Тема № 4. Государство и право Золотой Орды

Вопрос № 1. Возникновение империи Чингиз-хана.

Вопрос № 2. Государственный и общественный строй Золотой Орды.

Вопрос № 3. Источники и общие черты права Золотой Орды.

Вопрос № 1.

Изучение вопросов об обществе, государстве и праве монголо-татар XIII – XXV веков тесно связано с вопросами государственности Руси. Монгольское влияние на протяжении нескольких веков на русские земли повлекло как значимые ущерб и торможение в их развитии, так и консолидацию российского общества в борьбе за освобождение от монголо-татарского ига.

1. Общие черты общества монголо-татар до создания империи Чингис-хана:

* Многочисленность скотоводческих племен и более мелких родовых и аильных (семейно-родственные) коллективов;

* преимущественно кочевой образ жизни скотоводческих племен;

* часть монгольских племен — лесные монголы — продолжала жить охотой, рыболовством и собирательством готовых продуктов природы;

* управление семейными, производственными и другими общественными делами строилось на традиционной кровнородственной основе: аил — род — племя во главе со старейшинами и вождями;

* культ предков, обожествление природы оставались характерной формой сознания для монголо-татарских племен.

2. Предпосылки возникновения государственности:

• Углубляющееся разделение труда;

• развитие ремесленного производства (юрт, сбруи, оружия, бытовой утвари и т. д.);

• возникновение крупной частной собственности на средства производства, прежде всего на скот;

• возрастающее влияние соседних с Монголией развитых феодальных государств Средней Азии и Китая;

• повсеместная феодальная раздробленность соседних государств;

• разделение монгольского общества на три сословия:

- феодалы-нойоны — родоплеменная военная аристократия, владевшая огромными стадами лошадей, скота и содержавшая сильные военные дружины,

- нукеры – военные дружинники нойонов, несшие службу за плату и имевшие перспективы стать нойонами,

- простой народ — карачу, находившийся от феодалов в различных формах зависимости;

• междоусобицы вождей и военных предводителей отдельных племен, племенных групп и родов;

• ожесточенная борьба велась за обладание наиболее богатыми пастбищами, удобными зимними стойбищами, за подчинение слабых племенных и родовых подразделений наиболее сильным, богатым и воинственным;

• выделение на рубеже XII — XIII веков самых сильных и влиятельных племен и родов и их предводителей-вождей, среди которых наиболее выделился монгольский хан Темучин;

• избрание Темучина, в 1206 году на съезде-курултае, общемонгольским ханом (Чингиз-ханом).

3. Строительство государства Чингиз-ханом:

* Проведение военно-десятичной реформы:

Наряду с сохранением старой организации общества по кровнородственному принципу — по племенам, родам, аилам — все способное к военному делу население (все монголы считались вечно военнообязанными по принципу: «нет монгольского населения, а есть монгольское войско» было разделено на тьмы по 10 тыс. конного войска, во главе которых стояли ближайшие родственники хана и наиболее верные ему нойоны-темники, тысячники во главе тысячи воинов, сотники во главе сотни, десятники во главе десяти воинов;

• был создан десятитысячный корпус охранников — личная гвардия хана, состоявшая из особо доверенных и тщательно отбираемых лиц—сыновей господствующей военно-феодальной и чиновной аристократии;

• внедрение при Чингиз-хане новых норм права, получившие впоследствии наименование Великой Ясы Чингиз-хана, отличавшейся необыкновенной жестокостью наказаний за любой проступок против установленных правил;

• строгое вертикальное назначение военачальников и властных чиновников;

• признание религий и веротерпимость:

Монгольские феодалы понимали значение религии и духовенства для сохранения своего господства над покоренными народами, были достаточно суеверны и боялись гнева не только своих, но и чужих богов;

* Введение принципа правления «разделяй и властвуй»:

Вассальные правители, например грузинские цари и армянские князья, ездили в далекий Каракорум для получения от Великого хана ярлыков — грамот на владение своими улусами, а многие деспоты-узурпаторы, происходившие не из «золотого рода», вынуждены были держать при себе подставных ханов из рода чингисидов.

* Предоставление привилегий для монгольской знати, вождей кочевых племен, установление различного статуса для феодалов, городов, духовенства, применение системы откупов для управления и выжимания налогов, даней;

* создание большого финансового аппарата для систематического взимания с покоренных народов огромных денежных и других материальных средств, привлечения их к различным повинностям и службам:

- чиновники этого аппарата периодически производили переписи населения и обеспечивали сбор налогов и других поборов;

* введение постоянной военной готовности для подавления непокорных, организации набегов и грабительских походов против сопредельных государств и народов.

* Империя Чингиз-хана в силу географических, социально-экономических, национальных и многих других причин не могла существовать как единое централизованное государство и быстро распалась на отдельные самостоятельные улусы. Военно-феодальный принцип полностью победил. Сам Чингиз-хан перед своей смертью (1227 г.) вынужден был разделить управление империей между своими четырьмя сыновьями:

- старшему - Джучи — был выделен самый дальний улус от реки Иртыш - Кыпчакские степи, Поволжье, Крым, получивший вскоре наименование Синей Орды, а у русских — Золотой Орды,

- второму сыну — Чагатаю — досталась Средняя Азия и целый ряд сопредельных с ней территорий и народов,

- Угедей получил часть Западной Туркмении, Северную Персию и Закавказье,

- младшему сыну Чингиз-хана, в соответствии со старинным монгольским обычаем, был оставлен коренной улус — Монголия. Владелец коренного улуса считался Великим ханом-сюзереном над владельцами остальных улусов. Столицей его был город Каракорум.

* Разделение страны стало достаточно мудрым поступком Чингиз-хана, так как фактически предотвратило междоусобицусреди сыновейза наследование власти.

Вопрос № 2. Государственный, общественный стой и право Золотой Орды

1.Общие черты Золотой Орды:

* Золотая Орда не имела четко определенных границ;

* нахождение народов и племен на разных стадиях социально-экономического и культурного развития, исповедовавших различные религии;

* ведение в основном натурального хозяйства;

* низкий уровень ремесел и культуры;

* жестокость в управлении и решении государственных вопросов;

* отсутствие четкой сословной организации общества;

* зависимость статуса подданного Золотой Орды от происхождения, заслуг перед ханом и его родом, от должности в военно-административном аппарате.

2. Общественный строй.

* Феодалы аристократического рода потомков Чингиз-хана и его сына Джучи:

- владели всей землей государства,

- им принадлежали огромные стада, дворцы, множество слуг и рабов, неисчислимые богатства, военная добыча, государственная казна и т. д.,

- монопольное право носить звание султанов, занимать ханский престол,

- преимущественное право на занятие высших государственных постов,

• им присваивались государственные и военные титулы и звания.

* Нойоны (в восточных источниках — беки):

- вели свои родословные от сподвижников Чингиз-хана и его сыновей,

• имели множество слуг и зависимых людей, огромные стада,

• часто назначались ханами на ответственные военные и государственные должности:даругов, темников, тысячников, баскаков и др.,

• награждались тарханными грамотами, освобождавшими от различных повинностей,

• знаками их власти являлись ярлыки и пайцзы.

* Нукеры — дружинники крупных феодалов:

- находились в свите своих сеньоров,

- занимали средние и низшие военно-административные должности — сотников, десятников и др.

* Тарханы:

• выдвинулись из среды нукеров и других привилегированных людей в Золотой Орде,

• получали от хана или его высших должностных лиц тарханные грамоты, в которых их обладателям предоставлялись различные привилегии.

* Духовенство, прежде всего мусульманское;

* Купцы и богатые ремесленники;

* Местные феодалы, то есть родовые и племенные старейшины и вожди;

* Городские ремесленники, мелкие торговцы, слуги:

• находились в различной степени зависимости от государства и феодальных владык,

• сгонялись из завоеванных стран,

• многие из них находились на положении рабов или зависимых от хана и других владык,

• уплачивали городским властям подати и несли различные повинности.

* Основную массу трудящихся в степях и предгорьях Золотой Орды составляли карачу — кочевники-скотоводы:

• беспрекословно подчинялись родовым и племенным старейшинам и вождям, а также представителям военно-административной власти Орды,

• выполняли все хозяйственные обязанности,

• должны были служить в войске.

* В земледельческих районах Орды трудились феодально-зависимые крестьяне. Одни из них - сабанчи — жили сельскими общинами и обрабатывали помимо выделенных для них участков земли феодалов, несли натуральные и другие повинности. Другие — уртакчи (издольщики) — кабальные люди, обрабатывали землю государства и местных феодалов за половит урожая, несли другие повинности.

* Рабы:

- рабами становились, прежде всего, пленники и жители завоеванных земель,

- рабы использовались в ремесленном производстве, строительстве, в качестве слуг феодалов,

• большинство рабов как в городах, так и в сельском хозяйстве через одно-два поколения становились феодально-зависимыми или получали свободу.

3. Государственный строй включал в себя следующую систему органов государственной власти:

*Хан:

- возводился на престол курултаем,

• как правило, им становился старший сын предшествующего хана или другой ближайший родственник из чингисидов,

• являлся верховным собственником и распорядителем всех земель в государстве, которые раздавал родичам и должностным лицам,

• был главой вооруженных сил,

• производил назначения и смещения всех высших должностных лиц,

• самим ханом или от его имени осуществлялись внешнеполитические акции, в том числе объявление войны и заключение мира,

• был верховным судьей, его воля считалась законом.

* Коллегиальный орган — курултай:

- участвовали сыновья хана, его ближайшие родственники (царевичи), вдовы ханов, эмиры, нойоны, темники и др.,

• на курултае решались вопросы войны и мира, наиболее важные споры и распри между представителями феодальной верхушки,

• пересматривал границы улусов,

• объявлял решения хана по другим вопросам,

• воля хана, его решение на курултае являлись окончательными и неоспоримыми,

• курултаи созывались эпизодически и проходили в торжественной обстановке.

*Диваны (канцелярии) для ведения дел по различным отраслям управления:

• работали многочисленные секретари и переписчики (битакчи),

- диваны находились в подчинении высших должностных лиц, назначаемых ханом, выполняли их поручения, давали им различные сведения о положении дел в той или иной отрасли управления или на местах,

• четкого разграничения компетенции диванов по отраслям управления не было.

* Визирь:

• в его ведении находились ханская казна и общее управление делами государства от имени и по поручению хана,

• визирь назначал на должности баскаков, секретарей диванов и других чиновников.

*Военное управление в государстве было сосредоточено в руках бекляри-бек:

• направлял военную деятельность эмиров, темников и тысячников.

• назывался старшим, главным эмиром при хане.

* Два эмира:

- выполняли поручения хана и его визиря;

* Букаул:

- ведал снабжением, вооружением, довольствием воинских подразделений и гарнизонов,

- вел учет военной добычи,

- организовывал доставкуи распределение добычи по указаниям хана и высших должностных лиц;

* Даруги, баскаки:

- выполняли поручения центра по учету населения, сбору податей, подавлению сопротивления подданных и зависимых народов, организации военных походов и т. д.,

• назначались в области, города, поселения.

* Джучиды-царевичи:

• управляли улусами,

• в подчинении всех этих правителей находилось множество чиновников, занимавшихся переписью населения, сбором податей и налогов, привлечением населения к выполнению различных повинностей (поставке лошадей, перевозочных средств, снабжению чиновников и воинских подразделений различным довольствием, расквартированию войск и т. д.),

• каждый местный правитель всегда опирался на гарнизоны или мобильные войска.

* Высший командный состав — темники, тысячники:

- состоял из представителей рода джучидов-царевичей и знатных нойонов.

* Сотники и десятники:

- назначались обычно нукеры и другие представители родоплеменной знати,

- все командиры были связаны между собой своеобразными сеньоратно-вассальными отношениями,

• строжайше запрещался переход из одной тьмы, тысячи или сотни в другую.

* Исламские суды кадиев во главе с верховным кадием государства:

• рассматривали главным образом дела, связанные с нарушением требований Корана, то есть религиозные и брачно-семейные.

*В городах для разбора гражданских дел назначались специальные судъи-«яргучи»;

* В территориях, подчиняясь органам территориальной власти, осуществляли текущую судебную и административную власть традиционные суды родовых старейшин -«биев».

Таким образом, в Золотой Орде, была построена достаточно жесткая, централизованная, опирающаяся на фамильные, десятичные территориальные и религиозные основы, система государственной власти.

Вопрос № 3.

1. Регулирование общественных и публично-властных отношенияй в Золотой Орде опиралось на ряд следующих социально-правовых источников:

* Прежде всего Великая Яса Чингиз-хана:

- составленна в 1206 году, в качестве назидания его преемникам,

• состояла из 33 фрагментов - старинных обычаев и 13 изречений самого хана,

• содержала главным образом правила военной организации монгольского войска и нормы уголовного права,

• отличалась беспримерной жестокостью наказаний не только за преступления, но и за проступки;

* нормы обычного права кочевых народов;

* по мере исламизации Золотой Орды в ней начал действовать шариат;

* устные и письменные распоряжения и предписания ханов:

- являлись для подданных, в том числе для феодальной знати, высшим законом, подлежащим немедленному и беспрекословном исполнению,

- применялись в практике государственных органов Золотой Орды и высших должностных лиц государства.

2. Общие черты права:

* Основанные на праве крайняя жестокость, узаконенный произвол феодалов и должностных лиц государства,

* архаичность и формальная неопределенность.

Даже Яса Чингиз-хана стала известна не как единый писаный акт, а из отдельных упоминаний и выдержек, содержащихся в различных неправовых источниках.

* Только нормы шариата были письменными и в этом отношении выгодно отличались от других правовых источников;

* имущественные отношения в Золотой Орде регулировались обычным правом и были весьма запутаны;

* особым объектом наследования выступала власть, причем политическая власть совмещалась с правом собственности на землю улуса. Наследником здесь считался младший сын.

* Семейно-брачноеправомонголо-татариподвластныхимкочевыхнародов регулировалось старинными обычаями и в меньшей степени шариатом:

- главой патриархальной полигамной семьи, составлявшей часть аила рода, являлся отец,

- отец был собственником всего имущества семьи, распоряжался судьбой подвластных ему членов семьи,

-отец имел право отдавать своих детей за долги в услужение и даже продавать в рабство,

- количество жен не было ограничено,

- у мусульман законных жен могло быть не более четырех,

- дети жен и наложниц юридически были в равном положении при некоторых преимуществах сыновей от старших жен и законных жен у мусульман,

- после смерти мужа управление всеми делами семьи переходило в руки старшей жены. Так продолжалось до тех пор, пока сыновья не становились взрослыми воинами,

- власть мужа над женой устанавливалась заключением брака, одной из форм которого являлось действительное или обрядовое похищение невесты,

- семья или род жениха выкупали невесту из семьи или рода последней,

- родственники невесты обязаны были выделить ей приданое,

- размер выкупа и приданого, расходы на брачные торжества определялись общественным и имущественным положением родичей брачующихся;

* Уголовное право Золотой Орды:

-отличалось исключительной жестокостью,

- по Великой Ясс смертная казнь полагалась за измену, неповиновение хану и другим феодалам и должностным лицам, самовольный переход из одного военного подразделения в другое, неоказание помощи в бою, сострадание пленнику в виде оказания ему помощи пищей и одеждой, за совет и помощь одной из сторон в поединке, ложь перед старшими в суде, присвоение чужого раба или бежавшего пленника,

- смертная казнь полагалась также в некоторых случаях за убийство, имущественные преступления, супружескую неверность, скотоложство, подсматривание за поведением других и в особенности знати и начальства, волшебство, забой скота неустановленным способом, мочеиспускание в костер и пепел; казнили даже тех, кто в застолье подавился костью,

- как правило, наказание производилось публично и способами, характерными для кочевого образа жизни, — посредством удавливания на веревке, подвешенной к шее верблюда или лошади, волочения лошадьми. Можно было также зарезать человека «как барана».

- применялись и другие виды наказаний: за бытовое убийство допускался выкуп в пользу родичей потерпевшего. Размер выкупа определялся социальным положением убитого. У кочевников за кражу лошадей, баранов требовался выкуп в десятикратном размере,

- если виновный был несостоятельным, он обязан был продать своих детей и уплатить выкуп. При этом вора, как правило, нещадно били плетьми,

- в уголовном процессе при дознании привлекались свидетели, произносились клятвы, применялись жестокие пытки,

- розыск необнаруженного или скрывшегося преступника возлагался на десяток или сотню, к которым он принадлежал. В противном случае ответственность несла вся десятка или сотня.

Вопрос на самоподготовку: Великая Яса Чингиз-хана 1206 года: структура и содержание.

Контрольные вопросы:

1. Ареалраспространениямонголо-татарскихнародностейдосоздания империи Чингиз- хана и их общественные устои.

2. Основы и особенности строительства государства Чингиз–ханом.

3. Последствия завоевательных походов монголо-татар на Русь и властные отношения золотоордынских ханов с князьями Руси.

4. Общественный строй Золотой Орды в сравнении с сословиями общества Руси.

5. Государственный строй Золотой Орды и десятичная система как основа государственных и общественных отношений.

6. Источники права Золотой Ордыи место Шариата (источников ислама) в их системе.

7. Общие черты условно-отраслевой характеристики золотоордынского права.

Литература

Батыр К.И. История государства и права России: Учебник – М., 2007.

История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов 2-х ч. / под ред. О.А. Жидкова, Н.А. Крашенинникова – 2-е изд. стереотип.– М.: Инфра – М - Норма, 2007.

История государства и права: Словарь-справочник. / Под ред. М.И. Сизикова – М.: Юридическая литература, 1997.

Исаев И.А. История государства и права России: Учебник – М., 2008.

История государства и права России: Учебник. /Под ред. Ю.П. Титова - М., 2007.

История государства и права России: Учебник. /Под ред. О.И. Чистякова - М.,2008.

Историяполитических и правовых учений: Учебник. / Подред. О.Э. Лейста – М.:Зерцало, 2001.

Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: Учебноепособие. / Под ред. З.М. Черниловского, В.Н. Садикова - М., 2002.

Черниловский З.М. Всеобщая историягосударства и права: М.: Юристъ, 2006.

Тема № 5.Образование Русского централизованного государства иегоправовой системы (2-я половина XV — 2-я половина XVI веков)

Вопрос № 1. Предпосылки образования Русского централизованного государства (РЦГ).

Вопрос № 2. Общественный строй РЦГ.

Вопрос № 3. Государственный строй РЦГ.

Вопрос № 4. Источники и отраслевая характеристика права периода РЦГ.

Вопрос № 1.

В качестве основных предпосылок централизации власти в русских землях следует назвать:

* Усиление экономических связей между русскими землями, что было следствием общего экономического развития страны, требующее стабильности на границах и внутренних торговых путях;

* прогресс сельского хозяйства:

- распространение пашенной системы, которая становится в центральных районах страны преобладающим способом обработки земли, вытесняет подсечную, в северных лесных местностях, и перелог, господствующий еще на юге,

- пашенная система требует постоянной обработки земли. Поскольку здесь крестьянин всегда имеет дело с одним участком, который отдыхает от посева лишь через год (двухпольная система) или два (трехполье), то возникает необходимость в удобрении полей,

- требуются более совершенные орудия производства,

- систематическое расширение посевных площадей за счет освоения новых и ранее заброшенных земель,

- увеличение избыточного продукта в земледелии позволяет развивать животноводство;

* отделение ремесел от сельского хозяйства:

- количество ремесленников, переставших заниматься земледелием, возрастает,

• необходимость обмена между крестьянином и ремесленником, т. е. между городом и деревней,

• этот обмен происходит в форме усиливающейся торговли.

• создание местных рынков,

• естественное разделение труда между отдельными районами страны, обусловленное их природными особенностями, образует экономические связи в масштабе всей Руси;

*развитие внешней торговли;

* заинтересованность широких кругов русского общества и в первую очередь дворянства, купцов и ремесленников в создании РЦГ;

* обострение классовой борьбы, усиление классового сопротивления крестьянства:

- стремление феодалов экономически и юридически закрепить крестьян за своими вотчинами и поместьями, закрепостить их,

• естественное сопротивление крестьянства, приобретающее разнообразные формы. Крестьяне убивают феодалов, захватывают их имущество, поджигают имения. Такая участь постигает нередко не только светских, но и духовных феодалов — монастыри,

• формой классовой борьбы выступал иногда и разбой, направленный против господ,

• бегство крестьян, особенно на юг, на свободные от помещиков земли,

• задача закрепощения крестьян могла быть решена только мощным централизованнымгосударством;

* угроза внешнего нападения, заставлявшая сплачиваться русские земли перед липом общего врага;

* наличие перспективной столицы:

• удобное экономическое и географическое положение Москвы,

• объединение в XIII — XIV веках центральных русских земель вокруг Москвы,

• Москва стала и центром православной церкви, в 1326 г. в нее была перенесена из Владимира митрополичья кафедра;

• превращение уделов в простые вотчины, не способные противостоять Москве и возглавляемые влиятельными, защищающими ее интересы, наместниками и волостелями;

* Наличие сильной княжеской династии:

- второй сын Даниила — Иван Калита (1325 —1340) сумел получить у татар ярлык на великое княжение, приобрел право собирать дань для татар с русских княжеств,

- победа русских войск под командованием князя Дмитрия Донского на Куликовом поле,

• присоединение при Иване III важнейших земель — Новгорода Великого, Твери, части Рязанского княжества, русских земель по Десне,

• присоединение при князе Василие III Рязанского княжества, Пскова, Смоленска,

• удельные князья переставали быть государями в своих уделах и приравнивались к боярам, то есть становились подданными великого московского князя.

Вопрос № 2.

1. Общественный строй:

1) Феодалы:

* класс феодалов распадался на следующие группы:

- аристократии великокняжеской семьи,

- служилых князей,

- бояр,

- слуг вольных,

- детей боярских,

- дворян.

* Служилые князья (княжата) составляли верхушку класса феодалов:

• бывшие удельные князья, потерявшие свою самостоятельность.

• сохранили право собственности на землю,

• являлись наиболее крупными землевладельцами,

• занимали руководящие посты в войске и являлись на войну со своей дружиной,

• впоследствии они слились с верхушкой боярства.

