед второй стороной, как в большинстве других отраслей права, а непосредственно перед государством. 

Понятие и общая характеристика субъектов финансового права

Субъект финансового права обладает финансовой правосубъектностъю и может благодаря этому участвовать в кон­кретном финансовом правоотношении.

Субъект финансового права — это не участник конкретного финансового правоотношения, он не об­ладает конкретными субъективными финансовыми правами и обязанностями. Субъект финансового права обладает качеством финансовой правосубъектности, которое дает ему возможность быть субъектом финансового правоотношения. Понятие «финан­совая правосубъектность» включает в себя понятия «финансо­вая правоспособность» и «финансовая дееспособность».

Субъекты финансового права весьма многообразны. Они под­разделяются на три группы: а) общественно-территориальные об­разования; б) коллективные субъекты; в) индивидуальные субъ­екты.

Публично-правовые образования.

Российская Федерация и ее субъекты преобладают в ряду объектов финансового права. Российская Федерация в целом и ее субъекты представляют собой государство. Поэтому общие ха­рактеристики этих субъектов в качестве субъектов финансового права в значительной мере производны от характеристик государ­ства, которое можно рассматривать как обобщенный субъект фи­нансового права

Российская Федерация в целом должна признаваться субъектом финансового права в отношении права на установление федеральных налогов и сборов

Российская Федерация в целом должна рассматриваться как субъект финансового права и в случае взимания, а также взыскания федеральных налогов и сборов

Субъектом финансового права является не только Россий­ская Федерация, т. е. государство в целом, но и государство в своих частях, т. е. субъекты РФ, которые также наделены ком­петенцией в сфере финансовой деятельности государства, также реализуют суверенные права государства в этой сфере и за ко­торыми согласно ст. 214 ГК РФ закреплено право государствен­ной собственности на бюджетные средства

Аналогично феде­ральному уровню, субъекты РФ являются субъектами финансо­вого права в отношении материальных бюджетных прав, а также прав на рассмотрение и утверждение бюджета. Кроме того, субъекты РФ являются субъектами финансового права в отношении прав на получение финансовой помощи из федераль­ного бюджета

Помимо Российской Федерации и субъектов РФ в качестве субъектов финансового права в классификационный ряд «общественно-территориальные образования» включаются муниципальные образования

муниципальное образование является субъектом финансового права в отношении прав формирования и исполнения местного бюджета; установления местных налогов и сборов; выпуска муниципальных займов, а также взаимосвязанных с этими правами обязан­ностей и прав.

. Коллективные субъекты финансового права

Под коллективными субъектами финансового права следует понимать организованные, обособленные, самоуправляемые группы людей, наделенные финансовыми правами выступать в отношениях с другими субъектами персонифицированно, как единое целое.

К коллективным субъектам финансового права относятся:

а) органы государственной власти;

б) Центральный банк РФ;

в) коммерческие банки, наделенные властными полномочи­ями;

г) организации (предприятия, бюджетные учреждения, меж­дународные организации).

Основанием для признания органов государственной власти субъектами финансового права является наличие у них компетен­ции в области финансовой деятельности государства. Коллектив­ными субъектами финансового права являются представитель­ные и исполнительные органы государственной власти.

В круг представительных и исполнительных органов государ­ственной власти в качестве субъектов финансового права входят органы как федерального, так и регионального уровня, а органов исполнительной власти — органы как общей, так и специальной компетенции.

К коллективным субъектам финансового права относится также и Центральный банк России .

Коллективными субъектами финансового права в отношении прав на участие в процессе составления проекта бюджета (смет­ный процесс), а также прав на получение бюджетных ассигнова­ний являются бюджетные учреждения.

Юридические лица, не являющиеся государственными и му­ниципальными унитарными предприятиями, а также бюджетны­ми учреждениями, являются коллективными субъектами финан­сового права, ибо они способны приобрести право на получение бюджетных кредитов на условиях возвратности и возмездности.

Кроме того, коллективными субъектами финансового права Должны признаваться организации, в обязанность которых входит представление в налоговые органы информации, необходимой для исчисления налогов, а также выполнения некоторых других операций