Тема 1.1. Фінансова діяльність держави Питання для самостійної роботи

1. Органи, що здійснюють фінансову діяльність в Україні.

2. Завдання органів державної податкової служби.

Завдання для самостійного вивчення

1. Визначте принципи формування фінансової системи України.

2. Дайте характеристику повноважень Міністерства фі­нансів України.

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

Питання 1 . Органи, що здійснюють фінансову діяль­ність в Україні

Оскільки завдання держави потребують від кожного її органу виконання певних повноважень та здійснення конкретної роботи, пов'язаної з мобілізацією, розподілом та використанням коштів, у фінансовій діяльності беруть участь усі представниць­кі та виконавчі державні органи. Проте масштаби їх фінансової діяльності і міра участі є неоднаковим внаслідок відмінностей у завданнях та правовому статусі кожного органу.

1. До повноважень Верховної Ради України належать:

• затвердження Державного бюджету України, прийнят­тя рішення щодо звіту про його виконання;

• затвердження рішень про надання Україною позик і економічної допомоги іноземним державам та міжнародним ор­ганізаціям, а також про одержання Україною від іноземних дер­жав, банків і міжнародних фінансових організацій позик, непе­редбачених Державним бюджетом України, здійснення контро­лю за їх використанням;

• призначення посадових осіб державних органів, що мають компетенцію у сфері фінансової діяльності.

2. Президент України:

• здійснює керівництво фінансовою діяльністю шляхом підписання законів або застосування процедури вето;

• призначає голів місцевих державних адміністрацій;

• призначає половину складу Ради Національного банку України та пропонує кандидатуру на посаду Голови Національ­ного банку України;

• призначає Голову Державної податкової адміністрації України.

3. Кабінет Міністрів України:

• забезпечує інвестиційну, цінову та податкову політику;

• розробляє проект Закону про Державний бюджет України і забезпечує його виконання;

• виконує інші функції, пов'язані з управлінням держав­ними фінансами.

4. Місцеві державні адміністрації виконують повнова­ження в галузі фінансів на відповідних адміністративно-територіальних управліннях. Забезпечують використання доходної частини державного бюджету на своїй території, прове­дення обов'язкового страхування тощо.

5. Міністерство фінансів України очолює систему орга­нів спеціальної фінансової компетенції.

Основними його завданнями є:

• розробка і проведення єдиної державної фінансової, бюджетної та податкової політики;

• розробка стратегії щодо внутрішніх і зовнішніх пози­чок держави, погашення і обслуговування державного боргу;

• розробка проекту Державного бюджету України і про­гнозних показників зведеного бюджету України;

• забезпечення виконання Державного бюджету Украї­ни, контроль за дотриманням правил складання звіту про вико­нання його та зведеного бюджету України;

• забезпечення концентрації фінансових ресурсів і здій­снення в межах своєї компетенції державного фінансового конт­ролю;

• вдосконалення методів фінансового і бюджетного планування, фінансування, а також звітності й системи контро­лю за витрачанням бюджетних коштів;

• розробка і проведення державної політики у сфері ви­робництва, використання, зберігання дорогоцінних металів та коштовного й напівкоштовного каміння;

• забезпечення введення єдиних методологічних основ бухгалтерського обліку і звітності (крім бухгалтерського обліку та звітності в банківських та кредитних установах);

• інформування громадськості про економічні та фіска­льні цілі держави.

Міністерство фінансів України має право: 1) одержувати в установленому порядку від центральних і місцевих органів виконавчої влади матеріали, необхідні для: а) розробки проекту Державного бюджету України;

б) розрахунків прогнозу консолідованого бюджету;

в) складання звіту про виконання Державного бюджету України;

г) складання звіту про виконання консолідованого бю­джету;

2) одержувати матеріали по цільових позабюджетних фо­ндах, їх кошториси і звіти про виконання;

3) одержувати дані, необхідні для здійснення контролю за цільовим витрачанням коштів державного бюджету;

4) одержувати в установленому порядку від установ бан­ків та інших фінансово-кредитних установ довідки про операції і стан поточних рахунків підприємств, установ і організацій усіх форм власності, які використовують бюджетні кошти або кошти державних позабюджетних цільових фондів;

5) подавати Уряду за його дорученням під час розгляду питань про надання кредитів під гарантію Кабінету Міністрів України в межах розміру державного боргу, затвердженого за­коном про державний бюджет на відповідний рік.

6. Рахункова палата України - це вищий контрольний орган. Рахункова палата України повинна регулярно інформува­ти Верховну Раду України, її комітети про хід виконання Дер­жавного бюджету України та стан погашення внутрішнього і зовнішнього боргу України, про результати здійснення інших контрольних функцій, а також організовувати і проводити опе­ративний контроль за використанням коштів Державного бю­джету України за звітний період.

Рахункова палата здійснює свою діяльність самостійно, незалежно від будь-яких інших органів держави.

7. Державне казначейство України.

Основними його завданнями є:

• організація виконання Державного бюджету України і здійснення контролю за ним;

• управління наявними коштами Державного бюджету України, в т.ч. в іноземній валюті, коштами державних позабюд­жетних фондів і позабюджетними коштами установ та організацій, що утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України;

• фінансування видатків Державного бюджету України;

• ведення обліку касового виконання Державного бюджету України, складання звітності про стан виконання Дер­жавного бюджету України;

• здійснення управління державним внутрішнім та зов­нішнім боргом відповідно до чинного законодавства України;

• розподіл між Державним бюджетом України та бю­джетами АРК, областей, міст Києва та Севастополя відрахувань від загальнодержавних податків, зборів та обов'язкових плате­жів за нормативами, затвердженими Верховною Радою України;

• здійснення контролю за надходженням, використан­ням коштів державних позабюджетних фондів і позабюджетних коштів установ та організацій, що утримуються за рахунок кош­тів Державного бюджету України;

• розробка нормативно-методичних документів з питань бухгалтерського обліку звітності та організації виконання бюджетів усіх рівнів, які є обов'язковими для всіх підприємств, установ та організацій, що використовують бюджетні кошти та кошти державних позабюджетних фондів.

8. До інших органів держави, що безпосередньо займа­ються фінансовою діяльністю, також відносяться:

• органи Державної податкової служби України;

• Державна контрольно-ревізійна служба України;

• Національний банк України.

9. Органи місцевого самоврядування.