* Бояре:

- как и княжата, составляли экономически господствующую группировку внутри класса феодалов,

• бояре занимали командные посты в государстве,

• стремились служить наиболее сильному и влиятельному князю,

• боярство становится придворным чином, который жаловал великий князь (введенные бояре),

• становились также придворным чином – окольничьими, его получила основная масса прежнего боярства,

• бояре, не имевшие придворных чинов, слились с детьми боярскими и слугами вольными.

* Слуги вольные, дети боярские и дворяне:

- преимущественно сохраняли статус, характерный и в предыдущем историческом периоде,

• несли службу великому князю,

- со временем некоторые из них занимали более или менее высокие посты в дворцовом и государственном управлении,

- получали от князя за службу землю, крестьян и становились настоящими феодалами,

- существовали как при великокняжеском дворе, так и при дворах удельных князей,

- дворянство целиком зависело от великого князя, а потому являлось его верной социальной опорой,

• рост значения дворянства шел одновременно с уменьшением влияния боярства.

* Церковные феодалы

• монастырское землевладение расширяется за счет пожалований местных князей и бояр, а также в силу завещаний,

• на северо-востоке монастыри захватывают неосвоенные, а часто и черносошные земли.

2. Крестьяне:

* Зависимое население к началу данного периода именовалось сиротам;

* в XIV в. этот термин постепенно вытеснялся новым — крестьяне (от «христиане»), хотя даже в XV веке еще употребляется и древний — смерды;

* делились на две категории — «чернотяглых» и «владельческих»:

• владельческие крестьяне жили на землях, принадлежащих помещикам и вотчинникам,

• черно-тяглые (черносошные) — на остальных, не отданных какому-нибудь конкретному феодалу и принадлежащих непосредственно князю,

- прикрепление черносошных крестьян к земле осуществлялось путем договоров между князьями о непринятии на свои земли чужих тяглых людей.

• закрепощением владельческих крестьян являлось прикрепление крестьянина к определенной вотчине или поместью, то есть к земле и ее владельцу, лишение крестьянина возможности выбирать себе господина, переходить от одного хозяина к другому.

* Проводилось широкое организованное закрепощение отдельных прослоек крестьян:

- великиекнязьяособымиграмотамизакреплялиза отдельнымивладельцами определенные группы крестьян,

- одними из первых были прикреплены старожильцы:

старожилъцы — это в основном люди, исстари живущие у того или иного феодала и несшие в его пользу обычные феодальные повинности, а также тягло государству,

- старожильцам противопоставлялись новопорядчики (новоприходцы):

феодалы, заинтересованные в притоке рабочей силы, охотно принимали крестьян в свои вотчины и поместья. Чаще всего это были крестьяне, бежавшие от других феодалов. Новопорядчик освобождался от государственного тягла, а иногда и от феодальных повинностей. Новопорядчики получали иногда от вотчинника или помещика подмогу или ссуду. Они имели право перейти от одного феодала к другому, расплатившись со своим господином. Если новопорядчик много лет проживал на одном месте, он считался старожильпем,

- следующую группу зависимых людей составляли серебряники:

люди, взявшие у феодала «серебро», то есть деньги в долг, и обязанные отрабатывать его. Серебряник до уплаты долга не мог уйти от хозяина,

- одной из групп зависимых людей были половники:

они пахали господскую землю на своих лошадях, отдавая половину урожая хозяину. Это были бедняки, не имевшие земли,

- в конце XV века появляется еще одна категория зависимых людей — бобыли:

- бобыли получали у феодалов жилище, иногда и землю,

- бобыли часто проживали в лесных массивах, занимались бортничеством, охотой, рыболовством,

- бобыли имелись не только у светских феодалов, но и у церкви,

- были даже бобыли, живущие на черных землях - в этом случае они зависели не от господина, а от крестьянской общины.

* В период РЦГ началось и государственно-правовое закрепощение крестьян:

- Судебник 1497 г. положил начало всеобщему закрепощению крестьян.

- он установил, что крестьяне могут уходить от своих господ только в Юрьев день (26 ноября), за неделю до него и неделю после него,

• при этом крестьянин должен был уплатить феодалу определенную сумму — пожилое.

3) Холопы:

* Монголо-татарское иго привело к сокращению численного состава холопов на Руси;

* плен как источник холопства потерял значение;

* монголо-татары в свою очередь уводили громадное число русских в рабство;

* холопы подразделялись на большие, полные и докладные холопы:

• большие холопы — это верхушка холопства, княжеские и боярские слуги, иногда занимавшие высокие посты. Так, до XV в. княжеской казной ведати должностные лица из холопов,

• полные и докладные холопы работали в хозяйстве феодала в качестве прислуги, ремесленников, землепашцев (страдников).

* Среди холопов различались страдники, то есть холопы, посаженные на землю;

* вместе с тем широкое распространение получила самопродажа в холопы. Продавались в холопы обедневшие крестьяне. Цена холопа в XV веке колебалась от одного до трех рублей;

* количество холопов сокращалось также за счет отпуска их на волю. С течением времени это становится вполне обычным явлением. Чаще всего отпускали холопов по завещанию. Так, великий князь Василий Дмитриевич дал свободу почти всем своим холопам, оставив наследницам лишь по пяти холопских семей каждой;

* освобождали своих холопов монастыри;

* холоп, бежавший из татарского плена, считался свободным;

* развивается процесс постепенного стирания грани между холопами и крестьянами, начавшийся еще в Древней Руси. Холопы получают некоторые имущественные и личные права, а закрепощенные крестьяне все больше их теряют. Среди холопов различались страдники, т. е. холопы, посаженные на землю;

* наряду с относительным сокращением числа холопов возникает новый разряд людей, сходных по положению с холопами — кабальные люди:

- кабала возникала из долговой зависимости,

- человек, взявший в долг (обычно 3 -5 рублей), должен был отрабатывать проценты,

- чаще всего кабала становилась пожизненной.

4) Городское население:

* Города делились обычно на две части: собственно город, то есть огороженное стеной место, крепость и окружающий городские стены торгово-ремесленный посад;

* соответственно этому делилось и население:

- в крепости — детинце жили в мирное время преимущественно представители княжеской власти, гарнизон и слуги местных феодалов,

- на посаде селились ремесленники и торговцы.

* Хозяйственный подъем в XV веке, развитие ремесла и торговли укрепляли экономическое положение городов, а следовательно, поднимали и значение посадских людей;

* в городах выделяются наиболее состоятельные круги купечества — «гости», ведущие иноземную торговлю:

- появилась особая категория гостей — сурожане, ведущие торг с Крымом (с Сурожем - Судаком),

- несколько ниже стояли «суконники» — торговцы сукном.

* Первая часть городского населения была свободна от налогов и государственных повинностей;

* вторая относилась к тяглому «черному» люду;

* промежуточную категорию составляло население слободок и дворов, принадлежавших отдельным феодалам и расположенных в городской черте:

- эти люди, экономически связанные с посадом, были тем не менее свободны от городского тягла,

- несли повинности только в пользу своего господина.

Вопрос № 3.

1. Общие черты государственного строительства:

* Московское государство оставалось еще раннефеодальной монархией;

* в силу этого отношения между центром и местами строились первоначально на основе сюзеренитета-вассалитета;

* с течением времени Московские князья, как и все другие, делили свои земли между наследниками;

* наследники получали обычные уделы и были в них формально самостоятельны;

* фактически старший сын, приобретший «стол» великого князя, сохранял положение старшего князя;

* со второй половины XIV века вводится порядок, по которому старший наследник получает большую долю наследства, чем остальные:

- это давало ему экономическое преимущество,

- вместе с великокняжеским «столом» обязательно получал и всю Владимирскую землю;

* отношения между великим и удельными (служилыми) князьями основывались на иммунитетных грамотах и договорах, заключаемых в большом количестве;

* договоры предусматривали службу князей великому князю за владение вотчинами;

* в начале XV века установился порядок, по которому удельные князья были обязаны подчиняться Великому князю просто в силу его положения.

2. Органы государственной власти:

* Великий князь:

- издавал законы,

- осуществлял государственное руководство,

- имел судебные полномочия,

- с падением власти удельных князей великий князь стал подлинным властелином всей территории государства,

- вначале московские великие князья были вассалами ордынских ханов, из рук которых они получали право на великокняжеский стол,

- с Куликовской битвы эта зависимость стала только формальной, а после 1480 г. московские князья стали не только фактически, но и юридически независимыми, суверенными государями,

- начиная с Ивана III московские великие князья именовали себя «государями всея Руси»,

- Иван III и Василий III не стеснялись бросать в тюрьму своих ближайших родственников — удельных князей, пытавшихся противоречить их воле.

- в целях укрепления международного престижа Иван Ш женился на племяннице последнего византийского императора Софье Палеолог — единственной наследнице уже не существующего константинопольского престола.

- власть монарха была еще ограничена другими органами раннефеодального государства и прежде всего Боярской думой.

* Боярская дума:

- выросла из совета при князе, существовавшего еще в Древнерусском государстве,

-оформление Думы следует отнести к XV веку.

-Боярская дума отличалась от прежнего Совета при Великом князе большей юридической и организационной оформленностью,

- была постоянно действующим органом,

-имела сравнительно стабильный состав,

-в Думу входили так называемые думные чины — введенные бояре и окольничьи,

- компетенция Думы совпадала с полномочиями великого князя, хотя формально это нигде не было зафиксировано,

- Великий князь юридически не обязан был считаться с мнением Думы, но фактически не мог поступать самовольно, ибо любое его решение не проводилось в жизнь, если не было одобрено боярством,

- через Думу боярство осуществляло политику, угодную и выгодную ему.

- во время правления Государей Всея Руси Ивана III и Василия III Боярская дума все больше им подчиняется, что связано с общим процессом централизации власти.

* Феодальные съезды:

- мели тот же характер, что и во времена Древней Руси,

- по мере укрепления и централизации государства постепенно отмирали.

* Дворцово-вотчинная система управления:

- расширение территории государства и усложнение его деятельности приходят в стол­кновение со старыми формами управления,

- постепенное отмирание дворцово-вотчинной системы и зарождение нового, приказного управления,

- дворцово-вотчинная система подразделяется на две части:

1) одну составляет управление дворца, во главе которого стоит дворецкий (дворский), имеющий в своем распоряжении многочисленных слуг. Дворецкий ведал и пашенными княжескими крестьянами.

Дворецкий с XV века стал в известной мере ведать вопросами, связанными с землевладением церковных и светских феодалов, осуществлять общий контроль над местной администрацией;

2) другую часть образовывали так называемые пути, обеспечивающие специальные нужды князя и его окружения. О назначении путей красноречиво говорят сами их названия: Сокольничий, Ловчий, Конюшенный, Стольничий, Чашничий.

Пути не ограничивались сбором тех или иных продуктов и всяких благ с выделенных мест. Они выступали и как административные и судебные органы. Руководители их именовались путными боярами.

- Усложнение функций дворцовых органов потребовало создания большогои разветвленного аппарата:

1) чины дворца — дьяки- специализировались в определенном круге дел,

2) из состава дворцовой службы выделялась великокняжеская казна, ставшая самостоятельным ведомством,

3) создана большая дворцовая канцелярия с архивом и иными подразделениями.

• Создание приказной системы в конце XV веке:

-утверждался термин «приказ»,

- первыми учреждениями приказного типа были Большой Дворец, выросший из ведомства дворецкого, и Казенный приказ,

- Конюшенный путь превратился в Конюшенный приказ, теперь не только обслуживавший личные потребности князя, но и связанный с развитием конного дворянского ополчения,

- в начале XVI века сложился Разряд (Разрядный приказ), ведавший учетом служилых людей, их чинов и должностей.

3. Местные органы управления:

* Русское государство подразделялось на уезды—наиболее крупные административно-территориальные единицы;

• уезды делились на станы;

• станы — на волости;

• наряду с уездами кое-где сохранялись еще земли;

• существовали также разряды — военные округа, губы — судебные округа;

• уезды возглавлялись наместниками, волости — волостелями:

- эти должностные липа содержались за счет местного населения — получали от него «корм»,

- кормленщики были обязаны управлять соответствующими уездами и волостями собственными силами, т. е. содержать свой аппарат управления (тиунов, доводчиков и др.) и иметь свои военные отряды для обеспечения внутренней и внешней функций феодального государства.

* Местные органы власти и управления не распространяли свою компетенцию на территорию боярских вотчин:

- княжата и бояре сохраняли в своих вотчинах иммунитетные права,

- были не просто землевладельцами, но и администраторами и судьями в своих владениях.

4. Органы городского управления6

* С присоединением удельных княжеств к Москве великие князья, сохраняя все земли уделов обычно за их прежними владельцами, всегда изымали города из юрисдикции бывших удельных князей, распространяли на них непосредственно свою власть;

* города были крепостями;

* появляются некоторые специальные органы городского управления:

- в середине XV века появилась должность городчика — своеобразного в/коменданта города. Он обязан был следить за состоянием городских укреплений, за выполнением местным населением повинностей, связанных с обороной. Должность городчиков замещалась местными землевладельцами, преимущественно дворянами и детьми боярскими.Сначала временно, а потом постоянно за ними закреплялись широкие полномочия в земельной, финансовой и других отраслях управления, причем в пределах не только города, но и прилегающего уезда.

- в соответствии с расширением функций изменилось и название этих должностных лиц. Их начинают именовать городовыми приказчиками. На один город назначалось иногда два и больше таких приказчиков. В лице городовых приказчиков дворяне и дети боярские получили свой орган местного управления, а великий князь — надежных проводников политики централизации.

5. Церковь:

• Представляла собой большую силу, не только поддерживающую государство, но и соперничающую с ним;

• вместо десятины, которой она была наделена еще при крещении Руси, церковь в Московском государстве получила иные источники доходов: поступления от определенных статей княжеских доходов — городских торговых, таможенных, судебных пошлин;

• в обмен за сохранение в неприкосновенности ее земельных имуществ церковь признала верховенство светской власти;

• в организационном отношении церковь представляла собой сложную систему:

- во главе ее стоял митрополит,

- в 1448 г. русская церковь самовольно стала автокефальной, то есть самостоятельной по отношению к вселенскому патриарху, сидевшему в Византии,

- вся территория подразделялась на возглавляемые епископами епархии.

-русские митрополиты стали избираться собором русских епископов сначала по согласованию со светской властью, а потом и по прямому указанию Государей Всея Руси.

Вопрос № 4.

1. Источники права:

* В качестве основного законодательного акта Московского государства XIV—XV веках продолжала действовать Русская Правда;

* действовало также обычное право;

* уставные грамоты наместничьего управления, регламентировавшие деятельность кормленщиков, ограничивавшие в какой-то мере их произвол. Наиболее ранними уставными грамотами были Двинская (1397 или 1398) и Белозерская (1488).

* Памятником финансового права является Белозерская таможенная грамота 1497 года, предусматривавшая сбор внутренних таможенных пошлин путем сдачи их на откуп;

* самым значительным памятником права был Судебник 1497 года:

- внес единообразие в судебную практику Русского государства,

- закрепил новые общественные порядки, в час­тности постепенное выдвижение мелких и средних феодалов — дворян и детей боярских,

- ввел повсеместно так называемый Юрьев день,

- содержал главным образом нормы уголовного и уголовно-процессуального права.

Хотя он знаменует собой новый шаг в развитии права, однако в нем некоторые вопросы регламентировались менее полно, чем в Русской Правде. Это относится, в частности, к гражданскому, особенно к обязательственному праву.

* Судебник не заменил целиком предшествующее законодательство;

* некоторые нормы Русской Правды действовали, очевидно, наряду с Судебником.

2. Отраслевая характеристика права:

1) Гражданское право:

* Право собственности:

• исчезновение самостоятельной общинной собственности на землю,

• четко оформилось вотчинное и поместное землевладение,

• Великокняжеский домен разделялся на земли чернотяглые и дворцовые,

- дворцовые крестьяне несли барщину или натуральный оброк и управлялись представителями дворцовой власти,

- чернотяглыеплатилиденежнуюрентуиподчинялисьобщегосударственным чиновникам.

* Обязательственное право:

- обязательствам из договоров Судебник 1497 г. уделял меньше внимания, чем Русская Правда,

- о займе говорила лишь одна статья, предусматривавшая, подобно Русской Правде, ответственность за несостоятельность должника,

- Судебник, вслед за Псковской судной грамотой, предусматривал, что наймит, не дослуживший своего срока или не выполнивший обусловленное задание, лишался оплаты,

- Судебник 1497 г. более четко, чем Русская Правда, выделял обязательства из причинения вреда. Ст. 61 предусматривала имущественную ответственность за потраву. Судья, вынесший неправосудное решение, обязан возместить сторонам происшедшие от того убытки. Такая же мера применялась к лжесвидетелям. Закон прямо указывает, что другому наказанию судья за свой проступок не подлежит (ст. 19).

2) Наследственное право и брачно-семейное право:

* Мало изменились и фактически следовали традициям Киевской Руси;

* Судебник устанавливал общую и четкую норму о наследовании:

• при наследовании по закону наследство получал сын, при отсутствии сыновей — дочери,

• дочь получала не только движимое имущество, но и земли,

• за неимением дочерей наследство переходило ближайшему из родственников.

3. Уголовное право:

* Претерпело существенные изменения, отражая обострение противоречий феодального общества и усиление классовой борьбы;

* развитие связано главным образом с изданием Судебника 1497 года;

* под преступлением понимаются всякие действия, которые так или иначе угрожают государству или господствующему классу в целом и поэтому запрещаются законом;

* Судебник дает новый термин для обозначения преступления: оно теперь именуется «лихим делом»;

* расширился круг субъектов преступления:

- Судебник рассматривал холопа уже как человека,

- в отличие от Русской Правды считал его способным самостоятельно отвечать за свои поступки и преступления;

* усложнялась и система преступлений;

* Судебник вводит преступления, не известные Русской Правде и лишь намеченные в Псковской судной грамоте — государственные преступления:

- Судебник отмечал два таких преступления — крамолу и подым.

Под крамолой понималось деяние, совершаемое преимущественно представителями господствующего класса. Именно как крамолу стали рассматривать великие князья отъезд бояр к другому князю. Тверской летописец, например, называет крамольниками князей и бояр, отъехавших в 1485 г. из Твери к московскому великому князю.

Понятие «подым» является спорным. Можно предполагать, что подымщиками называли людей, поднимающих народ на восстание.

* Мерой наказания за государственные преступления устанавливалась смертная казнь;

*Закон предусматривал развитую систему имущественных преступлений:

- разбой, татьба, истребление и повреждение чужого имущества.

- все эти преступления, подрывавшие основу благосостояния феодального общества — собственность, также жестоко наказывались;

* Среди преступлений против личности выделяются: (душегубство), оскорбление действием и словом;

*изменяются цели, а с ними и система наказаний.

- господствующийкласс стал применятьтеррористические методы борьбы с сопротивлением эксплуатируемых масс,

- в наказании на первое место выступила цель устрашения как самого преступника, так и главным образом других людей,

- имущественные наказания отошли на задний план.

* Судебник ввел новые по сравнению с Русской Правдой наказания — смертную и торговую казнь, причем эти меры применялись за большинство преступлений:

- закон не конкретизировал виды смертной казни,

- на практике они были весьма раз­нообразны: повешение, отсечение головы, утопление и др.,

- торговая казнь состояла в битье кнутом на торговой площади и часто влекла за собой смерть наказываемого;

* Судебник, как и Русская Правда, знает продажу:

- теперь применяется редко,

- обычно в сочетании со смертной или торговой казнью;

* Помимо наказаний указанных в Судебнике практика знала и такие меры наказания, как лишение свободы и членовредительство (ослепление, отрезание языка).

4) Процессуальное право:

* Характеризовалось развитием старой формы, так называемого суда, то есть состязательного процесса, и появлением новой формы судопроизводства — розыска;

* при состязательном процессе дело начиналось по жалобе истца, именовавшейся челобитной:

- она обычно подавалась в устной форме,

• по получении челобитной судебный орган принимал меры к доставке ответчика в суд,

• явка ответчика обеспечивалась поручителями,

• если ответчик каким-либо образом уклонялся от суда, то он проигрывал дело даже без разбирательства,

• истцу в таком случае выдавалась так называемая бессудная грамота,

• неявка истца в суд влекла за собой прекращение дела.

* Розыск, то есть следственный или инквизиционной процесс,применялся при рассмотрении наиболее серьезных уголовных дел, в том числе по политическим преступлениям:

- его введение было обусловлено стремлением не столько найти истину, сколько быстро и жестоко расправиться с «лихими» людьми.

- «лихой» человек — это не обязательно уличенный преступник, это лишь лицо неблагонадежное, с дурной славой, которое «облиховали» «добрые» люди, то есть благонамеренные члены общества,

- розыск отличался от состязательного процесса тем, что суд сам возбуждал, вел и завершал дело по собственной инициативе и исключительно по своему усмотрению,

- подсудимый был скорее объектом процесса,

- главным способом «выяснения истины» при розыске являлась пытка.

* изменилась система доказательств:

- доказательством по-прежнему считалась и присяга,

- Судебник не различает послухов и видоков, именуя всех послухами.

• послушествовать могли теперь и холопы,

• доказательством признавалось и «поле» — судебный поединок, в XV веке применение «поля» все больше ограничивалось и в XVI в. постепенно сошло на нет,

- в качестве доказательств стали применяться разного рода документы: договорные акты, официальные грамоты.

* Обращение в феодальный суд было весьма дорогим удовольствием:

- стороны облагались различными пошлинами.

- по Судебнику нужно было платить судье-боярину 6% от цены иска,

- полагалось заплатить 4 копейки с рубля дьяку,

- существовали специальные полевые пошлины. Они платились даже в том случае, если стороны помирились и отказались от судебного поединка. Если же «поле» состоялось, то пошлины уплачивались кроме боярина и дьяка еще и специальным должностным лицам, организующим поединок.

Вопрос на самоподготовку: Местничество и кормление как форма осуществления власти в территориях русского централизованного государства.

Контрольные вопросы:

1. Предпосылки объединения русских земель в единое государство и их комплексная взаимосвязь.

2. Изменения в общественном строеи статус сословий.

3. Юрьев день и исторические последствия его введения для крестьянства.

4. Органы власти в РЦГ, место и соотношение в их системе Великого князя (Государя Всея Руси) и Боярской Думы.

