31 Июля 2006 г. № 968

Вопросы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь

В целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь;

перечень государственных организаций, подчиненных Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.

2. Считать необходимым иметь в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь коллегию в составе 10 человек.

3. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 октября 2001 г. № 1529 «Об утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 103, 5/9278);

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 июня 2003 г. № 747 «О внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 октября 2001 г. № 1529» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 65, 5/12567);

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 31 «О внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 октября 2001 г. № 1529» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 7, 5/13683);

пункт 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12 января 2005 г. № 28 «О внесении изменения и дополнения в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 октября 2001 г. № 1529 и от 31 октября 2001 г. № 1588» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 8, 5 /15454);

пункт 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 июля 2006 г. № 857 «О внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 октября 2001 г. № 1529 и изменении состава коллегии Министерства жилищно-коммунального хозяйства» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 109, 5/22570).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 августа 2006 г.

 

Премьер-министр Республики Беларусь

С.Сидорский

 

УТВЕРЖДЕНО Постановление  Совета Министров  Республики Беларусь 31.07.2006 № 968

ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь

1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее – Минжилкомхоз) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

2. Минжилкомхоз в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, декретами, указами, распоряжениями Президента Республики Беларусь, иными актами законодательства, в том числе настоящим Положением.

3. Основными задачами Минжилкомхоза являются:

3.1. формирование и реализация государственной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве и координация деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;

3.1¹. осуществление мер по реализации единой государственной политики в области обращения с коммунальными отходами;

3.2. осуществление государственного регулирования деятельности жилищно-коммунального хозяйства в части управления государственным жилищным фондом, использования и обеспечения сохранности государственного и частного жилищных фондов, в том числе посредством организации и проведения капитального ремонта и тепловой модернизации государственного и частного жилищных фондов;

3.3. проведение единой научно-технической политики по развитию и функционированию объектов жилищно-коммунального хозяйства, ритуальных услуг, а также по вопросам строительства, реконструкции, эксплуатации, содержания и ремонта улиц населенных пунктов;

3.4. своевременное, полное и качественное предоставление потребителям комплекса жилищно-коммунальных услуг;

3.5. проведение экономической и научно-технической политики в целях создания необходимых условий для эффективной работы государственных организаций, подчиненных Минжилкомхозу, и организаций коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в жилищно-коммунальных услугах, повышения качества и расширения номенклатуры этих услуг;

3.6. внесение предложений о совершенствовании расчетов за пользование (техническое обслуживание) жилыми помещениями и коммунальные услуги;

3.7. привлечение внешних государственных займов (кредитов) в сферу жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательными актами;

3.8. развитие международного сотрудничества и внешнеэкономических связей по вопросам, отнесенным к компетенции Минжилкомхоза;

3.9. создание условий для развития организаций всех форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области жилищно-коммунального хозяйства.

4. Минжилкомхоз в соответствии с возложенными на него основными задачами:

4.1. осуществляет руководство системой жилищно-коммунального хозяйства, методологическое обеспечение и координацию деятельности организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства независимо от форм собственности и подчиненности, через соответствующие подчиненные структурные подразделения облисполкомов и Минского горисполкома, контроль за исполнением данными организациями правил и норм технической эксплуатации, подготовкой объектов жилищно-коммунального хозяйства независимо от форм собственности к работе в осенне-зимний период и прохождением отопительного сезона в жилищно-коммунальном хозяйстве;

4.1¹. осуществляет координацию деятельности республиканских органов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам строительства, реконструкции, эксплуатации, содержания и ремонта улиц населенных пунктов, улучшению их технического и эксплуатационного состояния;

4.1². осуществляет координацию деятельности в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами;

4.2. осуществляет свою деятельность во взаимодействии с министерствами и другими республиканскими органами государственного управления, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, иными государственными, общественными и международными организациями;

4.3. организует изучение общественных потребностей в услугах жилищно-коммунального хозяйства, составление социально-экономических прогнозов, в которых учитываются потребительский спрос на эти услуги, перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства, и осуществляет на этой основе разработку главных направлений социально-экономического развития жилищно-коммунального хозяйства;

