5. Легальность и легитимность власти. М.Вебер о типах легитимности.

Природа и основа политической власти в политической науке описываются с помощью понятий «легальность» и «легитимность». Под легальностью понимается законность власти. Понятие же «легитимность», введенное в политологию М. Вебером, трактуется как правомочность власти, ее поддержка со стороны общества, проявление лояльности к власти со стороны граждан. При легитимной власти люди дают положительную оценку политическим институтам, концентрирующим в себе властные полномочия, признают их право на принятие управленческих решений и готовы добровольно им подчиняться, т.е. власть оценивается как правомерная и справедливая. Легитимность означает также наличие у власти авторитета, соответствие этой власти основным ценностным ориентациям большинства граждан.

Вебер утверждал, что характер легитимности власти (господства) определяет ее природу. Согласно веберовской теории, выделяются три основания и тем самым три типа легитимного порядка: традиция (традиционное господство), харизма (харизматическое господство), рациональность (рационально-правовое господство).

Традиционный тип господства характеризуется подчинением общества власти в силу традиций, обычаев и привычки. Такой тип господства основан на вере в законность и даже священность издревле существующих порядков и властей и связан с традиционным социальным действием. Основными разновидностями традиционного господства ученый считал патриархальный и сословный.

Патриархализм (существовавший еще в Византии) отличался личным характером господства. Как правило, подданные непосредственно зависели от воли своего владыки, который осуществлял непосредственный контроль за исполнением своих распоряжений.

Примеры сословной формы, согласно взглядам Вебера, можно найти в феодальных государствах Западной Европы. При традиционном типе легитимного господства и, в особенности, при его патриархальной форме чрезвычайно низка роль формального права, личная преданность и верность начальнику имеет гораздо большее значение, чем знания и компетентность.

Харизматический тип господства (от греч. charisma — божественный дар). Этот тип власти основывается на вере в необыкновенные качества, свойства личности. Харизмой, по Веберу, обладают великие герои, полководцы, выдающиеся политики, основатели мировых религий — Будда, Иисус Христос, великие завоеватели — Александр Македонский, Цезарь, Наполеон. Харизматический лидер современности, согласно Веберу, это политик-демагог, который любыми путями добивается доверия масс, указывая цели действия. Харизматическое господство возникает в условиях социально-политического кризиса. Оно способствует появлению вождей, идущих навстречу духовным потребностям масс, приписывающим вождям необыкновеннейшие свойства.

Рационально-легальный тип господства основывается на убеждении в необходимости подчинения принципам правового порядка и юридическим нормам. При данном типе господства общество и отдельные индивиды подчиняются не конкретным лицам, а абстрактным нормам — законам. Причем подчиняются этим законам не только те граждане, которыми управляют, но и те, которые призваны управлять (правящая элита, бюрократический аппарат, состоящий из специально обученных чиновников).