5. Создание отдельных путей и приказов как первых отраслевых органов управления в Российском государстве.

6. Источники права РЦГ и сохранившееся правовое наследие Древней Руси.

7. Общие черты отраслевой характеристики права РЦГ.

Литература

Батыр К.И. История государства и права России: Учебник – М., 2007.

История государства и права: Словарь-справочник. / Под ред. М.И. Сизикова – М.: Юридическая литература, 1997.

Исаев И.А. История государства и права России: Учебник – М., 2008.

История государства и права России: Учебник. /Под ред. Ю.П. Титова - М., 2007.

История государства и права России: Учебник. /Под ред. С.А. Чибиряева - М., 2005.

История государства и права России: Учебник. /Под ред. О.И. Чистякова - М.,2008.

Отечественное законодательствоXI – XX веков. Ч.1. XI - XIX века: Пособие для семинара/ Подред. О.И. Чистякова- М.: Юристъ,1999.

Хрестоматия по истории государства и права России: Учебноепособие. /Составитель Ю.П. Титов – М., 2001.

Беляев И.Д. История русского законодательства. СПб., 1999.

Государственное управление и самоуправление в России.М., 1995.

Тема № 6.Государственность и право сословно-представительной монархии (СПМ) в России

Вопрос № 1.Общиечертыобщественно-государственных процессов и общественный строй в СПМ.

Вопрос № 2.Государственный строй СПМ.

Вопрос № 3.Источники и отраслевая характеристика права периода СПМ.

Вопрос № 1.

1. Общие черты общественно-государственных процессов:

* Отношения сюзеренитета-вассалитета начинают заменяться отношениями подданства;

* побеждает наиболее типичная для феодализма форма правления — монархия, поглощающая феодальные республики;

* появляются новые крупные законодательные акты, важнейший из которых — Соборное Уложение 1949 года;

* власть монарха в этот период еще недостаточно сильна, чтобы стать абсолютной:

- внутри господствующего класса монархи и их сторонники боролись с верхушкой феодальной аристократии (бывшие удельные князья, крупные бояре), противодействующей дальнейшей централизации государства,

- монархи в этой борьбе опирались на дворян и верхушку горожан, которых пришлось более широко привлечь к власти.

* Значительное расширение территории России:

- последовал разгром Казанского, Астраханского и Сибирского ханств,

- в результате Нижнее и Среднее Поволжье, а также Сибирь вошли в состав России.

- середина XVII века знаменовалась значительным расширением территории России и на Западе, к ней присоединилась Украина.

* Ливонская война закончилась вничью, Россия не сумела пробиться к морю;

* в смутное время Русское государство сильно пострадало от Польши и Швеции;

* происходит полное закрепощение крестьян;

* в XVII веке появляются мануфактуры:

- основаны преимущественно на крепостном труде,

- однако применяется частично и труд наемных рабочих,

- тем самым в недрах феодализма зарождаются первые ростки буржуазных отношений.

* Начинает складываться единый всероссийский рынок.

2. Общественный строй:

1) Феодалы:

* Наиболее крупным феодалом в стране, как и в предыдущий период, был монарх:

• большую роль в усилении его экономической мощи сыграла опричнина,

• царь получил наиболее удобные земли, которые он использовал в качестве поместного земельного фонда, что дало ему возможность привлекать на свою сторону дворянство, заинтересованное в централизации государства и усилении власти царя.

* Боярско-княжеская аристократия:

- феодалы потеряли привилегию выбирать: служить или не служить великому князю,

- состояла из двух основных групп:

Первую группу составляли бывшие удельные князья, во вторую группу феодальной верхушки входили крупные и средние бояре.

- бывшие удельные князья потеряли свои прежние политические привилегии,

- позже они слились с основной массой боярства,

- бывшие удельные князья последовательно выступали противниками централизации, они принимали меры для ослабления царской власти,

- опричнина направлялась главным образом против этой группы феодальной верхушки,

- крупные и средние бояре перестали подчиняться бывшим удельным князьям,

- предпочитали служить только одному великому князю, царю,

- выступали против ограничения их прав, за предоставление определенной самостоятельности в решении различных вопросов, в том числе и крупных государственных,

- считали, что главную роль в жизни страны должна играть Боярская дума, с мнением которой царю следовало считаться,

• после введения опричного террора, между царем и боярством возник конфликт.

* Дворянство:

• было нижней, но наиболее многочисленной частью феодалов,

• общие эксплуататорские интересы объединяли его с боярством,

• мелкие феодалы жаждали новых земель, стремились к закрепощению крестьян, а поэтому поддерживали монарха и его активную внешнюю политику.

* Церковь:

- имела огромные земельные владения и большое количество крепостных крестьян,

- монархи пытались ограничить церковное землевладение,

- в 1581 г. Ивану IV удалось добиться некоторых ограничений, которые касались дальнейшего роста церковного землевладения.

2) Феодально-зависимое население:

* По причине опричнины и войн началось массовое бегство крестьян со своих мест;

* в условиях разорения, в поисках лучших мест они начали чаще применять Юрьев День;

* Мерой борьбы с миграцией крестьян явилось их закрепощение:

- в 1580 г. был издан указ о заповедных летах, отменивший Юрьев день,

- в 1581 году началась всеобщая перепись крестьян, завершенная в 1592 году и создавшая юридические основания для поисков беглых крестьян,

- в 1597 году был издан указ об урочных летах, чтобы облегчить споры между владельцами по поводу беглых, то есть об исковой давности по таким спорам. Первоначально срок давности равнялся пяти годам, потом он неоднократно менялся;

- Соборное уложение 1649 г. разрешило искать беглых бессрочно.

* Холопы еще сохранялись, хотя их стало меньше, чем раньше:

- их правовое положение оставалось прежним,

- к ним примыкали новые категории зависимого населения — кабальные люди и страдники.

* Кабальи люди:

- формировались из свободных (главным образом из потерявших земли) крестьян,

- чтобы стать кабальным, требовалось обязательное оформление служилой кабальной грамоты, в которой закреплялось правовое положение кабального,

- для составления грамоты необходимы были определенные условия (лицо должно достичь известного возраста, быть свободным от крепостной зависимости).

* Страдники:

• именовались холопы, посаженные, на землю,

• обеспечивали обработку господской земли на основе барщины,

• страдники, не имевшие собственного хозяйства, были мало заинтересованы в своем труде.

* Крестьяне:

- к барщине все больше начинают привлекать и крестьян,

• окончательно складывается система барщины наряду с прежней оброчной системой. 3) Посадские люди:

* Продолжается рост городов, ремесла, торговли;

* значительно увеличивается численность посадского населения, которое в ХVI веке прикрепляется к посаду;

* растет купечество, которое имело привилегии (освобождение от ряда повинностей);

* намечается четкое разделение в городах на купечество и «черных» людей;

* к « черным» относились ремесленники и мелкие торговцы;

* кроме «черных» слобод в посадах существовали «белые» слободы, дворы, владельцы которых не несли государева тягла, что вызывало протесты со стороны «черных» людей;

* Соборное уложение 1649 г. упразднило «белые» слободы.

Вопрос № 2.

1.Выстраивается новая система государственно-властных отношений:

* Возникновение представительных органов;

* прежние государственные органы претерпевают серьезные изменения;

* форма правления — монархия;

1)Иван IV провозглашает себя царем, и этот титул приживается:

* Титул отражал действительное возрастание силы монарха;

* для укрепления положения царя была введена опричнина - особая террористическая внутренняя политика (1565-1572 годы);

- государство разделено на «земщину» (3 вида земель иМосква) и «опричь».

- ОпричнинанеуничтожилазначенияБоярскойдумыкаквысшегооргана государственной власти, не поколебала принципа местничества, ограждавшего привилегии знати,

- Опричнина принципиально ничего не могло изменить,

- царь вынужден был лишь через несколько лет отказаться от нее, так как понял, что может лишитьсявсякойсоциальнойопоры,иботерроромбылинедовольныужевсеслои господствующего класса.

2) Царь пока не может обойтись без старого, традиционного органа — Боярской думы:

* Состояла из боярской аристократии, окольничьих, думных дворян, думных дьяков;

* значение Боярской думы в течение периода меняется, имея общую тенденцию к снижению;

* после смерти Бориса Годунова роль Боярской думы на время возросла;

* в 1610 г. в результате борьбы между группировками господствующего класса последовало свержение с престола царя Василия Шуйского;

* вся полнота власти временно перешла к Боярской думе;

* некоторое время государством управляли семь влиятельных бояр, «семибоярщина».

3) Земские соборы:

* Принципиально новый высший орган государства;

* через них царь привлек к управлению государством определенные круги дворянства и посадского населения;

* Земские соборы были необходимы монарху для поддержания крупных мероприятий — ведения войны, изыскания новых доходов и прочего;

* опираясь на земские соборы, цари могли через них проводить соответствующую политику даже вопреки воле Боярской думы;

* первый собор (названный собором примирения) царь и феодалы, напутанные восстанием горожан в Москве, созвали в 1549 году;

* этим способом господствующей верхушке удалось несколько утихомирить недовольных;

* создавалась видимость привлечения к государственному управлению не только бояр и дворян, но также и других слоев населения;

*в земские соборы входили:

- царь, Боярская дума, верхи духовенства — Освященный собор в полном составе (Трехглавый Собор). Они составляли верхнюю палату, члены которой не избирались, а участвовали в ней в соответствии с занимаемым положением;

- нижняя палата была представлена выборными от дворянства, верхов посадских людей (торговые люди, крупное купечество). Выборы в нижнюю палату проводились не всегда. Иногда при срочном созыве собора представители приглашались царем или должностными лицами на местах.

* Значительную роль в земских соборах играли дворяне, и особенно торговые люди, участие которых было особенно важно для решения различных денежных проблем (для обеспечения средствами при организации ополчения и др.);

* продолжительность заседаний земских соборов зависела от обстоятельств и существа обсуждавшихся вопросов;

* в ряде случаев земские соборы функционировали непрерывно по нескольку лет. После изгнания иностранных интервентов, в первые годы правления Михаила Романова, страна переживала экономическую разруху и серьезные финансовые трудности. Царизм нуждался в поддержке различных слоев населения, особенно богатейших кругов торговых людей. Земские соборы в то время заседали почти непрерывно. С 20-х годов XVII в. земские соборы стали собираться реже. Созыв последних соборов относится ко второй половине ХVII века.

* Количественный состав земских соборов различался в зависимости от обстоятельств. Наиболее многолюдным (примерно 700 — 800 человек) был земский собор, созванный в 1613 году, после изгнания интервентов. Это был единственный собор, на котором присутствовали представители стрельцов, казаков, крестьян черных волостей (всего двое). На этом соборе решался вопрос о выборе царя. Выдвигались различные кандидатуры, в том числе героя борьбы с интервентами князя Пожарского. Победила та группировка феодалов, которая выдвинула 16-летнего Михаила Романова.

* Все земские соборы можно условно разделить на четыре основные группы:

- соборы, которые созывал царь по своей инициативе,

- созывал царь, но по инициативе сословий,

- созванные сословиями или по их инициативе в отсутствие царя либо направленные против него,

- соборы, избирающие на царство.

* Первая группа соборов была преобладающей;

* ко второй группе относится, например, собор 1648 г., который царь был вынужден созвать по требованию сословий;

* к третьей группе следует отнести соборы, которые действовали против царя (у власти в то время. 1611 — 1613 гг., находился польский королевич);

* Соборы решали вопросы об избрании царей, начиная с 1584 года после смерти Ивана Грозного.

4)Приказы:

* В середине XVI в. завершился переход от дворцово-вотчинной к приказной системе управления;

* в период становления приказной системы ведущая роль принадлежала военно-административным приказам;

* Создана следующая система приказов:

- для управления стрельцами был создан специальный стрелецкий приказ:

+ в это время произошла реорганизация армии,

+ ее основу составляли дворянская конница и стрельцы, появившиеся в результате реформы, проведенной Иваном IV,

+ царское законодательство распространило принцип обязательной военной службы на все разряды феодалов. Всем помещикам и вотчинникам предписывалось являться в поход с оружием и со своими людьми,

+ армия России состояла из собственных подданных (в отличие от запада),

+ к лицам, обязанным нести службу, относились «служилые люди по отечеству» (князья, бояре, дворяне, дети боярские) и «служилые люди по прибору» (стрельцы, городовые казаки, пушкари и др.).

- Разрядный, приказ:

+ ведал личным составом боярской и дворянской конницы. + фиксировал все случаи назначения на службу, перемещения в должностях. + назначения на должности осуществлялись в соответствии с принципом местничества — по родовитости, знатности.

- Поместный приказ:

+ ведал поместными земельными владениями служилых дворян,

+ следил за тем, чтобы дворяне обеспечивались поместными землями за военную службу в соответствии с установленными нормами.

-Казачий приказ:

+ ведал казачьими войсками.

- Казанский и Сибирский, Малороссийский приказы:

+ специальные территориальные приказы, ведавшие делами тех территорий, которые были присоединены к России или осваивались.

-Разбойный приказ:

+ первый центральный полицейский орган,

+ разрабатывал для местных органов наказы по вопросам борьбы с общеуголовными преступлениями, назначал на местах соответствующих должностных лиц.

- Приказ Большого дворца (управлял дворцовыми землями), Конюшенный (ведал царской конюшней), Ловчий и Сокольничий (охотничьи), Постельничий (ведал царской спатьней) и другие:

+ занимались обслуживанием личных потребностей царя и его семьи,

+ должности руководителей этих приказов считались особо почетными и важными,

+ их могли занимать наиболее родовитые феодалы.

- Челобитный приказ:

+ дворяне и дети боярские при Иване IV получили определенные привилегии — могли обращаться к суду самого царя.

- Московский, Владимирский, Дмитровский, Казанский и другие:

+ система судебных приказов, которые выполняли функции высших судебных органов,

+ в дальнейшем эти приказы, а также Челобитный слились в единый Судный приказ.

- Посольский приказ:

+ ведал многообразными внешнеполитическими вопросами,

+ Царь считал, что все основные вопросы внешней политики (особенно оперативные) должны решаться лично им,

+ помогать в этом были призваны начальник Посольского приказа и небольшое число приказных,

+ основные обязанности Посольского приказа состояли в том, чтобы вести переговоры с представителями иностранных государств,

+ эту функцию непосредственно выполнял сам начальник приказа,

+ в приказе вырабатывались важнейшие документы, в которых обосновывалась позиция Российского государства по различным внешнеполитическим вопросам,

+ решал пограничные конфликты,

+ занимался обменом пленных и прочими делами.

- Холопий приказ:

+ до этого вопросами холопов занимались местные органы управления и Казенный приказ,

+ главная обязанность Холопьего приказа заключалась в регистрации кабальных записей в особых книгах,

+ рассматривал иски по делам о беглых холопах, для которых существенное значение имела регистрация холопьих грамот в приказе.

2. Местные органы управления:

* Система кормления была заменена новой, основанной на принципе самоуправления;

* Стоглавый собор 1551 г. решил о прекращении выдачи тарханов — грамот феодалам об особых правах и привилегиях (право суда, освобождение от повинностей и др.);

1) В середине XVI века вместо кормленщиков были повсеместно введены губные органы:

* Выбирались из среды определенных слоев населения;

* дворяне и дети боярские выбирали главу губного органа — губного старосту, которого утверждал в должности Разбойный приказ;

* аппарат губного старосты состоял из целовальников, избиравшихся посадскими и верхушкой чернотяглого крестьянства;

2) Наряду с губными создавались земские органы самоуправления:

* Введение в стране выборных старост, целовальников, сотских и пятидесятских,

* первым шагом в этом направлении было принятие Иваном IV Мало-Пинежской земской уставной грамоты, в которой предусматривалась замена суда кормленщиков судом выборных старост;

* по просьбе черносошных крестьян и посадских людей ряд мест черносошного Севера переводился на откуп, который выражался в определенных денежных суммах, выплачиваемых земскими органами феодальному государству;

* местное население как бы выкупало у государства право избавляться от кормленщиков и решать свои местные вопросы самостоятельно;

* к ведению земских органов относился прежде всего сбор податей и суд по гражданским и мелким уголовным делам;

* более крупные дела рассматривались губными органами;

* земские органы свои обязанности по рассмотрению гражданских и уголовных дел выполняли без взимания пошлин с населения.

3) Воеводы:

* Поводом послужила Крестьянская война Болотникова и годы иностранной интервенции;

* назначались Разрядным приказом из числа бояр и дворян;

* утверждались царем и Боярской думой;

* в больших городах назначались несколько воевод, но один из них считался главным;

* воеводы получали государево жалованье и не могли обирать местное население;

* главная задача воевод состояла в обеспечении финансового контроля:

- они производили учет количества земли и доходности земельных участков всех хозяйств,

- сборы государственных налогов непосредственно проводили выборные старосты и целовальники, но надзор за ними осуществляли воеводы.

* Проводили набор на военную службу служилых людей из дворян и детей боярских:

- воевода составлял на них списки, вел учет, проводил военные смотры,

- по требованиям Разрядного приказа воевода направлял военнослужащих на места службы,

- ведал также стрельцами и пушкарями, наблюдал за состоянием крепостей.

* При воеводе имелась специальная приказная изба, которую возглавлял дьяк;

* воеводам им все в больше подчинялись губные и земские органы, особенно по военным и полицейским вопросам;

* воеводы сами уточняли свои права и обязанности в процессе своей деятельности, что создавало возможности для произвола;

* воеводы путем вымогательства взяток изыскивали дополнительные источники доходов.

Вопрос № 3.

1. Источники права периода сословно-представительной монархии:

* Судебник 1550 г. (в истории он получил название Царского судебника):

- представлял собой новую редакцию Судебника 1497 года,

- отразились изменения в российском законодательстве в период с 1497 по 1550 годы.

* Стоглав 1551 года:

- собрание постановлений освященного Собора,

- содержал главным образом нормы церковного права, некоторые нормы гражданского, семейного, уголовного права.

* Уставные книги приказов;

* Соборное Уложение 1649 года:

- включал 25 глав 967 статей,

- непосредственным поводом для его принятия послужило вспыхнувшее в 1648 году восстание посадских людей Москвы. Посадские обратились к царю с челобитными об улучшении своего положении и о защите от притеснений. В это же время свои требования царю предъявили дворяне, которые считали, что их во многом ущемляют бояре. Царь подавил восстание посадских, но все же был вынужден отложить взыскание недоимок, облегчить в некоторой мере положение посадских.

- Главнейшая причина принятия Соборного Уложения заключалась в обострении классовой борьбы. Царь и верхушка господствующего класса, напуганные восстанием посадских, стремились в целях успокоения народных масс создать видимость облегчения положения тяглого посадского населения.

- На решение об изменении законодательства повлияли челобитные дворянства, в которых содержались требования об отмене урочных лет,

- предназначен для правовой защиты царя, церкви, дворян от выступлений народа,

- закрепление вечной потомственной зависимости крестьян,

- прикрепление посадских людей к посадам и «государевому тяглу»,

- закрепление дворянского землевладения:

+ по чинам,

+ по наследству женами феодалов.

• Новая регламентация следствия и судопроизводства,

• в этом законе регулировались не отдельные группы общественных отношений, а все стороны общественно-политической жизни того времени,

• в Соборном Уложении 1649 г. нашли отражение правовые нормы различных отраслей права.

* Правовые источники, принятые после Соборного Уложения, также имели специфичные предметы правового регулирования, что отразилось в их названиях:

- Таможенный устав 1653 года,

- Торговый устав 1667 года.

- Новоуказные статьи о поместьях и вотчинах 1667 года,

- Новоуказные статьи о татебных, разбойных и убийственных делах 1669года.

2. Отраслевая характеристика права:

1. Гражданское право:

* Получают юридическое закрепление сложившиеся ранее основные вида феодального землевладения:

• первый вид — собственность государства или непосредственно царя,

• второй вид — вотчинное землевладение,

• они передавались по наследству и имелисвои разновидности: + родовые,

+ выслуженные (жалованные),

+купленные.

Законодатель заботился о том, чтобы количество родовых вотчин не уменьшалось. В связи с этим предусматривалось право выкупа проданных родовых вотчин.

- третий вид феодального землевладения — поместья, которые давались за службу, главным образом военную:

+ размер поместья определялся служебным положением лица,

+ поместье не могло передаваться по наследству.

+ феодал пользовался им до тех пор, пока служил.

+ хотя поместье не передавалось по наследству, его мог получить сын, если он нес службу,

+ если помещик покинул службу по старости или болезни, его жена и малолетние дети могли получить часть поместья на «прожиток».

* Различие в правовом положении между вотчинами и поместьями постепенно стиралось:

- Соборное Уложение 1649 г. разрешило производить обмен поместий на вотчины,

- подобные сделки считались действительными при следующих условиях:

+ стороны, заключая между собой меновую запись,

+ обязывались эту запись представить в Поместный приказ с челобитной на имя царя.

* Широкое распространение получили обязательства из договоров (займа, договоры купли-продажи, мены, поклажи и др.);

* Соборное Уложение 1649 года, стремясь облегчить положение должников (особенно дворян), запретило взыскивать проценты по обязательствам и в первую очередь по займу, считая, что таковой должен быть безвозмездным:

- исковая давность по займу устанавливалась в 15 лет,

- частичная уплата долга прерывала течение давности.

Несмотря на запрещения, взыскание процентов по договору займа фактически продолжалось. Однако эти взыскания не могли уже иметь правовой защиты в суде.

* Законодательство предусматривало порядок заключения договоров:

- наиболее крупные сделки оформлялись крепостным порядком, при котором документ составлялся площадным подьячим при обязательном участии в этом не менее двух свидетелей,

- менее крупные сделки могли оформляться домашним способом,

- круг сделок и порядок их оформления точно не определялся.

* Имели место способы обеспечения исполнения договоров — залог и поручительство;

* обязательства, вытекавшие из договора, стали обес­печиваться не личностью, а имуществом ответчика;

* ответ­ственность не была индивидуальной:

- друг за друга отве­чали супруги, родители, дети,

- долги по обязательствам переходили по наследству.