4.4. принимает в установленном порядке и в пределах компетенции нормативные правовые акты;

4.5. участвует в разработке комплексных инвестиционных программ республиканского значения, схем развития городской инфраструктуры и размещения государственных организаций, подчиненных Минжилкомхозу, и организаций коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства;

4.6. обеспечивает реализацию инвестиционной и научно-технической политики, направленной на повышение качества и конкурентоспособности продукции (работ, услуг), расширение их номенклатуры, снижение материало- и энергоемкости производства, участвует в формировании заказа на поставку продукции (работ, услуг) для государственных нужд государственными организациями, подчиненными Минжилкомхозу, и организациями коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства, а также принимает меры по выполнению этого заказа;

4.7. взаимодействует с местными исполнительными и распорядительными органами и органами территориального общественного самоуправления по вопросам сохранности жилищного фонда, устойчивой работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, предоставления гостиничных и ритуальных услуг, а также перспектив развития жилищно-коммунального хозяйства;

4.8. участвует в осуществлении мероприятий по демонополизации производства, развитию конкуренции и предпринимательства, разгосударствлению и приватизации республиканской собственности;

4.9. разрабатывает и реализует в установленном порядке мероприятия по развитию международного научно-технического и экономического сотрудничества в жилищно-коммунальном хозяйстве, способствует развитию прямых хозяйственных связей с поставщиками материально-технических ресурсов, в том числе из других государств, созданию коммерческих организаций с иностранными инвестициями;

4.10. разрабатывает и согласовывает в установленном порядке программы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также отдельные проекты по освоению новых видов продукции;

4.11. утверждает либо представляет на утверждение в Совет Министров Республики Беларусь в установленном порядке архитектурные и строительные проекты;

4.12. координирует выполнение мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда, предупреждению несчастных случаев на производстве, аварийности и пожаров в организациях, подчиненных Минжилкомхозу;

4.12¹. разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции правила, типовые инструкции по охране труда и другие нормативные правовые акты, в том числе технические нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда, разрабатывает и реализует отраслевую целевую программу по улучшению условий и охраны труда;

4.12². организует обучение, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов, ответственных за организацию охраны труда, организаций, подчиненных Минжилкомхозу;

4.12³. осуществляет иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные законодательством;

4.13. утверждает экономические нормативы эффективности деятельности государственных организаций, подчиненных Минжилкомхозу, и организаций коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства, проводит единую экономическую политику в жилищно-коммунальном хозяйстве в части отработки этих нормативов, единую учетную политику, осуществляет методологическое руководство бухгалтерским учетом и анализом эффективности работы названных организаций;

4.14. принимает совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом меры по совершенствованию хозяйственного механизма деятельности жилищно-коммунального хозяйства и структуры ее управления, усилению воздействия экономических рычагов и стимулов в целях улучшения работы государственных организаций, подчиненных Минжилкомхозу, и организаций коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства и повышения культуры обслуживания населения;

4.15. систематически информирует население республики о работе жилищно-коммунального хозяйства, рассматривает в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее – обращения) по вопросам, отнесенным к его компетенции, и принимает необходимые меры, проводит прием граждан, анализирует состояние работы с обращениями и организацию работы с населением по месту жительства;

4.15¹. по результатам рассмотрения обращений, авторы которых не удовлетворены результатами их рассмотрения государственными организациями, подчиненными Минжилкомхозу, и структурными подразделениями облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющими государственно-властные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращениях вопросов выдает указанным организациям и структурным подразделениям обязательные для исполнения предписания о надлежащем решении этих вопросов;

4.15². осуществляет проверки соблюдения в государственных организациях, подчиненных Минжилкомхозу, и структурных подразделениях облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, порядка рассмотрения обращений, в случаях, предусмотренных законодательством, организует выездные проверки работы с обращениями;

4.15³. по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения государственными организациями, подчиненными Минжилкомхозу, и структурными подразделениями облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющими государственно-властные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обращений направляет их руководителям представления о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности;