* В случае стихийных бедствий предусматривалась отсрочка уплаты долга до 3-х лет;

* уделялось внимание обязательствам из причинения вреда:

-устанавливалась ответственность за причинение вреда, вызванного потравами полей и лугов,

- собственник скота, потравившего угодья, обязывался возместить убытки их владельцу,

- задержанный при потраве скот подлежал возвращению собственнику в целости.

2) Наследственное право:

* Известно наследование по за­кону и завещанию;

* главное внимание законода­тельство уделяло порядку передачи по наследству земли:

- завещание оформлялось письменно,

- в случае неграмот­ности завещателя - подписывалось свидетелями и под­тверждалось церковными властями,

- воля завещателя была ограничена сословными принципами: нельзя было заве­щать землю церквам и монастырям; родовые и жалован­ные вотчины, а равно поместья не подлежали завещатель­ному распоряжению,

- завещательные распоряжения могли касаться только купленных вотчин и движимого имущест­ва.,

- родовые и жалованные вотчины могли передаваться по наследству только членам того же рода, к которому при­надлежал завещатель.

* Дочери наследовали только при от­сутствии сыновей,

* вдова получала часть выслуженной вотчины на прожиток, но только в том случае, если после смерти супруга не оставалось прожиточного поместья:

* поместья переходили по наследству сыновьям;

* вдова и дочери получали часть поместья на «прожиток», т.е. в по­жизненное владение;

* часть поместья могла быть передана по наследству родственникам по боковой линии;

* в других вопросах наследования наблюдалась действие по сути приспособленных к новым жизненным условиям норм Русской Правды.

3) Семейное право:

* Юридические последствия имел толь­ко брак, заключенный в церкви;

* для брака требовалось со­гласие родителей;

* браки крепостных крестьян заключа­лись лишь с разрешения помещиков;

* брачный возраст ус­танавливался по Стоглаву для мужчин в 15 лет, для жен­щин 12 лет;

* в семье устанавливалась власть мужа над же­ной, отца над детьми;

* закон предусматривал общность имущества супругов, но супруг не имел права распоря­жаться приданым жены без ее согласия.

4. Уголовное право:

* Сохраняется обозначение преступного деяния термином«лихое дело»;

* за «лихие дела» назначались различные наказания в зависимости от классовой принадлежности их совершивших;

* Соборное Уложение 1649 г. содержало многие нормы особенной части уголовного права:

• на первом месте законодатель поставил преступления против религии,

- впервые в истории российского законодательства им посвящалась специальная глава,

- на втором месте стояли государственные преступления (государственная измена, посягательства на жизнь и здоровье царя, самозванство и др.),

• на третьем особо опасные преступления против порядка управления (нарушение порядка на царском дворе, фальшивомонетничество, подделка царских печатей и др.),

• воинские преступления,

• имущественные преступления,

• преступления против личности.

* Нормы общей части уг. права имелись в СУ 1649 г., но в виде разрозненных статей.

* Система наказаний:

• смертная казнь,

+ простыми видами смертной казни считались отрубание головы, повешение, утопление,

+ квалифицированная смертная казнь выражалась: закапывание живьем в землю, (к жене, совершившей умышленное убийство мужа), сожжение, залитие горла расплавленным оловом или свинцом, четвертование, колесование;

- членовредительные и болезненные наказания: отрезали нос, ухо, руку; били кнутом и палками,

- тюрьма,

- ссылка,

- штраф, занимал уже незначительное место среди мер наказания.

5) Процессуальное право:

* Все еще отсутствовало четкое разграничение между гражданско-процессуальным и уголовно-процессуальным правом;

* однако различались две формы процесса:

• состязательный (суд),

• следственный (розыск),

• последний приобретает все большее значение.

* Розыск имел следующие характеристики:

- применялся по делам о религиозных преступлениях, а также по многим имущественным преступлениям против личности,

- по этим делам велось предварительное следствие, которое, однако, не получило в то время четкого выражения в правовых нормах,

- расследование большинства уголовных дел начиналось по усмотрению государственных органов, по доносам (особенно по политическим делам), жалобам потерпевших (разбой, кражи и др.),

- по наиболее важным государственным преступлениям расследование начиналось не­посредственно по указанию царя,

- предварительное следствие сводилось главным образом к производству неотложных действий (задержание подозреваемого, арест и др.),

- при розыске широко применялись повальный обыск, а также пытка.

Под повальным обыском тогда понимался опрос окольных людей (не свидетелей) о личности подозреваемого или обвиняемого; они давали оценку личности (хороший или плохой человек, преступник или нет). Устанавливалось правило, при котором данные повального обыска имели конкретные юридические последствия. Если большинство опрошенных признавали лицо известным «лихим» человеком, то дополнительных доказательств не требовалось. К нему применялось пожизненное тюремное заключение. Если при тех же условиях так высказыватось квалифицированное большинство (2/3), то применялась смертная казнь.

- в августе 1556года Боярская дума приняла приговор о губных делах. В нем определялся исчерпывающий перечень лиц, подлежавших опросу. К ним относились только добрые люди:

+ светские и духовные феодалы,

+ зажиточная часть посадского населения,

+ зажиточная часть чернотяглого крестьянства.

• число участников повального обыска увеличилось до100 человек (раньше в законодательных актах предусматривалось вначале 5 — 6 человек, а позднее 10 — 20 человек),

• в законодательстве регламентировались основания и порядок применения пытки по религиозным, государственным и другим преступлениям.

* Большинство гражданских дел и некоторые уголовные, главным образом частного обвинения, рассматривались в состязательном процессе:

- начинался и прекращался по воле сторон, которые представляли доказательства в обоснование своих требований,

- доказательства делились на совершенные и несовершенные, полные и неполные,

-царицей доказательств считалось признание обвиняемого или ответчика,

- в состязательном процессе большое значение имели такие доказательства, как ссылка из виноватых и общая ссылка.

При ссылке из виноватых стороны по договоренности ссылались на группу свидетелей. Если хотя бы один из свидетелей давал показания, противоречащие утверждениям стороны, то последняя автоматически проигрывала дело.

При общей ссылке обе стороны ссылались на одного свидетеля, условливаясь, что его показания будут решающими для дела.

- в качестве доказательства сохранялась и присяга. В Соборном Уложении 1649 годаона именовалась крестным целованием, порядок которого подробно регламентировался правовыми нормами.

Вопрос на самоподготовку: «Опричнина» Ивана Грозного как особая внутригосударственная террористическая политика.

Контрольные вопросы:

1. Предпосылки возникновения сословно-представительной монархии в России и ее общие государственно-правовые черты.

2. Возникновение СПМ как историческое явление характеризующее общность развития России с другими европейскими странами.

3. Земские соборы в России и основы их функционирования.

4. Система приказов в государственном управлении и их полномочия.

5. Отмена «кормления» и реформа местного управления в России.

6. Сословия и крепостническая трансформация общественного строя.

7. Источники права СПМ и место в их системе Соборного Уложения 1649 года.

8. Общие черты и изменения в отраслевой характеристике права.

Литература

Азаркин Н.М. История юридической мысли России: Курс лекций – М., 1999.

История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов 2-х ч. / под ред. О.А. Жидкова, Н.А. Крашенинникова – 2-е изд. стереотип.– М.: Инфра – М - Норма, 2007.

История государства и права: Словарь-справочник. / Под ред. М.И. Сизикова – М.: Юридическая литература, 1997.

Исаев И.А. История государства и права России: Учебник – М., 2008.

История государства и права России: Учебник. /Под ред. Ю.П. Титова - М., 2007.

История государства и права России: Учебник. /Под ред. О.И. Чистякова - М.,2008.

Отечественное законодательствоXI – XX веков. Ч.1. XI - XIX века: Пособие для семинара/ Подред. О.И. Чистякова- М.: Юристъ,1999.

Хрестоматия по истории государства и права России: Учебноепособие. /Составитель Ю.П. Титов – М., 2001.

Черниловский З.М. Всеобщая историягосударства и права: М.: Юристъ, 2006.

Беляев И.Д. История русского законодательства. СПб., 1999.

Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России.М., 1990.

Государственное управление и самоуправление в России.М., 1995.

Тема № 7. Образование и развитие абсолютной монархии в России

Вопрос № 1. Предпосылки и переход к абсолютизму в России.

Вопрос № 2. Развитие общественного строя.

Вопрос № 3. Государственный строй и государственное устройство.

Вопрос № 4. Система источников и отраслевая характеристика права периода образования и развития абсолютизма в России.

Вопрос № 1.

1. Предпосылки образования абсолютной монархии в России:

*С XVII века отмечаются простая капиталистическая кооперация производства, а также возникновение мануфактур;

* Развитие производства и торговли и их правовое закрепление в источниках:

- Таможенный Устав 1653 года,

- Торговый устав 1667 года.

• Повышение правового статуса купеческого сословия и промышленников из народа, желавших гарантий защиты со стороны царской власти;

• раскол Русской церкви и ее огосударствливание вследствие реформ патриарха Никона в 1660-е годы;

• фактическое единство русских земель, формирование всероссийского рынка;

• соперничество боярства и дворянства;

• рост бюрократии, искавшей опору в сильной власти;

• развитие приказной системы подготовили армию чиновничества;

• классовое сопротивление окончательно закрепощенных крестьян:

- необходимость для феодалов создать крепкую власть, способную держать в узде восстающее крестьянство,

- крестьянская война под предводительством С. Разина,

- восстание К. Булавина,

- городские восстания.

Другие разнообразные народные движения — все это подталкивало феодалов в сторону передачи полноты власти неограниченному монарху.

• Военная опасность со стороны соседних государств (Речь Посполитая, Швеция, Турция и др.);

• необходимость пробиться к морям;

• расширение территории России.

2. Переход к абсолютизму:

* Вместо своевольного дворянского ополчения было создано постоянное, преданное царю войско;

* соединение 3-х модификаций процесса рационализации управления в государстве:

- догоняющее развитие, опирающееся на значительные людские и материальные ресурсы,

- радикальные реформы в системе государственного управления,

- европеизация России, связанная с заимствованием иностранного опыта.

* Царь получил независимые источники дохода в виде ясака (налога преимущественно пушниной с народов Поволжья и Сибири) и винной монополии;

* Царю не нужно было спрашивать разрешения у земских соборов на начало войны или иное серьезное мероприятие;

* окончательная отмена созыва сословно-представительных органов;

* выход всероссийского рынка на международный уровень;

• победоносные войны с Турцией и Швецией;

• образование новых портов.

Итогом произошедших процессов стало освобождение монарха от ряда властных ограничений и его власть стала неограниченной, абсолютной.

Вопрос № 2.

Развитие общественного строя приобрело ряд новшеств и особенностей.

1. Дворянство:

• При Петре I исчезло прежнее деление господствующего класса на многочисленные внутриклассовые сословные группы — бояр, дворян, детей боярских и т. д.;

• полное слияние правового статуса поместий и статуса вотчин;

* Табель о рангах, изданная Петром I, полностью устранила прежние сословные группировки внутри класса феодалов и ввела новое единое название для обозначения гос­подствующего класса-сословия — «шляхетство»;

* заимствованный термин исключал претензии дворян на боярский титул, равно как и возражения бояр против переименования их в дворянство;

* при жизни Петра, в конце его царствования, возрождается на новом уровне термин «дворянство»:

- в Инструкции герольдмейстеру 1724 г. говорилось: «Его величества всего государства дворянство состоит из высших и нижних, прежних и нынешних военных, гражданских и придворных чинов»,

-дворянством именуют весь служилый класс, класс феодалов.

• Усложнение процесса приобретения статуса дворянина:

- петровская Табель о рангах позволяла получить дворянство за выслугу на военной или штатской службе,

- позже можно было приобрести дворянство лицам, имеющим образование, а также большие капиталы, вложенные в промышленное или сельскохозяйственное производство.

• Дворяне подразделялись на потомственных и личных;

* получает распространение такой законный источник доходов дворян, как жалованье за службу, военную и гражданскую;

* в соответствии с Табелью о рангах были установлены и надлежащие должностные оклады;

• жалованье в значительно большей мере привязывало дворян к государственной службе;

• Государственная служба считалась главной обязанностью дворянства, от которой оно всячески добивалось освобождения.

Уже при Екатерине I выдвигались предложения в целях экономии государственных средств сократить армию и чиновничество, следовательно, распустить часть дворянства по домам. Одной из тем, оживленно обсуждавшихся при воцарении Анны Иоанновны, был именно вопрос об освобождении дворянства от службы. В полной мере это чаяние было удовлетворено позже, при Петре III, путем издания Манифеста о вольности дворянства и состоит в освобождении господствующего класса от этой по существу единственной обязанности, в установлении вольности.

2. Зависимые крестьян:.

• Закончилась многовековая история холопства;

• в начале XVIII века холопство окончательно слилось с крестьянством;

• исчезли другие, более мелкие группы эксплуатируемых, вроде захребетников или монастырских детенышей;

• внутри крестьянства возникли новые группы и подгруппы;

• деление шло по линии принадлежности крестьян тому или иному владельцу, то есть по субъекту права собственности на крестьянина;

• закрепились четыре основные группы крестьяновладельцев:

- феодальное государство,

- церковь и ее организации,

- правящая династия как вотчинник,

- отдельные феодалы.

* Соответственно крестьяне делились на:

- государственных,

- экономических,

- дворцовых,

- помещичьих.

* Эти группы состояли в свою очередь из более мелких разновидностей;

• самой многочисленной и самой бесправной группой были частновладельческие крестьяне. Их положение резко ухудшилось во второй половине XVII — XVIII в. Крепостное право в России достигло своего апогея, превратившись в нечто похожее на рабство.

• От частновладельческих крестьян заметно отличались государственные:

- обладали известной личной свободой: никто их не продавал и не закладывал, как это делалось с владельческими крестьянами, они могли арендовать и покупать земли, содержать промыслы,

- допускались смена места жительства и даже переход государственных крестьян в другие сословия,

- одним из лозунгов крестьянской войны 1773 — 1775 годов было превращение крестьян помещичьих в государственные,

- вместе с тем государственных крестьян можно было насильственно переселять, приписывать к заводам и другими путями распоряжаться их судьбой.

* Секуляризация церковных земель, то есть отобрание их у церкви, привели к возникновению категории «экономическое крестьянство»:

- ранее крестьяне духовных феодалов и прежде подвергались несколько меньшей эксплуатации, чем владельческие,

- экономические крестьяне, которых насчитывалось около миллиона, приблизились по своему статусу к государственным.

* Бывшие служилые люди «по прибору» и даже некоторая часть служилых «по отечеству», сторожившие засечные черты, по миновании надобности в обороне южных рубежей превратились в «однодворцев»:

- верхушка государственных крестьян,

- привилегии однодворцев доходили до того, что им разрешалось иметь крепостных крестьян.

* К государственным крестьянам были приравнены:

-ясачные народы Поволжья, Приуралья и Сибири,

-к ним отнесли также половников, казахов, ямщиков и других.

• Крестьянство стало замкнутым сословием, выход из которого крайне затруднялся;

• наиболее простым способом выхода из крестьянства была рекрутчина.

Уже в начале XVIII века крепостным крестьянам было разрешено покидать деревни и вступать добровольно в армию и интересы армии победили над интересами помещиков.

3. Городское население:

* Реформы XVII — начала XVIII веков привели к консолидации городского населения;

* структура города была значительно сложнее, чем структура села;

* в городах жили привилегированные сословия и податные;

* верхушка города — купцы—стала делиться в XVIII в. на три гильдии, что заменило преж­нее деление на гостей, людей гостиной и суконной сотен:

- купцы первой гильдии были близки к дворянству,

- купцы третьей гильдии — к городскому низу.

* Жалованная грамота городам прямо предусмотрела привилегии иногородним и иностранным купцам;

* создание и развитие сословных городских организаций:

- дворянских собраний,

- купеческих гильдий,

- ремесленных цехов.

4. Духовенство:

* Белое духовенство, то есть священники, было по преимуществу наследственным;

* доступ же в «черное», то есть монашество, всячески ограничивался:

- Петр I, старавшийся мобилизовать все людские силы страны, всячески препятствовал поступлению в монашество,

- из числа монахов формировались даже военные полки.

* Количество «черного» духовенства уменьшилось в несколько раз.

Вопрос № 3.

1. Государственное устройство:

* Расширение территории Российского государства;

* идет преимущественно за счет западных земель:

- в состав Российского государства входит Левобережная Украина, а затем и Правобережная,

- присоединение при Петре I Прибалтики,

- в XVIII веке присоединяются Белоруссия и Крым,

- начинается процесс вхождения Казахстана в состав Российской империи,

- в конце XVIII века, грузинский царь также принял подданство России. Реальных последствий эта акция в данный период не имела, поскольку Россия не смогла защитить Грузию от персидского нашествия.

* В XVIII веке проведено коренное преобразование административно-территориального устройства России;

* на смену прежнему конгломерату разного рода земель, имеющих различные размеры, наименования, статус, пришла стройная и единая система административно-территориального деления;

* Россия даже обогнала развитые европейские державы, как, например. Францию, где новое административное деление было введено лишь после буржуазной революции;

* первый этап преобразования административно-территориального устройства приходится на время правления Петра I.:

- ввел трехзвенное административное деление по схеме: губерния — провинция — уезд.

- первоначально было создано восемь громадных губерний,

- их границы даже не определялись,

- в губернию включались города с прилежащими землями, тяготеющие к губернскому центру, связанные с ним дорогами.

Постепенно количество губерний росло как за счет присоединения к России новых земель, так и за счет разукрупнения чрезмерно больших губерний. В результате к моменту проведения новой губернской реформы Екатериной II к 1775 году в империи насчитывалось уже 23 губернии, а к концу века их число достигло полусотни.

- Петр I поставил во главе новых административных единиц и новых должностных лиц:

+ во главе губерний были поставлены губернаторы, обладавшие широким кругом прав и подчинялись непосредственно Сенату и коллегиям,

+ при губернаторе состояла ландратская коллегия в качестве совещательного органа,

+ в губерниях и провинциях было учреждено большое количество различных должностных лиц.

* Второй этап - реформа Екатерины II.

• упразднение провинций,

рост числа губерний, а следовательно, уменьшение их территорий привели к упразднению в принципе провинций, созданных в начале века, ставших излишним промежуточным звеном. Правда, в некоторых губерниях провинции сохранились.

- в основу построения административно-территориальной системы положено количество населения, примерно одинаковое для каждого звена (300 — 400 тыс. душ для губернии и 10 — 30 тыс. душ для уезда),

- экономические связи и национальный состав во внимание не принимались,

- новое деление обеспечивало достижение двух главных целей: удобство сбора налогови подавление народных восстаний, т. е. фискальный и полицейский интерес.

• вместо ландратских коллегий при губернаторе было учреждено губернское правление в качестве совещательного органа,

-учреждена должность вице-губернатора, который был помощником губернатора, возглавлял Казенную палату — орган местного финансового управления,

- в целях усиления губернской власти и влияния дворянства на ведение губернских дел при Екатерине II развивается деятельность дворянского самоуправления:

+ органами этого самоуправления являлись губернские и уездные дворянские собрания,

+ в их состав входили дворяне, отвечавшие определенному возрастному и имущественному цензу,

+ собрания избирали губернских и уездных предводителей дворянства, которые имели громадное влияние в своей губернии или уезде.

* Система губернского управления оказалась исторически прочной, она просуществовала в принципе до Октябрьской революции и даже некоторое время после нее.

2. Государственный механизм.

1) Общие черты:

* Отмирание сословно-представительных органов, то есть земских соборов;

- в 1651 и 1653 годах земские соборы созываются в последний раз в полном составе,

• превращаются в совещания царей с представителями сословий по разным вопросам.

Так, в правление Алексея Михайловича и Федора Алексеевича собираются несколько раз совещания с посадскими и служилыми людьми, которые решают вопросы, относящиеся только к данному сословию. Например, в 1682 году на одном из таких совещаний было отменено местничество.

* Прекратил свое существование и второй орган — Боярская дума

• действительные функции Думы стали осуществляться лишь ее частью, так называемой комнатой, включавшей в себя весьма узкий круг лиц, наиболее приближенных к царю,

• Петр I в самом начале своей реформаторской деятельности окончательно ее упразднил.

* Перестройка всего государственного аппарата и создание новых органов управления.

2) Монарх:

* Провозглашение царя императором:

- в ознаменование победы в Северной войне Сенат поднес это звание Петру I,

- звание со временем было признано зарубежными державами и перешло к его преемникам.

* Одна из особенностей изучаемого периода, не имевшая ни прецедента, ни продолжения — женщины на престоле российского монарха:

- по времени феминократия занимает даже большую часть этого века,

- положение императрицы мало отразилось на правовом статусе основной массы российских женщин,

- женщины во власти, как и прежде, оставались в положении неравноправия с мужчинами,

- женщины могли занимать придворные должности, но специально женские,

- о гражданской службе они в принципе не могли и помышлять. Единственным исключением, только подтверждающим общее правило, явилось выдвижение княгини Е. Р. Дашковой на пост руководителя Академии наук при Екатерине II.

* Абсолютныймонарх,сосредоточилвсвоихрукахвсю законодательную, исполнительную и судебную власть.

Однако император не мог единолично выполнять все государственные. функции и опирался в своей деятельность на ряд нижеперечисленных органов.

3. При Петре I был учрежден Сенат (Правительствующий Сенат):

* Выполнял функции высшего законосовещательного, административного и судебного органа;

* порой заменял особу императора;

* при Екатерине I положение Сената существенно меняется:

- в феврале 1726 года был создан Верховный тайный совет, оттеснивший Сенат,

- между Сенатом и императрицей вставал Верховный тайный совет,

• из подчинения Сената выводились Военная и Морская коллегии,

• было решено впредь именовать Сенат не Правительствующим, а Высоким,

• представители новой знати, вошедшие в Верховный тайный совет, выходили из состава Сената и заменялись менее значительными лицами,

• 12 февраля 1726 года Сенату был оглашен указ из Верховного тайного совета в котором говорилось, что Сенат должен писать в Совет доношения, а Совет будет присылать Сенату указы. Императрица подтвердила указ Верховного тайного совета.

- Верховный тайный совет просуществовал недолго и был упразднен уже в 1730 году.

* Сенат, изменивший свой правовой статус, оказался органом долговечным и реально работающим, особенно в судебной сфере.

3) Коллегии:

* Пришли на смену запутанной системе приказов;

* стали первыми органами отраслевого управления в стране;

* каждая из коллегий должна была ведать четко определенной отраслью управления: иностранными делами, морскими делами, государственными доходами и т. д.

4) Прокуратура:

• Петр I учредил должность генерал-прокурора при Сенате и прокуроров при коллегиях и надворных судах;

• «Око Государево», как именовалась еще Прокуратура, следила за соблюдением и точным исполнением имперского законодательства;

• при Екатерине II в губерниях были созданы должности прокуроров при всех сословных губернских судах и при губернском правлении:

- прокурор губернского правления считался губернским прокурором, старшим над прокурорами сословных судов,

- находился в двойном подчинении — губернатору и генерал-прокурору империи.

• В надзоре над судами прокурорам помогали стряпчие уголовных дел;

• в уездах прокурорский надзор осуществлял уездный стряпчий.

5. Система Судов России:

* Петр I реформировал полностью духовный суд:

• в качестве первой инстанции духовного суда были учреждены духовных дел управители,

• второй инстанцией являлся архиерей епархии, а для осуществления суда при нем было создано специальное учреждение — консистория.

• высшей инстанцией для церковного суда являлся Синод.

* Зарождается и развивается отделение суда от администрации:

- Петр сохранил все некоторые судебные функции за административными органами. Например, преступления против финансовых прав государства рассматривала Камер-коллегия.

• учрежденные Петром надворные и нижние суды действовали под надзором губернаторов и воевод, то есть подчинялись администрации.

* Екатерина II более последовательно отделила суд от администрации:

• учрежденные суды устроены по подчеркнуто сословному принципу:

+ отдельные суды для дворян,

+ отдельные для горожан,

+ отдельные для государственных крестьян,

+ помещичьи крестьяне подлежали вотчинной юрисдикции;

-каждый из учрежденных Екатериной сословных судов имел две ступени:

+ для дворян был учрежден уездный суд как суд первой инстанции и верхний земский суд — второй ступени, он был один на всю губернию,

+для мещан соответственно городской и губернский магистраты.

+для свободных крестьян — нижняя расправа в уезде и верхняя — в губернии.

- Екатерина II учредила еще в каждой губернии по одному совестному суду:

+ в своих решениях они могли руководствоваться не только законом, но и правосознанием, совестью, естественной справедливостью,

+ в компетенцию этих судов входили лишь малозначительные дела;

- высшей инстанцией для всех судебных органов губернии Екатерина сделала две палаты — гражданского и уголовного суда.

• Высшим судебным органом империи стал Сенат.

6. Органы полицейского управления:

* При Петре I в 1718 году в Петербурге была учреждена общегосударственная должность генерал-полицмейстера;

* Екатерина II, напуганная массовым революционным движением, дала развитие системе полицейских органов:

- полицейские функции в столице исполняли обер-полицмейстеры,

• в прочих городах — городничие,

- в городах, с военными гарнизонами, коменданты гарнизонов.

*В 1782 году создается новый полицейский орган — Управа благочиния:

- учреждалась в каждом городе,

- во главе Управы стоял обер-полицмейстер или городничий,

- города в полицейском отношении стали делиться на части во главе с частными приставами,

- части делились на кварталы во главе с квартальными надзирателями.

7) Регулярная армия:

* Основой военной реформы, проведенной Петром I, явилось создание регулярной армии:

- постоянные войска существовали и до Петра,

- они выступали в форме стрелецких полков и наемников,

-большое место в системе вооруженных сил занимали дворянские полки и дворянское ополчение.

* Петр I впервые ввел новый принцип формирования войск — рекрутский набор;

* солдаты полностью отрывались от мирной жизни и должны были быть целиком отданы военной службе;

* армия была четко разделена на полки, батальоны, роты.

В Западной Европе многие принципы, на которыхстроилась русская армия, были введены лишь сто лет спустя.

8)Церковь и государство.

• Попытки патриарха Никона поставить вопрос о равенстве церковной власти со светской и даже о приоритете церкви над государством привели к его низвержению;

• Раскол в русской православной церкви вследствие ряда реформ:

- переписка церковных книг в соответствии с греческими канонами, повлекшаяцентрализацию культовой сферы,

- введение единства и единообразия в порядок богослужения, в церковный порядок,

- многие церковные деятели отвернулись от Никона.

• Царь в сложившейся ситуации был признан наместником бога на земле и главой православной церкви;

• Учредена должность местоблюстителя патриаршего престола.

Петр I, воспользовавшись смертью патриарха Адриана, решил вообще не избирать нового патриарха, а учредил лишь должность местоблюстителя патриаршего престола, назначив на этот пост верного ему человека — молодого рязанского епископа Стефана Яворского.

• При Петре I была создана духовная коллегия, (затем Синод) и подчиненная Сенату, которая стала государственным органом управления церковью;

• при Екатерине II церковь была полностью поставлена под контроль государства:

- ее имущество было отобрано в пользу казны,

- все церковные иерархи были посажены на государственное жалованье, которое платилось из доходов от бывших церковных имуществ,

- для заведования церковными землями и крестьянами была создана Коллегия экономии, а такие крестьяне стали именоваться экономическими.

• В конце XVIII в. был пересмотрен состав епархий, при этом территория епархии стала совпадать с губернской.

3. Система городского управления:

* В XVIII веке было создано городское самоуправление;

* в 1785 г. Екатерина издала Грамоту на права и выгоды городам Российской империи:

-Грамота предусматривала,вчастности,конструкциюоргановгородского самоуправления,

- такими органами явились Общая и Шестигласная городские думы:

+ Общая дума собиралась по мере необходимости,

+ Шестигласная вела все текущие городские дела;

- оба этих органа были выборными.

Вопрос № 4.

1. Система источников права изучаемого периода включала:

* Указы – акты, касающиеся важнейших и самых разнообразных сторон деятельности государства:

• Указ о единонаследии 1714 года,

• Табель о рангах 1722 года,

• Указ о форме суда 1723 года.

*Регламенты - акты, определяющие создание государственных органов управления их состав, порядок деятельности:

• Генеральный регламент коллегий 1720 года,

• регламент Главному магистрату 1721 года,

• Духовный регламент 1721 года.

* Уставы - сборники законов, объединяющие нормы права, относящиеся к определенной сфере деятельности государства.

• Воинский устав 1716 года, содержавший нормы, которые регулировали жизнь армии,

• Морской устав 1720 года,

• Устав о векселях 1729 года,

• Устав о купеческом водоходстве 1781 года,

• Устав благочиния 1782 года.

Воинский устав - оригинальный, самобытный кодекс, отвечавший интересам абсолютистского государства, организации армии.

В 1720 году издается Морской устав. По своему содержанию он аналогичен Воинскому уставу, только относится к службе на флоте. Нормы уголовного права, содержащиеся в разделе «О штрафах», почти дословно заимствованы из Воинских артикулов.

* В особо торжественных и важных случаях императоры издавали Манифесты:

• Манифест 1762 года «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству».

*Другие акты:

• 1715годубылисозданы«Артикулвоинский», (представлявший собой уголовный кодекс),

• 1715 году «Краткое изображение процессов или судебных тяжеб» (процессуальный кодекс).

* Продолжало действовать Соборное Уложение 1649 года.

Попытки создания нового Уложения были предприняты при Петре I, в 1767 году Екатериной II была образована комиссия для его создания. В комиссии были представлены все сословия, за исключением помещичьих крестьян и духовенства. В ходе работы комиссии вскрылись противоречивые интересы различных сословий, и проект Уложения так и не был создан.

2. Отраслевая характеристика права:

1. Право собственности:

* Завершается процесс по уравнению в правовом отношении поместий и вотчин:

- правовое закрепление получило в Указе от 23 марта 1714 года,

• вотчины и поместья стали называться недвижимостью.

* Сцельюукрепленияэкономическогоположениядворянствазапрещалось недвижимое имущество закладывать и, как правило, продавать;

* недвижимое имущество можно было продать в порядке исключения «по нужде» и с уплатой высокой пошлины;

* недвижимое имущество передавалось по наследству только одному сыну (с тем, чтобы избежать дробления земельных владений);

* за наследниками признавалось право выкупа недвижимого имущества в течение 40 лет. В 1837 году этот срок был сокращен до 3-х лет;

* в 1731 году Указ о единонаследии был отменен по требованию дворянства:

- отменены ограничения в отношении недвижимой собственности, кроме одного: родовые имения нельзя было завещать посторонним лицам,

- Екатерина II, идя навстречу пожеланиям дворян, отменила все ограничения пользования собственностью,

- дворяне становились неограниченными собственниками и недр земли, и лесов.

* Промышленные предприятия - считались собственностью государства, монарха, которые как бы давали их в пользование владельцам;

* для обеспечения рабочей силой промышленных предприятий был издан Указ «О покуп­ке к заводам деревень» от 18 января 1721 года;

* отдельно от заводов эти деревни продавать было нельзя и нельзя закладывать;

* крестьяне, мещане (до 1721 и после 1782 гг.) и купечество не могли покупать населенные деревни.

2) Обязательственное право:

* Расширяется применение договоров подряда, поставки, поклажи, товарищества, займа, личного найма, купли-продажи, мены, дарения, найма имущества;

* Не могли заключать договоры лица:

- находившиеся под опекой,

- сумасшедшие,

- несовершеннолетние,

- моты, и другие,

- вместо них это право осуществляли опекуны.

* Предметом договора могли быть всякие действия лиц, не противоречащие закону;

* договоры, как правило, заключались в письменной форме;

* предусматривались неустойка и поручительство как способы обеспечения договора;

* получил широкое применение на практике договор товарищества (Указ 1698 года),разрешалось «... ку­пецким людям торговать так, как торгуют в иных государствах компаниями»;

* по договору купли-продажи продавец обязан был «очищать» покупателя от всяких притязаний на это имущество со стороны третьих лиц;

* договоры дарения и мены были ограничены только в пределах, отмеченных в Указе 1714 года, то есть они не касались недвижимого имущества;

* особенностью договора займа в данный период являлось то, что по нему запрещалось взимать проценты с должника:

- однако с 1754 года было установлено получе­ние по договору займа до 6% годовых,

-в том же году был создан заемный банк.

3)Семейное право:

* По Указу о единонаследии 1714 года был значительно повышен брачный возраст:

- для мужчин - до 20 лет,

- для женщин - до 17 лет.

* Вбракмогливступатьтольколица,нелишенныездравого рассудка:

-законодательство стремилось оградить дворянское сословие от появления неполноценного потомства,

- Указ от 6 апреля 1722 г. «О свидетельствовании дураков в Сенате» запрещал вступать в брак «дуракам».

* Не могли вступать в брак близкие родственники;

* военнослужащим для вступления в брак требовалось разрешение начальства;

* для дворян требовалось знание арифметики и геометрии;

* требовалось добровольное согласие брачующихся на вступление в брак с обязательным согласием на то их родителей;

* за шесть недель до венчания совершалось обручение:

- обручение могло быть расторгнуто при условии, если жених не видел невесту до обручения, а после обручения оказалось, что она «безобразна, скорбна и нездорова»,

- такое же право имела и невеста.

*Поводы для расторжения брака:

-политическая смерть супруга,

-ссылка на вечную каторгу,

- безвестное отсутствие одного из супругов, произошедшее не по вине отсутствующего супруга,

- поступление в монашество,

- прелюбодеяние одного из супругов,

- неизлечимая болезнь,

- покушение одного из супругов на жизнь другого.

* Кроме развода применялось и временное разлучение супругов (отсылали иногда в монастыри) при несо­гласной их жизни;

* брак не был равноправным:

- жена находилась в подчинении у мужа,

- муж имел право наказывать ее.

* Жена могла свободно распоряжаться своим движимым и недвижимым имуществом без согласия мужа;

* родители могли детей наказывать, отдавать внаймы, в монастырь:

- однако за убийство детей родители подвергались колесованию (кроме случаев смерти ребенка во время наказания),

• В 1775 году родителям было предоставлено право заключать своих непослушных детей в смирительные дома.

* Опека устанавливалась над несовершеннолетними детьми и продолжалась до их совершеннолетия;

* опекуном для своих малолетних братьев и сестер являлся наследник недвижимого имущества;

* опека могла быть учреждена над сумасшедшими и жестокими помещиками;

* в 1775 году были учреждены сословные органы опеки:

-дворянская опека для дворян,

-сиротские суды для горожан.

4) Наследственное право:

* Совершеннолетними считались наследники недвижимого имущества, достигшие 20 лет и наследники движимого имущества мужского пола, достигшие 18 лет, и женского пола -17 лет;

* различалось наследование по завещанию и по закону;

* воля наследодателя была существенно ограничена при завещании недвижимого имущества:

* при отсутствии детей:

- недвижимое имущество могло быть завещано только ближайшим родственникам одной фамилии с наследодателем,

-движимое - «кому захочет».

* При наследовании по закону действовал майоратный порядок, по которому:

- недвижимое имущество передавалось старшему сыну,

- движимое имущество делилось поровну между остальными наследниками.

* В 1731 году Указ о единонаследии был отменен:

- при отсутствии завещания имущество переходило к сыновьям,

- при этом дочери получали 1/14 часть недвижимого и 1/8 часть движимого имущества,

- а жена - 1/7 часть недвижимого и 1/4 часть движимого имущества.

* С целью укрепления позиций дворянства при Екатерине П были введены некоторые ограничения в наследственное право: родовое недвижимое имущество могло переходить только к наследникам по закону.

5) Уголовное право:

* Суды при разборе уголовных дел руководствовались Соборным Уложением 1649 года и последующим законодательством;

* многие нормы уголовного права содержались в различных указах того периода;

* дальнейшую систематизацию и развитие нормы уголовного права получили в Артикуле воинском:

- Артикул воинский состоит из 24 глав, разделенных на 209 артикулов (статей),

- в нем отсутствует Общая часть, но говорится:

+ о необходимости установления причинной связи между действием и преступным результатом,

+ о вине,

+ целях и задачах наказания,

+ необходимой обороне,

+ крайней необходимости;

-ряд статей имеют специальные толкования.

* При Петре I впервые появляется термин «преступление» для обозначения наказуемых деяний:

- преступление рассматривалось не только как нарушение законов, но и как действие, причинившее вред государству, даже если об этом деянии ничего не говорилось в законе,

- таким образом, преступлением являлось действие, общественно опасное для государства дворян.

* Различались действия умышленные, неосторожные и случайные:

* ответственность наступала только при совершении умышленных или неосторожных преступных действий;

* совершение преступления в состоянии душевной болезни вело к смягчению наказания и даже к неприменению наказания;

* совершение преступления в пьяном виде усиливало ответственность;

* преступление, совершенное при необходимой обороне, не наказывалось;

* не на­казывались также преступления в условиях крайней необходимости (голода и т.д.);

* наиболее опасными считались групповые преступления:

- они влекли за собой наиболее суровые меры наказания,

- соучастники преступления, как общее правило, нака­зывались одинаково, независимо от степени виновности каждого.

* Возраст уголовной ответственности, остался неразрешенным в законодательстве.

* Виды преступлений:

- На первом месте идут преступления против веры.

Наиболее серьезными преступлениями этой группы были чародейство, «идолопоклонство», которые наказывались смертной казнью - сожжением при условии причинения вреда. На практике наблюдалось значительное количество дел о колдовстве. Богохульство наказывалось прожжением языка раскаленным железом и затем отсечением головы. Преступлением являлось несоблюдение церковных обрядов, непосещение богослужений, прибытие в церковь в пьяном виде. Причем за последнее преступление офицеры наказывались штрафом, рядовые - тюремным заключением. Вечной каторгой с конфискацией имущества наказывалось совращение в раскол. Переход же в раскол православных священников карался еще более жестокой мерой - колесованием.

- Государственные преступления.

Воинские артикулы даже за умысел убить или взять в плен царя наказывали четвертованием и конфискацией имущества. Так же наказывали за вооруженное восстание. За эти преступления несли такое же наказание пособники и подстрекатели. Тяжким преступлением являлось оскорбление словом царя, его жены и наследника, наказываемое смертной казнью - отсечением головы.

- Должностные преступления.

Под угрозой смертной казни предписывалось подчиненным беспрекословно слушаться своих начальников. Сурово карались всякое нарушение дисциплины, нерадивое отношение к своим обязанностям,упущения по службе. Суровыми мерами наказания, вплоть до смертной казни, наказывались нарушения караульной службы. Ослушание солдатом приказа начальника вело к расстрелу («аркебузированию»). Военнослужащие нести уголовную ответственность за оставление оружия, его порчу, пропажу или продажу оружия и мундира, за плохое их содержание. Государству нужна была послушная армия для внешних завоеваний, для подавления крестьянских восстаний, а в армии были те же крестьяне. Поэтому дисциплина держалась только на суровых наказаниях. К числу должностных преступлений относилось взяточничество, влекущее телесное наказание, конфискацию имущества, смертную казнь.

- Преступления против порядка управления.

К ним относились: срывание и истребление указов и распоряжений - наказывались тяжкими телесными наказаниями, ссылкой на каторгу или смертной казнью; фальшивомонетничество - наказывалось сожжением.Подделка печатей, расходных ведомостей вела к суровым наказаниям вплоть до смертной казни.

- Преступления против суда, лжеприсяга, лжесвидетельство.

Наказывались отсечением двух пальцев.

- Имущественные преступления.

Кража, грабеж, поджог, насильственное ис­требление или повреждение чужого имущества. Поджигатели считались наиболее серьезными преступниками, поджигательство каралось сожжением. Грабеж наказывался колесованием.

- Преступления против нравственности.

Скотоложство, изнасилование, прелюбодеяние. Ненаказывалосьлишьизнасилованиесвоейневесты. Преступлениями считались двоеженство, недозволенная связь между близкими родственниками.

- Преступления против личности.

Преступления против жизни, преступления против телесной неприкосновенности, преступления против честя. К преступлениям против жизни относилось убийство. Артикулу воинскому известны: умышленное убийство (каралось отсечением головы); неосторожное убийство(наказывалось тюремным заключением, денежным штрафом, шпицрутенами); случайное убийство не наказывалось.

* Наказание в первую очередь имело определенные цели:

- устрашение,

- возмездие,

- изоляция преступников от общества,

- эксплуатация труда преступников.

* Виды наказаний:

- Смертная казнь:

+ по Артикулу воинскому предусматривалась более чем в 100 случаях, в то время как по Соборному Уложению 1649 года - только в 35.

- делилась на обыкновенную и квалифицированную:

+ к первой относились: отсечение головы, повешение, расстрел (аркебузирование),

+ к квалифицированным видам смертной казни относились следующие: четвертование,колесование,сожжение,залитиегорларасплавленным металлом, закапывание заживо в землю, смертная казнь в виде повешения на виселице за ребро на железном кресте, вонзавшемся осужденному между ребрами.

- Телесные наказания:

- наказания разделялись на членовредительные и болезненные:

+ к членовредительным относились: вырезание и прожжение языка каленым железом, отсечение руки, пальцев, суставов, носа и ушей, рвание(вырезание)ноздрей,клеймение,

+ кболезненнымнаказаниям относилось битье кнутом, батогами, плетью, шпицрутенами, кошками, линьками и розгами.

- Ссылка на каторжные и другие работы.

- Тюремное заключение, которое делилось на простое и жестокое, сопровождавшееся заковыванием в «железо».

- Лишение чести и прав, осуществляемое в форме позорящих наказаний и в форме шельмования:

+ к позорящим наказаниям, лишающим чести, следует отнести повешение за ноги после смерти, публичное испрашивание на коленях прощения, прибитие имени к виселице и т.д.

+ Своеобразным наказанием было шельмование, впервые введенное Петром I. Шельмование происходило так: имя преступника прибивали к виселице, палач переламывал шпагу над его головой и он объявлялся вором (шельмой). Это наказание имело поистине тяжелые для преступника последствия: он ставился вне общества и вне закона; его можно было безнаказанно ограбить, побить, ранить и даже в случае его неявки на смотр убить. Он предавался анафеме, отлучению от церкви, ему запрещалось вступать в брак.

- Политическаясмерть.

Последствиемполитической смерти было: конфискация имущества, лишение чести и всех прав.

- Имущественные наказания, разделялись на три вида:

+ конфискация имущества,

+ штраф в пользу государства и частных лиц,

+ вычет из жалованья.

-Воинским артикулам известнотакженаказание,заимствованноеиз церковного права - церковное покаяние.

6) Процессуальное право:

* Широко вводилась розыскная форма процесса (следственный, или инквизиционный процесс);

* в Указе от 21 февраля 1697 года «Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных расспросу и розыску, о свидетелях, об отводе оных, о присяге, о наказании лжесвидетелей и о пошлинных деньгах» был нанесен серьезный удар по состязательной форме процесса:

- четко определялась подсудность судов, по которой все дела, касающиеся военных, должны рассматриваться военным судом, дела остальных граждан гражданскими судами,

- встречаются понятия «челобитчик» и «ответчик», свойственные состязательному процессу, но процесс носит уже ярко выраженный розыскной характер.

* Процесс делился на три части:

- «1-я начинается от повещания и продолжается до ответчикова ответу»,

- «2-я часть продолжается до сентенцыи, или приговору»

- «3-я - от приговору даже до совершеннаго окончания процессу».

* Не допускалось судебное представительство:

- только в исключительных случаях (в случае болезни) по гражданским делам позволялось «употреблять адвокатов и оных вместо себя в суд посылать».

- по уголовным делам это запрещалось. «Токмо при розыскных делах... вместо себя адвокатов употреблять не позволяют, но принужден ответчик сам своею особою ответствовать».

* Доказательства были четырех видов:

- «чрез своевольное признание»,

- «чрез свидетелей»,

- «чрез письменные доводы»,

- «чрез присягу».

* Широко применялась пытка:

- перед пыткой обычно устраивался допрос с угрозами и побоями (расспрос с пристрастием),

- пытка применялась, как правило, только в уголовных делах и «в больших и важных гражданских делах»,

- пытать могли и свидетеля,

- от пыток освобождались «старые семидесяти лет, недоросли и беременные жены».

*На приговор «нижнего» суда можно было жаловаться в «высший» суд;

* 5 ноября 1723 г. был издан Указ «О форме суда», состоящий из 8 статей - для упорядочения рассмотрения гражданских дел (в виду недостатков розыскного процесса);

* по реформе 1775 года была предпринята попытка отделения предварительного следствия от судебного разбирательства дел:

- предварительное расследование части дел осуществлялось нижним земским судом и управами благочиния (с 1782 года).