4.16. в соответствии с законодательством ведет информационные ресурсы, имеющие государственное значение;

4.17. в установленном порядке регистрирует цены, тарифы на продукцию (работы, услуги) государственных организаций, подчиненных Минжилкомхозу, координирует и контролирует их деятельность по соблюдению дисциплины цен;

4.18. организует работу государственных организаций, подчиненных Минжилкомхозу, и организаций коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства по обеспечению устойчивого обслуживания населения и народного хозяйства в соответствии с законодательством;

4.19. в пределах своей компетенции вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения по установлению государственных минимальных социальных стандартов в области жилищно-коммунального обслуживания населения;

4.20. в установленном порядке вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения по улучшению организации и оплаты труда работников жилищно-коммунального хозяйства, по совершенствованию структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством;

4.21. осуществляет руководство подчиненными государственными организациями совместно с руководителями этих организаций, обеспечивающее их эффективную деятельность;

4.21¹. осуществляет согласование заключения (продления) контрактов с руководителями республиканских унитарных дочерних предприятий, учредителями которых являются республиканские унитарные предприятия, подчиненные Минжилкомхозу;

4.22. принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации подчиненных государственных организаций в соответствии с законодательством, утверждает их уставы;

4.23. осуществляет в установленном порядке ведомственный контроль за соответствием требованиям законодательства деятельности, осуществляемой входящими в его систему организациями, в том числе их обособленными подразделениями, имеющими учетный номер плательщика;

4.24. в соответствии с законодательством реализует права на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в республиканской собственности, в том числе принадлежащими Республике Беларусь и переданными в установленном порядке в управление Минжилкомхоза акциями (долями в уставных фондах) хозяйственных обществ согласно приложению, назначает представителей государства в органах управления этих юридических лиц по согласованию с Государственным комитетом по имуществу и обеспечивает контроль за их деятельностью;

4.25. определяет на основании актов законодательства для подчиненных государственных организаций порядок управления государственным имуществом;

4.26. организует работу по обеспечению соблюдения законодательства государственными организациями, подчиненными Минжилкомхозу, и организациями коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства, а также обеспечивает единую практику его применения;

4.27. осуществляет контроль за питьевым водоснабжением на территории Республики Беларусь;

4.28. координирует деятельность государственных организаций, подчиненных Минжилкомхозу, и организаций коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства по мобилизационной подготовке и мобилизации, по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности, организует работы по радиационно-экологическому мониторингу и радиационному контролю питьевой воды и объектов жилищно-коммунального хозяйства;

4.29. прогнозирует потребность государственных организаций, подчиненных Минжилкомхозу, и организаций коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства в квалифицированных кадрах, анализирует их работу по подбору и расстановке кадров, организует подготовку и переподготовку кадров, повышение их квалификации;

4.30. разрабатывает и утверждает перечень сведений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к государственным секретам, организует выполнение мероприятий по укреплению режима секретности в системе Минжилкомхоза;

4.30¹. осуществляет в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета в пределах сметы на очередной финансовый (бюджетный) год;

4.30². согласовывает положения о структурных подразделениях облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

4.30³. организует реализацию инвестиционных проектов с участием иностранного капитала в государственных организациях, подчиненных Минжилкомхозу, хозяйственных обществах, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Минжилкомхоза;

4.30⁴. заключает в соответствии с законодательством и в пределах своей компетенции международные договоры Республики Беларусь межведомственного характера;

4.30⁵. принимает меры по реализации международных договоров Республики Беларусь по вопросам, отнесенным к компетенции Минжилкомхоза;

4.30⁶. осуществляет подготовку предложений и организует реализацию планов по участию Республики Беларусь в интеграционных процессах в рамках Союзного государства, Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества, Единого экономического пространства по вопросам, отнесенным к компетенции Минжилкомхоза;

4.30⁷. осуществляет взаимодействие с соответствующими органами иностранных государств – торгово-экономическими партнерами Республики Беларусь по вопросам, отнесенным к компетенции Минжилкомхоза;

4.31. выполняет иные функции, предусмотренные законодательством.