* В апелляционных судах вводилось раздельное разбирательство уголовных и гражданских дел.

Вопрос на самоподготовку: Реформирование воинского законодательства в России периода образования и развития абсолютизма.

Контрольные вопросы:

1. Предпосылки возникновения абсолютизма в России.

2. Система государственных реформ как основа становления абсолютистских отношений.

3. Соединение трех модификаций процесса рационализации управления в России и его общие черты.

4. Дворянство как высшее сословие в системе общественного строя.

5. Статусимператоравсистемегосударственно-властныхотношений, просвещенный абсолютизм.

6. Сенат,прокуратура,коллегии,Святейший Синодкакновые органы государственной власти.

7. Судебная система: изменения, характеристика.

8. Основы городского самоуправления в России XVIII века.

9. Система источников права и их направленность по предметам правового регулирования.

10. Основные изменения в правовом регулировании вопросов собственности.

11. Общие черты отраслевой характеристики правапериода образованияи развития абсолютизма.

Литература

Азаркин Н.М. История юридической мысли России: Курс лекций – М., 1999.

Батыр К.И. История государства и права России: Учебник – М., 2007.

История государства и права: Словарь-справочник. / Под ред. М.И. Сизикова – М.: Юридическая литература, 1997.

Исаев И.А. История государства и права России: Учебник – М., 2008.

История государства и права России: Учебник. /Под ред. Ю.П. Титова - М., 2007.

История государства и права России: Учебник. /Под ред. О.И. Чистякова - М.,2008.

Историяполитических и правовых учений: Учебник. / Подред. О.Э. Лейста – М.:Зерцало, 2001.

Отечественное законодательствоXI – XX веков. Ч.1. XI - XIX века: Пособие для семинара/ Подред. О.И. Чистякова- М.: Юристъ,1999.

Хрестоматия по истории государства и права России: Учебноепособие. /Составитель Ю.П. Титов – М., 2001.

Беляев И.Д. История русского законодательства. СПб., 1999.

Государственное управление и самоуправление в России.М., 1995.

Калинин В.Д. Из истории городского самоуправления в России. М., 1994.

Тема № 8. Государственность и право России периода разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений

Вопрос № 1. Общие черты развития России в 1-й половине XIX века и ее общественный строй.

Вопрос № 2. Государственный строй и отдельные органы территориального управления.

Вопрос № 3. Право России 1-й половины XIX века.

Вопрос № 1.

1. Общие черты развития России:

* Продолжение процессов разложения феодально-крепостнического строя и развития буржуазных отношений:

• широкое распространение стали получать денежные оброки, что подрывало натуральные основы и барского, и крестьянского хозяйства,

• помещики стали заводить полотняные, суконные, винокуренные предприятия, которые обслуживались трудом крепостных крестьян,

• сельское хозяйство все больше производило часть продуктов специально для продажи.

• на базе кустарной и мелкой городской промышленности, крестьянских промыслов вырастала капиталистическая мануфактура,

• богатела часть крестьянства,

• из их среды вышли крупные капиталисты Морозовы, Гучковы, Прохоровы.

• перерастание в 30 - 50-х годах XIX века мануфактуры в капиталистическую фабрику, основанную на машинной технике.

*Формирование новых классов:

- буржуазии,

- пролетариата.

* значительное расширение применения наемного труда в промышленности.

В 1825 году 54% всех занятых в обраба­тывающей промышленности были наемные рабочие, большинство которых составляли оброчные крестьяне.

* Существование крепостного права приводило к тому, что спрос на свободную рабочую силу был значительно выше ее предложения;

* проведение системы реформ и в первую очередь:

- в государственном механизме (создание министерств, Государственного совета),

- в праве (масштабная систематизация права, издание Свода законов Российской империи).

* Введение в России политической доктрины: «Православие, самодержавие, народность»;

* усиление антикрепостнического движения в России.

Усиление эксплуатации крестьян, произвол помещиков и администрации вызывали крестьянские волнения. В первой половине ХIХ века участились выступления крепостных, посессионных и наемных рабочих на мануфактурах, особенно на заводах Урала.

* Проявление антикрепостнических настроений в армии.

Волнения в 1820 году в Семеновском гвардейском полку, среди военных поселенцев и др.

* Волна национальных восстаний.

Восстание в Польше в 1830 -1831 годах под предводительством Тадеуша Костюшко.

* Восстание декабристов, положившее начало дворянскому этапу в истории революционного движения в России;

* присоединение значительных территорий по результатам военных кампаний против Франции, Турции, Швеции;

* рост населения России до 70 млн. человек;

* как следствие, развитие России имело следующие общие тенденции:

- усложнение общественных отношений,

- русификация национальных окраин,

- централизация и единообразие государственно-властных отношений,

- создание новых органов государственного управления,

- проведение масштабной систематизации российского права.

2. Общественный строй:

* Наряду со старыми классами феодалов, крестьян и городского населения зарождались новые классы:

- буржуазия,

- пролетариат.

* Разделение населения по признаку подданства и территориального происхождения на три категории:

- природные российские обыватели,

- иногородцы,

- иностранцы.

* В сословном отношенииофициально все население по-прежнему делилось на четыре сословия:

- дворянство,

- духовенство,

- крестьянство,

- городские жители.

1) Дворянство:

* Александр I восстановил действие «Жалованной грамоты дворянству», отмененной Павлом I;

*являлось экономически и политически господствующим классом;

*владело большей частью земли;

*имело монопольное право на владение крепостными людьми;

* составляло основу государственного аппарата, занимая в нем все командные должности;

* по различным критериям дворянство делилось на ряд прослоек:

- крупнопоместное дворянство,

- мелкопоместное дворянство,

- потомственное дворянство,

- личное дворянство,

- национальное дворянство,

- инонациональное дворянство,

- дворяне-помещики,

- дворяне-чиновники,

- дворяне военнослужащие.

* Дворяне получали с развитием капиталистических отношений новые права:

- иметь в городах фабрики и заводы,

- вести торговлю наравне с купечеством и др.

2)Духовенство:

* Делилось на черное (монашествующее) и белое (приходское);

* получило новые привилегии и права:

- освобождение от телесных наказаний,

- дома духовенства освобождались от поземельного сбора иот постоя,

- с 1822 года священно и церковнослужителям из дворян предоставлялось право совершать купчие на мастеровых и крестьян.

- дворянские права приобретало награжденное орденами духовенство.

Вместе с орденом получало так называемое командорство, то есть участок населенной земли на основе права пользования с целью извлечения доходов. Всего за период 1825-1845 гг. дворянские права получили более 10 тыс. представителей духовенства.

* Ограничение духовного сословия только лицами, непосредственно несущими службу в церквах:

- было дозволено лицам духовного звания, не имеющим штатных мест, по желанию избирать себе «род жизни»,

- детям священнослужителей «за излишеством» предлагалось избрать гражданскую или военную службу,

- не сделавших это в течение года надлежало «непременно» записывать в одно из податных состояний.

* С 1842 года постепенно осуществлялся перевод на государственное содержание приходского духовенства.

3) Крестьяне:

* Феодально-зависимые крестьяне составляли основную массу населения;

* крепостные крестьяне, согласно отдельных норм Свода законов Российской империи, причислялись к движимому имуществу;

* принимаются ряда государственных актов изменяющих статус ряда крестьянских прослоек:

- 20 февраля 1803 г. был принят указ о свободных хлебопашцах.

По этому указу помещики получили право (но не были обязаны) отпускать своих крестьян на волю за установленный ими самими выкуп.

• В 1816 - 1819 годах Александр I освободил крестьян Эстляндской, Лифляндской иКурляндской губерний без земли,

• с 1816 года часть государственных крестьян была переведена на положение военных поселенцев,

- в целях развития промышленности Указом от 28 декабря 1818 года разрешено всем крестьянам, в том числе и помещичьим, «учреждать фабрики и заводы».

* Крестьяне подразделяются на следующие прослойки:

- помещичьи:

+ дворцовые,

+ барщинные,

+ оброчные,

+ месячные (посессионные);

- государственные:

+ для управления государственными крестьянами было учреждено Министерство государственных имуществ,

+ было упорядочено оброчное обложение,

+ несколько увеличены земельные наделы государственных крестьян,

+ регламентированы органы крестьянского самоуправления: в волостях действовали волостной сход и волостное управление, а в селах и деревнях сельский сход и сельский староста;

- обязанные:

+ на статусе военных поселенцев,

+ казаки,

+ несли дополнительно военную службу;

- удельные, принадлежащие царской фамилии,

• лично свободные крестьяне:

+ вольные хлебопашцы,

+ крестьяне Польши, Финляндии и Остзейского края,

+ капиталистые крестьяне в виде ростовщиков, скупщиков, торговцев, то есть занимающиеся предпринимательской деятельностью.

4) Городское население:

* Получило также название – городские обыватели;

* городское население делилось на ряд категорий:

- почетные граждане:

+ личные,

+ потомственные;

- купечество двух гильдий:

+ оптовые торговцы,

+ розничные торговцы;

- цеховое население, то есть ремесленники, приписанные к цехам:

+ мастера,

+ подмастерье;

- мещане:

+ мелкие торговцы (коробейники),

+ посадские люди,

- рабочие люди.

* В 1832 году для наиболее богатых и влиятельных представителей нарождавшейся буржуазии и для некоторых других категорий населения было учреждено личное и потомственное почетное гражданство;

* введение новой сословной группы - почетных граждан - имело также своей целью оградить сословие дворян от проникновения представителей буржуазии;

* в разряд потомственных почетных граждан входили:

- крупные капиталисты,

- ученые,

- художники,

- дети личных дворян.

* К личным почетным гражданам относились:

- низшие чиновники,

- лица, окончившие высшие учебные заведения.

* Почетные граждане имели ряд привилегий:

- не платили подушной подати,

- не несли рекрутской повинности,

- освобождались от телесных наказаний.

* Купечество стало делиться не на три, а на две гильдии:

- к первой относились опто­вые торговцы,

- ко второй - розничные торговцы.

* Купцы сохраняли свои привилегии, могли награждаться орденами и чинами.

* Группу цеховых составляли ремесленники, приписанные к цехам и делившиеся на две категории:

- мастера,

- подмастерье.

* Для перехода из разряда подмастерьев в мастера необходимо было:

- проработать подмастерьем не менее трех лет,

- достичь совершеннолетия,

- выдержать соответствующие испытания на мастерство.

* Большинство городского населения составляли мещане:

-значительная часть работала на фабриках и заводах по найму,

- небольшая часть занималась мелкой уличной торговлей.

* Самую низшую группу городского населения составляли так называемые рабочие люди:

- к ним законодательство относило «порочных и подозрительных лиц дурного поведения»,

- не принимались в состав мещанских обществ «за пороки их и за неисправимый платеж податей и других сборов».

Вопрос № 2.

1. Общие черты государственного механизма:

* Россия, по форме правления, оставалась абсолютной монархией,

* абсолютизм получил окончательное закрепление,

* государственное строительство обуславливалось необходимостью совершенствования и приспособления властного аппарата к нуждам времени;

* разработка новых доктрин государственного управления, в первую очередь под руководством М.М. Сперанского;

* образование новых органов государственного управления.

2. Система органов государственного механизма:

1) Император:

* Наделен всеми атрибутами абсолютного монарха;

* неограниченный властный статус корректируется только властными функциями в связи с созданием новых органов государственной власти.

2) Совет при императоре:

* Совещательный орган с узким составом членов;

* часто менял свое название:

- до 1801 года действовал как Совет при Высочайшем дворе,

- затем был создан Непременный совет из 12 человек,

- имел чисто совещательные функции,

-функционировал до создания Государственного совета.

3) Государственный совет:

* Учрежден царским манифестом в 1810 году;

* просуществовал с некоторыми изменениями до 1917 года;

* инициатором создания этого органа являлся крупный государственный деятель М.М. Сперанский;

* был задуман как законосовещательный орган, разрабатывавший проекты законодательных актов для последующего утверждения императором;

* членами Совета (по должности или по назначению царя) являлись:

- крупные чиновники,

- крупные помещики,

- общее их число колебалось в различные годы от 40 до 80 человек.

* Председательствовал в Совете император, а в случае своего отсутствия он назначал председательствующего из его членов:

* Государственный совет включал:

- пять департаментов:

+ законов,

+ дел военных,

+ дел гражданских и духовных,

+ государственной экономии,

+ дел царства Польского, был создан после польского восстания 1830-1831 годов;

- особое присутствие из прикрепленных к департаментам членов Совета,

- государственный секретарь, ведавший организацией работы и документооборотом,

- канцелярия государственного секретаря, где велось делопроизводство,

- отделения для работы по отдельным текущим вопросам деятельности Совета, подчиненные государственному секретарю.

* Со второй четверти XIX века законопроекты стали разрабатываться в царской канцелярии, министерствах, специальных комитетах:

- обсуждение их в Государственном совете стало только формальным.

- нередки были случаи, когда законопроекты вносились в Государственный совет с резолюцией царя: «желательно мне, чтоб принято было».

4) Собственная его величества канцелярия:

* Была органом, связывавшим царя с правительственными учреждениями по всемважнейшим вопросам государственного управления;

* во второй четверти XIX века канцелярия превратилась в непосредственный аппарат при царе и рассматривала все важнейшие вопросы жизни страны;

* состояла из шести отделений, возглавляемых главноуправляющими и начальниками:

- первое отделение:

+ осуществляло контроль над министерствами,

+ готовило законопроекты,

+ ведало назначением и увольнением высших чиновников(с одобрения и утверждения царя);

- второе отделение решало задачи кодификации законов,

- третье отделение:

+создано для борьбы с революционным движением в стране,

+ руководило также деятельностью корпуса жандармов;

- четвертоеотделениезанималось:

+ благотворительнымиучреждениями,

+ женскими учебными заведениями;

- пятое отделение было создано для разработки проекта реформ управления государственными крестьянами.

* шестое отделение, существовавшее с 1842 по 1845 год, занималось подготовкой предложений по управлению Кавказом.

5)Сенат:

* В основном сохранялась роль высшего судебного учреждения;

* департаменты в Сенате - высшие апелляционные инстанции для судов губерний;

* имел право ревизовать местные органы:

- принимать решения по результатам ревизий не мог, а только составлял общие заключения,

- передавал свои заключения другим высшим государственным органам.

6) Министерства:

* На основании царского манифеста «Об учреждении министерств», опубликованного в 1802 году, было создано восемь министерств:

- военных сухопутных сил,

- морских сил,

- иностранных дел,

- юстиции,

- внутренних дел,

- финансов,

- коммерции,

- народного просвещения.

* Министерства во внутренней структуре включали:

- министр,

- совет министра,

- помощники, называвшиеся «товарищами министра»,

- чиновники,

- департаменты, возглавлявшиеся директорами,

- канцелярии, возглавлявшиеся директорами,

* Два из них были новыми и не имели предшественников (в виде коллегий):

- Министерство внутренних дел,

- Министерство народного просвещения.

* На Министерство внутренних дел, кроме поддержания порядка в стране, возлагалась обязанность по управлению государственной промышленностью и строительством;

* Министерство просвещения решало задачи:

- идеологической обработки масс,

- воспитания их в духе преданности царизму,

- подготовки кадров для государственного аппарата,

- цензуры над издававшейся литературой.

* Министерству просвещения подчинялись:

- Академия наук,

- университеты и другие учебные заведения,

- типографии частные и государственные,

- библиотеки и музеи.

• Министры должны были ежегодно представлять в Сенат отчет о своей деятельности;

• фактически они несли ответственность перед императором;

* министрам вверяласьисполнительнаявластьвпределахдеятельности порученных им министерств;

* наиболее важные дела рассматривались Советом при министре – совещательным органом, куда входили товарищи министра и директора департаментов;

* число министерств и приравненных к ним учреждений увеличивалось и были в дальнейшем созданы:

- Государственное казначейство,

- Ревизия государственных счетов (государственный контроль),

- Главное управление путей сообщения,

- Главное управление духовных дел разных исповеданий.

7) Комитет министров:

* В Манифесте 1802 года не было четкой регламентации его деятельности, а лишь упоминалось, что министры могли собираться вместе для решения сложных вопросов;

* полномочия и формы деятельности Комитета министров вырабатывались на практике;

* Комитет министров рассматривал вопросы смешанной компетенции нескольких министерств;

* председательствовал на его заседаниях император;

* в 1812 году получил законодательное оформление;

* в его состав вошли:

- министры,

- председатели департаментов Государственного совета,

- государственный секретарь,

- другие лица в соответствии с назначением императора.

* Комитет министров рассматривал:

- различные вопросы управления страной,

- ежегодные отчеты министров,

- дела о «спокойствии и безопасности» страны,

- проекты законов,

-дела о награждениях и взысканиях чиновников,

- результаты проверок, наблюдений за деятельностью губернаторов.

* Заключения Комитета министров не производились в исполнение до тех пор, пока не утверждались государем- императором.

8) Временные комитеты:

* Являлись, как правило, секретными;

* их создание особенно часто практиковалось во второй четверти XIX века;

* создавались лично царем из наиболее близких к нему людей;

* решали вопросы, не требовавшие огласки, открытого обсуждения.

Например, острый вопрос об устройстве государственных крестьян, крепостных крестьян, дворовых людей и т.д. в различное время (1828, 1835, 1849 годы) рассматривали до 10 комитетов.

Секретность деятельности этих комитетов вызывалась боязнью волнений крестьян и возможным недовольством дворянства.

Широкую известность получил так называемый негласный комитет (1801- 1803 годов), подготовивший ряд реформ государственного аппарата (создание министерств и др.).

Создавались комитеты по борьбе с голодом (1840 г.), секретные комитеты, управлявшие страной от имени временно отсутствующего императора (1828, 1849 гг.) и др.

3. Судебные и карательные органы, армия:

1) Судебные органы:

* В первой половине XIX века были упразднены:

- верхний земский суд,

- губернский магистрат,

- верхняя расправа.

* Палаты уголовного и гражданского суда в губерниях стали судами второй инстанции по делам всех сословий;

* палата гражданского суда стала выполнять нотариальные функции;

* с 1808 года стали создаваться коммерческие суды, которые рассматривали:

- вексельные дела,

- дела о торговой несостоятельности и т.д.

* Дела всех сословий рассматривались и надворными судами, созданными в столицах;

* действовали ведомственные суды:

- военные,

- морские,

- горные,

- лесные,

- путей сообщения,

- также духовные,

-волостные крестьянские суды.

* Судебное управление находилось в руках созданного в 1802 годуМинюста.

2) Специальные карательные органы:

* Карательные функции в той или иной мере выполняли почти все звенья государственного аппарата, в особенности:

- армия,

- полиция,

- суд.

* В 1802 году создано Министерство внутренних дел, которое наряду с другими функциями возглавляло деятельность местных административно - полицейских учреждений;

* в 1826 году создано Третье отделение Собственной его величества канцелярии;

* компетенция Третьего отделения:

• руководство полицией,

• борьба с революционерами, сектантами и раскольниками,

• высылка и размещение «людей подозрительных»,

• управление тюрьмами, в которых находились «государственные преступники»,

• наблюдение за всеми иностранцами в государстве.

* Аппарат Третьего отделения состоял из пяти экспедиций:

-первая экспедиция (секретная):

+вела непосредственно борьбу с революционным движением в стране,

+ проводила следствие по политическим делам,

+следила за деятельностью революционных организаций и отдельными революционерами;

-вторая экспедиция:

+ ведала борьбой с религиозными, а также крупными должностными преступлениями,

+ управляла политическими тюрьмами (Шлиссельбургской крепостью, Алексеевским равелином, Петропавловской крепостью);

- в обязанность третьей экспедиции вменялось наблюдение за иностранцами, проживавшими в России,

-четвертая экспедиция вела борьбу с крестьянскими волнениями,

- пятая (учрежденная в 1842 году) осуществляла цензуру.

* Третье отделение могло затребовать интересующие его сведения у любого министра, генерал - губернатора и губернатора;

* Третье отделение опиралось в своей деятельности на созданный по Указу 1827 года жандармский корпус:

• Жандармский корпус подразделялся на:

+главное,

+ окружные (всего в стране было 7 жандармских округов),

+ губернские управления.

• Главное управление возлагалось на шефа жандармов.

2. Тюрьмы:

* Какого-либо законодательства о них долго не было;

* первым общегосударственным актом в этой области явился «Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей и ссыльных» 1832 года, дополненный и измененный в 1842 году;

* в Своде закреплялась зависимость положения арестантов от их классовой, сословно принадлежности и отдельных политических признаков:

- дворяне, чиновники, купцы первой и второй гильдий отделялись от «прочих арестантов»,

- их бытовые условия, питание, обращение с ними были не такими, как арестантов из народа,

- помещикам для услужения разрешалось брать в тюрьмы своих крепостных,

- лица, совершившие государственные преступления, содержались в политических тюрьмах,

- вмонастырскиетюрьмы(Кирилло-Белозерскогомонастыря. Соловецкого монастыря и т.д.) заточались «преступники против веры»,

- в общеуголовных тюрьмах сидели рабочие и крестьяне,

-для рабочих заводчики (например, Демидовы) иногда строили свои тюрьмы.

3) Армия:

* Продолжала служить классовым целям;

* строилась в основном на организационно-правовых началах, заложенных еще законодательством Петра I;

* в первой половине XIX века усилились палочная дисциплина и муштра;

* введена система военных поселений:

• военные поселения после 1831 года стали упраздняться и полностью были ликвидированы в 50-х годах,

• военные поселенцы были превращены либо в государственных, либо в удельных крестьян.

4. Местные органы и управление зависимыми народами:

1) Местные органы:

* в первой половине XIX века почти не подвергались изменениям;

* в 1837-1838 годах было упорядочено управление государственными крестьянами:

-в губерниях были учреждены палаты государственных имуществ,

• в уездах - окружные управления государственных имуществ,

• в волостях - волостные правления,

• лица, избранные в волостное правление, подлежали утверждению палатой государственных имуществ.

2) Управление зависимыми народами:

* Территории, входившие в состав России, находились на разных ступенях социально-экономического развития;

* В конце XVIII века царизм ликвидировал самостоятельность органов местного управления ряда окраин, которой они ранее располагали:

• распространил на них губернскую реформу 1775 года,

• Местные феодалы были уравнены в правах с русскими дворянами,

• губернская реформа была распространена без учета национального состава населения.

* Для народов Сибири в 1822 году был издан устав, подготошгенный М.М. Сперанским:

-по уставу все нерусские («инородные») народы Сибири делились на:

+ оседлых,

+ кочевых,

+ бродячих;

- оседлые приравнивались по своим правам и обязанностям к русским согласно их сословной принадлежности, в частности, земледельцы включались в число государственных крестьян.

- для кочевых и бродячих «инородцев» сохранялось родовое управление:

+ стойбище или улус (не менее 15 семей), которые возглавлялись старостами,

+ для бурят, хакасов и одно время для якутов создавались также степные думы – органы управления ими, которые возглавлялись местной феодально-родовой знатью (тойонами, зайсангами, шуленгами и т. д.) и ведали административными, финансовыми и судебными (за исключением тяжких преступлений) делами.

* Управление Финляндией отличалось рядом особенностей:

- именовалась Великим княжеством Финляндским,

- Русский император являлся одновременно великим князем Финляндским, представлял Финляндию во внешних сношениях, был главой исполнительной власти.

- Александр I в 1809 году утвердил прежнюю конституцию Фин­ляндии, по которой:

+ законодательная власть принадлежала сословному сейму,

+ исполнительная - Правительствующему сенату из 12 человек, избранных сеймом;

- В 1816 го­ду сенат был переименован в Императорский финляндский сенат:

+ возглавлялся назначенным царем генерал-губернатором,

+ фактически административная власть находилась в руках генерал-губернатора, сейм же почти не функционировал.

* В 1815 году Польше была дарована Конституционная хартия:

- Русский император стал одновременно и королем Польским,

- Польше позволено было иметь свои выборные органы:

+ шляхтичи и богатые горожане избирали законосовещательный сейм, который, созывался очень редко (в 1818, 1820, 1825 годах),

+ административная власть находилась в руках наместника царя.

+ при наместнике, в качестве совещательного органа. действовали Государственный совет, а также состоявший из министров поляков Административный совет.

* Бессарабия после присоединения к России получила автономию:

- управление осуществлялось Верховным советом из десяти местных феодалов во главе с наместником царя,

- в 1828 году бессарабийское самоуправление было урезано:

+ во главе администрации стал губернатор,

+ Верховный совет был преобразован в Областной с правами совещательного органа.

Вопрос № 3.

1.Проведена масштабная систематизация права России исследуемого периода, предпосылками которой являлись:

* Устарение Соборного Уложения;

* накопление значительного количества актов;

* противоречивое содержание источников права;

* источники права не отражали в достаточной мере потребности общественно-экономического развития;

* отсутствие официальной или частной публикации правовых актов;

* многие акты копировались путем ручной переписи, со многими ошибками субъективного характера.

2. Основные источники права:

* Полное собрание законов Российской империи:

• расположение законодательных актов в хронологическом порядке,

• в составленный реестр отобранных актов вошли 53239 наименований,

• к 1830 году Полное собрание законов было подготовлено, а в апреле 1830 года напечатано,

• включало 40 томов законов (33920 актов) и 6 томов приложений (указатели, книга чертежей и рисунков и т.д.).

* Свод законов Российской империи:

- составлен в 1832 году,

- был опубликован и введен в действие с 1835 года,

- в Свод были включены лишь действующие акты,

- из противоречащих друг другу актов составители выбрали позднейшие,

- акты расположены по определенной системе, соответствовавшей отраслям права,

- имело место деление права на публичное и частное,

- Свод делился на 8 главных разделов (книг), охватываемых 15 томами,

- в 1854 году вышло второе издание Свода законов, а в 1857 году – третье.

* В 1836 году была начата работа по созданию нового уголовного закона:

- в 1945 году он был утвержден под названием – «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных»,

- с 1 мая 1846 года судебные органы должны были руководствоваться Уложением, а не более ранними актами в данной сфере правового регулирования.

Имело место принятие и других источников права, на которые мы будем ссылаться при его отраслевой характеристике.

Систематизация русского права привела к формированию специальных отраслей законодательства: гражданского, уголовного и других, что явилось важным этапом в его развитии.

3. Отраслевая характеристика права:

1. Право собственности:

* Было систематизировано в X томе Свода законов;

* имущество делилось на

- недвижимое,

- движимое;

* недвижимое имущество подразделялось на:

- «благоприобретенное»,

- родовое.

* Статьей 262 части 1 тома X впервые в русском законодательстве было дано понятие права собственности, как права «исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться оным (имуществом) вечно и потомственно», то есть на лицо закрепление «триады» права собственности;

* право собственности на землю определялось как право «на все произведения на поверхности ее, на все, что заключается в недрах ее, на воды, на все ее принадлежности»;

* земля признавалась собственностью только дворян;

* наряду с правом собственности защищалось право законного владения;

* находит закрепление и применение правовой институт сервитута.

2) Обязательственное право:

* Договоры заключались по взаимному соглашению договаривающихся сторон;

* предметом договора могли быть имущество или «действия лиц»;

* договоры можно было заключать как письменно, так и устно;

* для некоторых договоров (займа, дарения, залога недвижимого имущества, поклажи и т.д.) требовалась письменная форма;

* всякий договор, «правильно составленный», подлежал исполнению;

* закон предусматривал следующие средства обеспечения договоров:

- поручительство,

- неустойка,

- залог недвижимого имущества,

- заклад движимого имущества.

* Основные виды договорных отношений характеризовались следующим образом:

- запрещалась мена недвижимого имущества, кроме отдельных случаев (например, посадам и городам разрешалось для получения удобного выгона менять казенные земли на помещичьи),

- мена движимого имущества не ограничивалась,

- договор купли-продажи мог совершаться как самим собственником, так и другими лицами «по доверенности»,

- продавать можно было лишь то имущество, которое при­надлежало продавцу на праве собственности, в том числе крепостных крестьян,

- продажа недвижимого имущества совершалась посредством оформления купчих крепостей, составление которых подробно регламентировалось законом,

- недвижимое имущество запрещалось сдавать в наем на срок свыше 12 лет,

- договор личного найма составлялся на 5 лет,

- договор займа мог заключаться под проценты, но в размере не более 6% годовых,

- существенно регламентировался договора товарищества:

+ товариществамоглисоздаваться«поторговле,позастрахованию, по перевозкам и вообще по какой бы то ни было промышленности»,

• различались товарищества трех видов:

+ товарищество полное;

+ товарищество на вере;

+ товарищество по участкам (акционерная компания).

3) Семейное право:

* Книга первая Свода законов «О правах и обязанностях семейных» регулировала семейно-брачные отношения;

* брачный возраст:

- для мужчин - в 18 лет,

- для женщин - в 16 лет,

- для отдельных народов, пример Закавказья, соответственно 15 и 13 лет,

• лицам старше 80 лет вступать в брак запрещалось.

* Заключение брака зависело не только от согласия вступавших в брак, но и от:

- согласия их родителей,

- опекунов или попечителей.

- лица, состоявшие на военной или гражданской службе, должны были иметь письменное согласие начальства на их брак,

• помещичьи крестьяне не могли вступать в брак без разрешения владельца.

* Запрещались браки христиан с нехристианами;

* запрещалось вступать в четвертый брак;

* законным браком считался лишь церковный брак;

* формы заключения брака:

- венчание при первом браке,

- благословение при втором браке.

* Расторжение брака разрешалось и производилось только церковью4

* Основаниями для расторжения брака являлись:

- неспособность к брачному сожитию,

- прелюбодеяние,

- безвестное отсутствие супруга более 5-ти лет,

- смерть супруга,

- покушение на жизнь супруга,

- принятие монашества и др.

* Общественный статус жены определялся статусом мужа;

* подчинение жены мужу;

* муж был лишен права наказывать жену;

* в имущественных отношениях супруги были независимы;

* широкая власть родителей над детьми:

- непослушные дети по воле родителей могли быть помещены в «смирительные дома»,

- запрет детям жаловаться на родителей в органы церковной и светской власти.

* дети делились на:

-законных,

- незаконных, рожденных вне брака.

* Незаконные не имели права на фамилию отца и на наследование его имущества.

4) Наследственное право:

* Имущество переходило к наследникам либо по завещанию, либо по закону;

* духовное завещание должно было составляться:

- «в здравом уме и твердой памяти»,

- лицами не моложе 21 года, «имеющими по законам право отчуждать свое имущество»,

- в письменной форме в 3-х ее разновидностях:

+ нотариальной,

+ домашней,

- исключительной.

* Признавались недействительными завещания:

- несовершеннолетних, монашествующих лиц,

- самоубийц,

- лиц лишенных всех прав.

* Завещание имущества жене требовало только в пожизненное пользование с передачей затем наследнику по мужской линии;

* при отсутствии завещания имущество наследовалось по закону;

* ближайшее право наследования имели родственники мужского пола по нисходящей линии, т.е. сыновья умершего.

• если не было сыновей, наследниками становились внуки,

• при отсутствии внуков - правнуки и т.д.

* Дочь при живых братьях получала:

-1/14 часть недвижимого имущества.

-1/8 часть движимого.

* При отсутствии нисходящих наследников мужского пола к наследованию призывались нисходящие наследники женского пола:

- дочери,

- внучки и т.д.

* Если не было нисходящих наследников, наследство переходило к родственникам по боковой линии;

* при отсутствии таких родственников наследниками становились родители;

* пережившая супруга получала:

- из недвижимого имущества 1/7 часть,

- из движимого -1/4.

5) Уголовное право:

* Основными источниками уголовного права являлись:

- 8-я книга Свода законов Российской империи в 11 разделах и 765 статьях,

- Военно-уголовный Устав 1839 года,

- Уложение о наказаниях уголовных и исправительных в 12 разделах 2224 статьях,

* Впервые были выделены Общая и Особенная части уголовного права;

* не было четкой грани между понятиями «преступление» и «проступок».

В ст. 4 Уложения записано следующее:«Преступлениемилипроступком признаетсякаксамое противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания уголовного или исправительного законом предписано».

* в Уложении устанавливались:

- формы вины,

- стадии совершения преступления,

- виды соучастия,

- обстоятельства, смягчающие или отягчающие вину, устраняющие уголовную ответственность,

- крайняя необходимость,

- необходимая оборона.

* Сроки давности устанавливались лишь для преступлении;

* привлечение к частичной уголовной ответственности было возможно уже в возрасте от 10 до 14 лет;

* незнание закона не освобождало от наказания;

* Виды преступлений:

- преступления против веры,

- государственные преступления,

- преступления против порядка управления,

- должностные преступления,

- преступленияипроступки против законов о состояниях.

- преступления против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц,

- преступления против собственности частных лиц,

-неповиновения фабричных и заводских людей,

-крепостных людей против своих господ и др.

* Система наказаний делилась на два разряда:

- наказания уголовные,

- наказания исправительные.

*К наказаниям уголовным относились:

-лишение всех прав состояния (сословных, супружеских, родительских, собственности) в сочетании:

+ либо со смертной казнью,

+ либо со ссылкой на каторжные работы,

+ либо со ссылкой на поселение в Сибирь или на Кавказ.

Осужденных на каторгу клеймили. На лбу и щеках у них ставилось слово «кат» (каторжный).

- битье плетьми.

* К наказаниям исправительным относились:

- лишение особых прав и преимуществ:

+ титулов,

+ чинов.

+ орденов;

- ссылка,

- отдача в исправительные арестантские роты,

- заключение в:

+ крепость,

+ тюрьму,

+ смирительные или работные дома;

- кратковременный арест,

- выговор в присутствии суда,

- денежные взыскания.

* Дворяне, духовенство, почетные граждане, купцы первой и второй гильдий, феодалы других народностей освобождались от:

- наложения клейма,

- заключения в оковы,

- наказания плетьми, шпицрутенами, палками, розгами.

6) Досудебный и судебный процесс:

* Регламентировался в томе XV Свода законов, более чем800 статьях;

* в основном оставался инквизиционным;

* решающая роль в процессе отводилась полиции;

* следствие по закону подразделялось на:

- предварительное (досудебное);

- формальное (судебное).

* По порядку сбора доказательств следствие было 2-х видов:

- генеральное: сначала сбор доказательств, а затем обвинение,

- специальное: соответственно наоборот.

* Дело начиналось по основаниям:

- донос,

-жалоба отдельных лиц,

- инициатива прокурора, стряпчих или полиции.

* Прокуроры и стряпчие осуществляли надзор за следствием;

* после окончания следствия дело направлялось в суд;

* судебного следствия как части судебного разбирательства не существовало:

- стороны на суде не присутствовали.

- дело докладывал по составленным «выписям» один из членов суда или секретарь,

- как правило, свидетели и эксперты в суд не вызывались,

- сам обвиняемый вызывался в суд лишь для выяснения вопроса о том, применялись ли к нему недозволенные приемы при производстве следствия.

* Доказательства делились на совершенные и несовершенные:

- к совершенным относились:

+ собственное признание обвиняемого, как главное доказательство,

+ письменные доказательства, признанные им,

+ заключениемедицинскихэкспертов,

+ совпадающие показания двух свидетелей, не отведенных подсудимым;

- к несовершенным доказательствам закон относил:

+ внесудебное признание обвиняемого, подтвержденное свидетелями,

+ оговор им посторонних лиц,

+ повальный обыск,

+ показания одного свидетеля,

+ улики.

* При недостаточномколичестве уликсуд невыносил обвинительныйили оправдательный приговор, а оставлял подсудимого под подозрением;

* в случае необоснованности жалобы жалобщика подвергали телесному наказаниюили тюремному заключению;

* по наиболее тяжким уголовным делам суд 1-й инстанции составлял «мнение».

* выделялись дела, подсудные духовному суду и военным судам;

* крестьян, выступавших против помещиков и оказывавших сопротивление присланным для их усмирения воинским командам судил военный суд:

- приговор такого суда после утверждения губернатором или министром внутренних дел приводился в исполнение немедленно.

* Дела о «маловажных преступлениях» (мелкие кражи до 20 руб., легкие побои, пьянство и др.) решались в сокращенном порядке полицейскими чиновниками;

* помещики имели право самостоятельно производить «расправу по маловажным преступлениям, учиненным помещичьими крестьянами».

Вопрос на самоподготовку: Конституционные проекты декабристов, их сущность и содержание.

Контрольные вопросы:

1. Сословия общественного строя и их статус.

2. Государственно-правовыеакты,направленныенаизменениестатуса отдельных сословий общества.

3. Общиечертыгосударственно-правовыхреформ,предложенныхи реализованных М.М. Сперанским.

4. Государственныйсовет,СобственнаяегоВеличестваканцелярия, министерства как новые органы государственной власти.

5. Реформы судебных и карательных органов в России и их содержание.

6. Формы государственности предусмотренные в конституционных проектах декабристов.

7. Особенностигосударственногоуправлениязависимымитерриториямии народами.

8. Этапы систематизации права России 1-й половины XIX века и их общая характеристика.

9. СводзаконовРоссийскойимперии,егоструктураисферыправового регулирования.

10. Уложениеонаказанияхуголовныхиисправительныхкакоснова регулирования уголовно-правовых отношений.

11. Общие черты отраслевой характеристики права 1-й половины XIX века.

Литература

Азаркин Н.М. История юридической мысли России: Курс лекций – М., 1999.

Батыр К.И. История государства и права России: Учебник – М., 2007.

История государства и права: Словарь-справочник. / Под ред. М.И. Сизикова – М.: Юридическая литература, 1997.

10. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник – М., 2008.

12. История государства и права России: Учебник. /Под ред. Ю.П. Титова - М., 2007.

14. История государства и права России: Учебник. /Под ред. О.И. Чистякова - М.,2008.

Историяполитических и правовых учений: Учебник. / Подред. О.Э. Лейста – М.:Зерцало, 2001.

Отечественное законодательствоXI – XX веков. Ч.1. XI - XIX века: Пособие для семинара/ Подред. О.И. Чистякова- М.: Юристъ,1999.

Хрестоматия по истории государства и права России: Учебноепособие. /Составитель Ю.П. Титов – М., 2001.

Беляев И.Д. История русского законодательства. СПб., 1999.

Государственное управление и самоуправление в России.М., 1995.

Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.

Калинин В.Д. Из истории городского самоуправления в России. М., 1994.

Тема № 9. Государственность и право России периода утверждения и развитиякапитализма

Вопрос № 1. Реформы России 2-й половины XIX века.

Вопрос № 2. Общественный строй и изменения в государственном строе

Вопрос № 3. Право России 2-й половины XIX века.

Вопрос № 1.

1. Крестьянская реформа:

1) Подготовка к проведению реформы:

* В 1857 году был создан Секретный комитет по крестьянскому делу;

* в дальнейшем был преобразован в Главный комитет по крестьянским делам;

* избранный и разрабатываемый проект крестьянской реформы предусматривал:

-освобождение крестьян от крепостной зависимости,

- сохранение помещичьей собственности на землю,

- сохранение за крестьянами их дореформенных земельных наделов:

+ сначала в пользовании (за выполнение повинностей в положении временно обязанных),

+ после выкупа - в собственности;

• выделениегосударствомсредствна выкупнуюоперацию споследующим погашением долга крестьянами в пропорции:

+ 80 % выплачивало государство

+ 20% сами крестьяне с рассрочкой на 49 лет, под 6% годовых;

- Запрет отказываться от земельных наделов в течение первых девяти лет,

- введение местного самоуправления.

2) Проведение реформы:

* 19 февраля 1861 года царь подписал манифест об отмене крепостного права;

* крепостное право помещиков на крестьян отменялось навсегда,

* крестьяне объявлялись свободными сельскими обывателями.

* в целях предотвращения обвальной пролетаризации городов крестьянам запрещалось отказываться от земельных наделов в течении первых девяти лет;

* крестьян наделили гражданскими правами и свободами:

- свободой вступлениябрак,

- самостоятельного заключения договоров,

- правом обращения в суд,

- заниматься предпринимательством и торговлей,

-поступать на службу,

- поступать в учебные заведения,

-отлучаться с места жительства,

- переходить в другие сословия.

* Были созданы органы самоуправления сельского общества:

- сход села, деревни, на котором крестьяне выбирали на три года сельского старосту и сборщика податей,

- сход волости, на котором выбирали волостное правление во главе с волостным старостой и волостных судей для решения дел о маловажных проступках и тяжбах крестьян.

* В роли землепользователя и собственника был признан не отдельный крестьянин, а крестьянская община в целом;

- реформа перевела крестьян в разряд податных сословий, облагаемых подушной и другими податями на основе круговой поруки:

- каждое податное общество отвечало за всех своих членов (круговая порука).

* Пока крестьянепользовались наделаминевыкупив их,онипризнавались «временнообязанными» и несли определенные повинности в пользу помещиков, размер которых определялся уставными грамотами;

* для кредитования реформы были образованы Крестьянский и Дворянский банки.

3) Основными недостатками реформы были:

* Сохранение феодальных пережитков и прежде всего помещичьего землевладения;

* при проведении реформы власти исходили из интересов помещиков;

* несмотря на получение личной свободы, экономическая свобода крестьянина была ограничена:

- непосильными выкупными платежами,

- общинным мироустройством и круговой порукой.

- уйти из общины можно было, лишь выплатив половину оставшегося долга и при гарантии, что другую половину выплатит община.

* Крестьянское сословие продолжало оставаться на самом низу социальной иерархии и несло основную часть тягот и государственных повинностей.

2. Финансовая реформа I860 -1868 годов:

* В 1860 году были созданы:

- Государственный банк,

- сеть коммерческих банков.

* централизация финансового хозяйства России в руках министра финансов;

* финансирование всех государственных расходов через Министерство финансов;

* государственный бюджет сталь калькулироваться Министерством финансов;

* государственный бюджет рассматривался и утверждался Государственным советом;

* старые подати - подушная и винные откупа – постепенно были заменены:

- поземельным налогом,

- акцизами (ими облагались вино, табак, соль, сахар).

* На Государственный банк была возложена функция по финансированию торгово-промышленных предприятий;

* финансовый контроль в губерниях стали осуществлять специальные контрольные палаты;

* начато введение кредитных билетов обеспеченных золотом;

* в 1868 году вводится публикация по отчетам о расходовании бюджетных средств.

Подводя общие итоги следует отметить, что в России произошла централизация учета и контроля средств государственного бюджета.

3. Военная реформа 1864 -1874 годов:

* Разделение страны на 15 военных округов для удобства управления войсками;

* армия сокращалась;

* лица мужского пола, достигшие 20-летнего возраста стали призываться на военную службу по жребию;

* лица,не попавшие на службу, зачислялись в ополчение;

* сроки службы:

- в армии - шесть лет с последующим зачислением в запас на девять лет.

- на флоте, соответственно семь и три года.

* Для лиц, имеющих образование, срок службы сокращался:

- окончивших высшие учебные заведения - до шести месяцев,

• гимназии - до полутора лет,

• городские училища - до трех лет,

• начальные школы - до четырех лет.

* Введение обязательного в армии обучения;

* офицерские кадры готовились:

- в юнкерских училищах, военных гимназиях 2 года;

- в военных академиях – 4-6 лет,

- предпочтение в поступлении в них отдавалось дворянству.

* В 1874 году был утвержден «Устав о воинской повинности»:

- введена для всего мужского населения всеобщая воинская повинность «без различия состояний»,

- выделение в уставе вместо муштры:

+ военной подготовки,

+ физической подготовки.

Как следствие Россия получила достаточно образованную иукомплектованную кадрами армию.

4. Судебная реформа 1864 года и в последующие годы:

1) Общие направления судебной реформы:

* В 1864 году утверждены основные акты судебной реформы:

- Учреждение судебных установлений,

- Устав уголовного судопроизводства,

- Устав гражданского судопроизводства,

- Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

* Реформа судебной системы базировалась на новых принципах:

- равенство всех перед законом и судом,

- отделение суда от администрации,

- осуществление правосудия только судом,

- создание всесословного суда,

- гласность судебного разбирательства,

- состязательность сторон,

- несменяемость судей и следователей,

- прокурорский надзор,

- выборность (мировых судей и присяжных заседателей).