5. Минжилкомхоз в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством имеет право:

5.1. организовывать и проводить конгрессы, конференции, совещания и семинары по вопросам, относящимся к его компетенции;

5.2. привлекать на договорной основе ученых и квалифицированных специалистов для изучения и решения стоящих перед жилищно-коммунальным хозяйством задач;

5.3. запрашивать у республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций информацию по вопросам, входящим в его компетенцию, в порядке, установленном законодательством;

5.4. осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

6. В систему Минжилкомхоза входят:

6.1. государственные организации по перечню, утвержденному Советом Министров Республики Беларусь;

6.2. структурные подразделения жилищно-коммунального хозяйства местных исполнительных и распорядительных органов с подчиненными им организациями коммунальной формы собственности;

6.3. хозяйственные общества, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Минжилкомхоза.

7. В структуру Минжилкомхоза входят управления и отделы.

8. Минжилкомхоз возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.

Министр имеет заместителей, численность которых определяется Президентом Республики Беларусь.

Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с законодательством.

9. Министр жилищно-коммунального хозяйства:

9.1. руководит деятельностью Минжилкомхоза и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;

9.2. распределяет обязанности между своими заместителями;

9.3. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Минжилкомхоза в пределах установленных численности работников и расходов на его содержание;

9.4. действует без доверенности от имени Минжилкомхоза, представляет его интересы, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Минжилкомхоза, открывает счета в банках, заключает договоры;

9.5. представляет в Совет Министров Республики Беларусь для рассмотрения проекты актов законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Минжилкомхоза, а также предложения о рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Правительства Республики Беларусь;

9.6. утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Минжилкомхоза, а также уставы подчиненных государственных организаций;

9.7. возглавляет коллегию Минжилкомхоза и руководит ее работой;

9.8. принимает на работу и увольняет с работы работников центрального аппарата Минжилкомхоза, заключает контракты с руководителями подчиненных государственных организаций и осуществляет контроль за выполнением условий заключенных контрактов;

9.8¹. согласовывает руководителям государственных организаций, подчиненных Минжилкомхозу, в случаях, предусмотренных законодательством, назначение на должности и освобождение от должностей заместителей руководителей, главных бухгалтеров, иных специалистов этих организаций;

9.9. дает облисполкомам и Минскому горисполкому, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь, согласие на назначение руководителей соответствующих структурных подразделений исполнительных комитетов, руководителей организаций коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства, а также может вносить предложения об освобождении указанных руководителей от должностей;

9.10. осуществляет государственную кадровую политику, направленную на комплектование центрального аппарата Минжилкомхоза и подчиненных ему государственных организаций высококвалифицированными работниками, а также руководит обучением, подготовкой и переподготовкой кадров организаций системы Минжилкомхоза;

9.11. в пределах компетенции Минжилкомхоза вправе давать руководителям организаций независимо от форм собственности обязательные для исполнения указания об устранении выявленных нарушений нормативных правовых актов, регулирующих деятельность жилищно-коммунального хозяйства;

9.11¹. утверждает графики проверок соблюдения в государственных организациях, подчиненных Минжилкомхозу, и структурных подразделениях облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, порядка рассмотрения обращений;

9.12. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

10. Для коллективного обсуждения вопросов развития и деятельности жилищно-коммунального хозяйства и принятия соответствующих решений в Минжилкомхозе создается коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра по должности, других руководящих работников Минжилкомхоза и представителей профсоюзов.

Персональный состав коллегии утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Решения коллегии проводятся в жизнь постановлениями Минжилкомхоза и приказами Министра.

В случае возникновения разногласий между Министром и членами коллегии при принятии решений Министр проводит в жизнь свои решения, докладывая об этом Совету Министров Республики Беларусь. Члены коллегии также могут сообщить о своем мнении Совету Министров Республики Беларусь.

11. Минжилкомхоз является юридическим лицом, имеет текущий (расчетный) счет, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.

 

ЛЕКЦИЯ – 3