* Созданы новые судебные институты:

- выборный мировой суд,

- судебные следователи,

- присяжные заседатели,

- адвокатуры.

* В соответствии с этими актами были созданы две системы судов:

- местные суды:

+ мировые судьи,

+ почетные мировые судьи,

+ съезды мировых судей;

- общие суды:

+ окружные суды, учреждаемые для нескольких уездов,

+ судебные палаты (по гражданским и уголовным делам, учреждаемые в каждом округе, состоящем из нескольких губерний или областей,

+кассационные (по гражданским и уголовным делам) департаменты Сената.

* реформа сохранила в неприкосновенности духовные, военные, коммерческие, крестьянские и инородческие суды.

2) Характеристика судебных органов и органов, содействующих осуществлению правосудия:

* Мировые судьи избирались:

- уездными земскими собраниями,

- городскими думами.

* Для замещения этой должности был установлен имущественный и образовательный ценз;

* территориальной единицей для мировых судей был мировой округ:

- состоял, как правило, из уезда и входящих в него городов,

- мировой округ делился на мировые участки, в каждом из которых находился участковый мировой судья,

- был установлен упрощенный порядок судопроизводства, главной особенностью которого являлся разбор этих дел в примирительном порядке,

- задача местных судов заключалась в освобождении общих судов от массы мелких дел.

* Кроме участковых были почетные мировые судьи:

- не получали жалованья,

- почетные мировые судьи рассматривали дела:

+ в случае отсутствия или болезни участковых судей,

+ по просьбе сторон, либо, если об этом просил потерпевший, а обвиняемый не настаивал на рассмотрении дела участковым судьей.

* собрание почетных и участковых мировых судей каждого мирового округа именовалось съездом мировых судей:

- рассматривались жалобы и протесты на решения мировых судей,

- принимались окончательные решения по делам, начатым мировыми судьями;

* Окружные суды:

- учреждались для нескольких уездов,

- состояли из председателя и членов.

* Судебные палаты рассматривали дела:

- о государственных и должностных преступлениях в 1-й инстанции,

- по жалобам и протестам на приговоры окружного суда.

* Судебные палаты выступали апелляционной инстанцией:

- по делам окружных судов, рассмотренных без участия присяжных заседателей,

- могли заново и в полном объеме рассматривать дела, приговоры по которым не вступили в законную силу.

* Кассационные департаменты Сената:

- рассматривали жалобы и протесты на приговоры судов, вступившие в законную силу,

- не вдаваясь в существо дела, де­партаменты могли его пересмотреть при выявлении нарушений судопроизводства или в применении законов.

* Сенат был высшим органом судебного надзора и его решение по делу было окончательным, обжалованию не подлежало;

* при окружных судах были учреждены:

- прокурорысоднимилинесколькими товарищами,

- следователи, осуществляющие предварительное расследование под надзором прокуратуры и при содействии полиции.

* Прокуратура освобождена от общего надзора с новыми функциями:

- поддержания обвинения в суде,

- надзора за деятельностью судов, следствия и мест лишения свободы.

* Судьи, прокуроры, судебные следователи по представлению министра юстиции назначались на должности императором;

* новым судом стал суд присяжных заседателей:

- рассматривал дела о преступлениях или проступках, влекущих за собой наказание в виде лишения или ограничения прав состояния,

- присяжные заседатели решали по совести вопрос о виновности или невиновности подсудимого,

- судьи в зависимости от вердикта присяжных, определяли виновному меру наказания или немедленно освобождали,

- решение присяжных принималось большинством голосов, при разделении голосов поровну - в пользу подсудимого,

- итоговой приговор суда считался окончательным.

* Присяжными заседателями могли быть лица:

- в возрасте от 25 до 70 лет,

- обладающие цензом оседлости (не менее двух лет),

- имеющие недвижимость или определенный доход.

* Адвокаты - присяжные поверенные:

- не являлись государственными служащими,

- были люди свободной профессии,

- независимы от суда в своих действиях по ведению уголовных и гражданских дел,

- подчинялись предусмотренному для них дисциплинарному порядку.

- адвокаты были организованы в общие собрания присяжных поверенных при судебных палатах,

- общие собрания возглавлялись избираемыми ими советами.

* В связи с нехваткой присяжных поверенных в 1874 году был учрежден институт частных поверенных:

- могли участвовать в процессе по разрешению суда,

- требовалась доверенность одной из сторон.

* Для удостоверения документов, оформления сделок и совершения иных актов в губерниях и уездах были учреждены нотариальные органы.

5. Полицейская реформа 1862 года и последующих годов:

* Городская и уездная полиция были объединены в единую соподчиненную полицейскую систему должностных лиц:

- становой пристав в стане,

- урядник в волости,

- пристав в городе, или градоначальник со специальной канцелярией,

- исправник в уезде,

- полицмейстер в губернском городе, который подчинялся губернатору,

- руководил всей полицейской системой страны министр внутренних дел.

* В 1880 году в полицейскую систему были включены губернские жандармские управления путем упразднения жандармских округов;

* были созданы уездные и городские полицейские управления;

* крупные города разделены на части города делились на части, околотки, участки, возглавляемые частными приставами, околоточными и участковыми надзирателями;

* полиция имела право административного воздействия на население.

6) Тюремная реформа:

*В 1863 году были отменены телесные наказания для женщин и клеймение;

* в 1871 году отменены шпицрутены для ссыльных, но розги в местах лишения свободы применялисьвплоть до Февральской революции 1917 года;

* Руководство тюремными заведениями в 1879 году было возложено на Главное тюремное управление и в его же ведение перешли политические тюрьмы;

* применялись различные виды заключения и других мер к осужденным:

- крупные тюрьмы с центральным подчинением (централы),

- крепость,

- в исправительный дом,

- арест,

- ссылка в Сибирь и на Сахалин,

- каторга в указанных территориях,

- отбывшие каторгу переводились в состав ссыльных поселенцев.

* Упраздняются:

- смирительные дома,

- работные дома,

- долговые тюрьмы.

* В 1985 году тюремные заведения передаются в ведение Министерства юстиции.

7) Земская реформа 1864 года и последующих лет:

* Земства создавались для решения местных дел:

- руководства местным хозяйством,

- торговлей,

- народным образованием,

- медицинским обслуживанием,

- общественным призрением,

- заведования капиталом и имуществом земства,

- мероприятиями по благотворительности и т.д.

* В соответствии с Положением о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 года, в уездах и губерниях, создавались органы всесословного самоуправления - земские собрания:

- выборы депутатов (гласных) осуществлялись по 3-м куриям:

+ курия уездных землевладельцев, имеющих не менее 200 - 800 (по разным уездам) десятин земли (тем самым в нее в основном могли попасть лишь помещики),

+ городская курия, участники которой должны были иметь высокий имущественный ценз (рабочие и ремесленники тоже отстранялись от выборов),

+ сельская курия, не имела имущественного ценза, но в ней была установлена система трехступенчатых выборов: крестьяне, выдвинутые на волостной сход, посылали своих выборщиков на уездноесобрание, которое избирало депутатов (гласных) земства;

- Собрания формировали из своего числа уездные и губернские земские управы, состоящие из избираемых на 3 года председателя и нескольких членов,

- уездные и губернские земские собрания ежегодно собирались на 2 - 3 недели для решения возложенных на них задач,

-земские управы были постоянно действующими органами,

- земские управы в период между земскими собраниями ведали всемиделами земства,

- над земскими собраниями осуществляли контроль губернаторы, полицейские органы и дворянские собрания.

8)Городская реформа:

* В 1870 году утверждено «Городовое положение», которым система всесословного самоуправления была распространена и на города;

* всякий городской обыватель, независимо от сословной принадлежности, имел право голоса при избрании депутатов (гласных) при следующих условиях:

- русское подданство,

- возраст не менее 25 лет,

- соответствие имущественному цензу,

- отсутствие недоимок по городским сборам.

* Женщины участвовали в выборах через представителей;

* избиратели по имущественному цензу делились на три курии:

- наиболее крупные налогоплательщики,

- средние собственники,

- мелкие собственники.

* Каждая из курий избирала треть гласных в городскую думу;

* Голосование было тайным;

* К органам городского самоуправления относились:

- городское избирательное собрание,

- городская дума с ее исполнительным органом - городской управой.

* Дума и управа избирались на четыре года;

* половина управы должна была обновляться каждые два года;

* Думу и управу возглавляло одно и то же лицо - городской голова, который утверждался губернатором или министром внутренних дел;

* городские думы были наделены правом:

- самообложения,

- установления сборов:

+ с недвижимого имущества,

+ с документов на право торговли и занятия промышленной деятельностью,

+ с извозного промысла и др.

* Над городским самоуправлением также осуществляли контроль губернаторы, полицейские органы и дворянские собрания.

Вопрос № 2. Государственный и общественный строй.

1. Общественный строй:

1)Дворянство:

* Часть дворянства вследствие реформ разорилась;

* еще частьдворянства вступила на путь предпринимательства;

* дворянству удалось сохранить свое привилегированное положение:

-титулы,

-звания,

- сословные организации - губернские и уездные дворянские собрания.

* Политическая власть находилась в руках дворянства;

* во взаимосвязи и взаимозависимости выстроились три прослойки дворянства:

- помещики-землевладельцы,

- дворяне- предприниматели,

- дворяне-чиновники.

2. Предприниматели:

* Промышленный переворот в России в конце ХIХ века превратил предпринимателей в значительную экономическую силу страны;

* при этом предприниматели были лишены власти политической;

* создаются организации по отстаиванию интересов предпринимателей:

- в 1867 году создается общество для содействия развития русской промышленности и торговли,

- в 1870 - созывается торгово-промышленный съезд.

* В целом сформировались три категории предпринимателей:

- купечество,

- заводчики,

- фабриканты,

- крестьяне - крупные собственники земли.

3) Рабочий класс:

*Происходит формирование рабочего класса, который начинает отстаивать свои интересы в борьбе с предпринимателями;

* начинает издаваться рабочее законодательство;

* в 80-е годы ХIХ века ограничивается ночная работа рабочих;

* ограничивается размер взимаемых с рабочих штрафов;

* устанавливаются обязательные выходные и праздничные дни;

* в целях контроля за соблюдением рабочего законодательства в составе губернской администрации организуется фабричная инспекция;

* предпринимаются меры по борьбе с забастовочным движением, участие в нем преследуется в уголовном порядке;

* по своему составу рабочий класс не был однородным и включал отдельные прослойки, среди которых выделялись:

- квалифицированные рабочие,

- неквалифицированный рабочий люд.

3) Крестьянство:

* Наиболее многочисленное податное сословие;

* наделение крестьян гражданскими правами и свободами;

* зависимость от сельской общины и круговой поруки в ней; * основными сословными прослойками крестьянства являлись:

- свободные сельские обыватели,

- свободные безземельные обыватели,

- зажиточные крестьяне землевладельцы.

* Особый статус имело казачество, уклад хозяйственных отношений которого, в своей основе, носил крестьянский характер

2. Изменения в государственном строе:

* Сохраняется абсолютная монархия,

* продолжает функционировать система высших государственных органов, построенная в предыдущий период;

* высшим совещательным органом оставался Государственный совет:

- осуществлял рассмотрение законопроектов и кодификационную работу,

- при Совете действовали различные комиссии и комитеты,

- Сенат оставался высшим органом судебного надзора.

* В развитие Комитета Министров учрежден новый высший государственный орган исполнительной власти - Совет Министров;

* Совет Министров структурно включал:

- председатель Государственного совета в лице императора,

- члены комитета министров, координирующие работу нескольких министерств,

- министры,

- главноуправляющие отделений из собственной Его Величества канцелярии.

Вопрос № 3.

1. Общие черты:

* право в России шло по пути постепенного приспособления его к нуждам и условиям буржуазного общества;

* обновлялись регулярно выпускаемые Своды действующих законов;

* приняты новые редакции Уложения о наказаниях уголовных и исправительных (1866 и 1885 гг.);

* С 1863 года стало издаваться под контролем Сената периодическое Собрание узаконений и распоряжений правительства где печатались:

- нормативные акты министерств и ведомств,

- сенатская практика,

- уставы акционерных и кредитных обществ и др.

* Толкование законов в виде разъяснений Сената являлось обязательным для юридической практики;

* в семейных отношениях и судопроизводстве над лицами духовного звания применялись нормы церковного права;

* продолжали оформление основные отрасли права - государственное, гражданское, уголовное, процессуальное и др.

2. Отраслевая характеристика права:

1) Гражданское право:

* Все подданные Российской империи стали субъектами права;

* правосубъектность физических лиц включала:

- правоспособность - с момента рождения,

- полная дееспособность - по достижении 21 года,

- лица моложе 21 года обладали ограниченной дееспособностью.

* Решением суда дееспособность могла быть ограничена:

- вследствие душевной болезни и состояния здоровья,

- путём назначения опеки над расточителями своего имущества.

* Окончательно утвердилось понятие юридического лица;

* правоспособность юридических лиц ограничивалась целями их деятельности;

* различали следующие виды юридических лиц:

- публичные,

- частные,

- соединение лиц,

- учреждения.

* По различным характеристикам выделялись виды имущества:

- недвижимое,

- движимое,

- родовое,

- благоприобретенное.

* Заповедные имения являлись собственностью всего дворянского рода в целом и сделки с ними были запрещены;

* предусматриваласьвозможностьпринудительноговыкупагосударствомза вознаграждение какого-либо имущества у частных лиц;

* право собственности могло быть ограничено сервитутами;

* утверждаются рыночные принципы договорного права:

- свобода и незыблемость договора,

- обязательность выполнения договорных обязательств,

- судебная защита законных интересов сторон.

* Основаниями для возникновения обязательств служили:

- договор,

- правонарушение,

- «прочие факты».

* Принуждение к заключению договора, подлог, обман влекли признание договора недействительным;

* обеспечение обязательств достигалось посредством:

- задатка,

- залога,

- неустойки,

- поручительства.

* Основными видами договоров были:

- подряд,

- поставка,

- купля-продажа,

- имущественный найм,

- займ,

- ссуда,

- дарение,

- товарищество,

- страхование,

- комиссия и др.

2) Брачно-семейное и наследственное право:

* Различалинаследование позавещаниюи(вслучаеего отсутствия или недействительности) по закону;

* благоприобретенное имущество могло наследоваться свободно по завещанию, а в случае его отсутствия - по закону;

* родовое имущество могло переходить только к законным наследникам – так защищалась дворянская собственность;

* брачно-семейные отношения регулировались как государством, так и церковью;

* заключение и расторжение брака было прерогативой церкви;

* церковь осуждала браки, заключенные без согласия родителей, за это детей можно было:

- подвергнуть тюремному заключению,

- лишить права на наследство.

* Расторжение брака возможно было при наличии оснований:

- прелюбодеяние,

- лишение всех прав состояния,

- безвестное отсутствие,

- импотенция.

* Сохранялось господство мужа в семье: жена, дети были обязаны во всем ему подчиняться.

3) Рабочее и коммерческое право:

* В конце XIX века издаются новые законы о фабричных рабочих;

* издаются акты коммерческого и предпринимательского характера:

- «Устав о промышленности заводской и фабричной», регулирующий деятельность казенных и частных предприятий,

- «Ремесленный устав»,

- «Торговый устав»,

- «Биржевой устав»,

- «Вексельный устав»,

- Устав о торговой несостоятельности».

4) Уголовное право:

* Источниками уголовного права в пореформенное время были:

- «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» (последняя редакция 1885 года), включающее в себя не менее двух тысяч составов преступлений,

- «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями» (1864 года),

- «Военно-уголовный кодекс» (1875 года).

- «Военно-морской устав» (1886 года).

* оформляется деление уголовного права на Общую и Особенную части.

* Под преступлением понималось действие или бездействие, наказуемость которого предусмотрена законом:

- как нет преступления вне закона, так нет и наказания вне закона.

* Происходит выделение понятия состава преступления:

- основным признаком состава преступления была вина в форме умысла и неосторожности.

- различали прямой и косвенный умысел и разные формы неосторожности.

* Субъектом преступления признавались:

- физические лица,

- юридические лица (крестьянские общины).

* Привлечение к уголовной ответственности допускалось с 7 лет;

* приготовление к преступлению и покушение на преступление наказывались лишь в случаях, предусмотренных законом;

* виды соучастия в преступлении делились на:

- скоп,

- сговор,

- шайка,

- попустительство,

- укрывательство,

- недоносительство.

* Выделялись следующие категории преступлений (по степени тяжести):

- тяжкие преступления, наказываемые смертной казнью, каторгой, поселением;

- преступления, наказываемые заключением в крепость, тюрьму, исправительный,

- проступки, которые наказывались арестом и штрафами.

* Виды преступлений (по объекту преступного посягательства):

- против личности,

- имущественные,

- должностные,

- против порядка управления,

- семейные,

- против нравственности,

- против религии и церкви,

- политические.

* Виды наказаний:

• главные (смертная казнь, поселение, заключение в исправительный дом, крепость, тюрьму, арест, штраф),

• дополнительные (лишение всех или особенных прав состояния, званий, титулов, семейных прав, права на участие в выборах, право заниматься определенной деятельностью, конфискация имущества),

• заменяющие (принудительное лечение, опека).

* В конце XIX века появляется условно-досрочное освобождение, применяется амнистия;

* к уголовным и исправительным наказаниям не относились меры полицейского воздействия (отдача под надзор полиции, высылка за границу, запрещение жить в опреде­ленных местах, выговор, розги);

* при определении наказания учитывалась сословная принадлежность.

5) Судебный процесс:

*Свою задачу суд видел в нахождении объективной истины, в связи с чем судебные решения выносились на основании тщательного разбора дел и анализа доказательств без вмешательства кого-либо извне;

* судьи несли юридическую ответственность за необоснованные приговоры;

* в случае имущественнойи иной заинтересованности в деле родственных отношений судьи отстранялись от дела;

* Уставгражданскогосудопроизводствавпервыеотделилгражданское судопроизводство от уголовного;

* гражданские споры рассматриваются только судом;

* судебные уставы, закрепили формальное равенство сторон в процессе;

* условиями для начала уголовного дела являлись:

- законный повод,

- достаточное основание.

* Законными поводами признавались:

- заявления и жалобы частных лиц,

- сообщения полиции,

- явка с повинной,

- возбуждение дела прокурором или следователем.

* В уголовном судопроизводстве обвинение и защита получили право:

- представлять доказательства,

- отводить свидетелей,

- допрашивать стороны в присутствии друг друга,

- давать объяснения и опровергать доводы другой стороны.

* В расследовании выделялась юрисдикция различных органов:

- дознание, которое осуществлялось полицией,

- предварительное следствие, проводимое судебными следователями,

- окончательное (или судебное) следствие.

* Уголовный процесс делился на стадии:

-дознание,

- предварительное следствие,

- судебное следствие,

- исполнение приговора,

- пересмотр приговора.

* Приговоры, вступившие в законную силу, исполнялись полицией;

* в судебном заседании участвовали три члена суда;

* в суде присяжных участвовали двенадцать постоянных и двое запасных заседателей;

* права судей и заседателей признавались равными;

* в мировых судах процесс имел упрощенный характер:

- без разделения на стадии,

- мировой судья единолично вел следствие, производил судебное разбирательство и выносил приговор.

* Порядок рассмотрения дел в волостных крестьянских судах был также упрощенным:

- приговоры суда считались окончательными и исполнялись сельскими старостами.

Вопрос на самоподготовку: Контрреформы Александра III, их сущность и содержание.

Контрольные вопросы:

1. Предпосылки, подготовка и проведение крепостной реформы в России.

2. Общие черты буржуазных реформ 2-й половины и их взаимосвязь с крепостной реформой.

3. Изменения в общественном строе, связанные с крепостной реформой.

4. Буржуазия (предприниматели) и пролетариат как новые сословия общества России.

5. Общие черты государственного механизма России.

6. Совет Министров как новый орган государственного аппарата.

7. Общие черты развития права во 2-й половине XIX века.

8. Изменение в праве правосубъектности подданных Российской империи.

9. Закрепление в праве создания и развития юридических лиц.

10 Общие черты отраслевой характеристики права.

Литература

Батыр К.И. История государства и права России: Учебник – М., 2007.

История государства и права: Словарь-справочник. / Под ред. М.И. Сизикова – М.: Юридическая литература, 1997.

Исаев И.А. История государства и права России: Учебник – М., 2008.

История государства и права России: Учебник. /Под ред. С.А. Чибиряева - М., 2005.

История отечественного государства и права: в 2-х частях: Учебник. / Подред. О.И. Чистякова- М.: Изд-во БЕК, 2002.

Отечественное законодательствоXI – XX веков. Ч.1 XI - XIX века: Пособие для семинара/ Подред. О.И. Чистякова- М.: Юристъ,1999.

Хрестоматия по истории государства и права России: Учебноепособие. /Составитель Ю.П. Титов – М., 2001.

Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России.М., 1990.

Государственное управление и самоуправление в России.М., 1995.

Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.

Калинин В.Д. Из истории городского самоуправления в России. М., 1994.

Тема № 10. Государство и право России в период буржуазно-демократической революции 1905-1907 годов, последующей реакции и 1-й мировой войны

Вопрос № 1. Основные чертысоциально-экономической и политической обстановки в Россиив начале XX века.

Вопрос № 2. Изменения в общественном, государственном строеи праве.

Вопрос № 3. Изменения в государственном аппарате и праве в период 1-й мировой войны.

Вопрос № 1.

* Кризис 1900 - 1903 годов, сопровождавшийся разорением множества мелких предприятий и усилением позиций крупного монополистического капитала;

* образование монополий в промышленности, получивших господство в пределах целых отраслей (например, «Продамет» (1902 год), «Продуголь» (1904г.);

* рост значения банковских монополий:

- в 1908 году на базе слияния трех крупнейших банков был создан Соединенный банк,

- в 1910году создан Русско-Азиатский банк.

* Зависимость России от займов иностранного капитала;

* сращивание банковских капиталов и промышленных монополий в стране;

* сохранение помещичьего землевладения, существенных пережитков крепостничества;

* поражение России в русско-японской войне 1904-1905 годов;

* переход от экономических к политическим методам борьбы с режимом со стороны (демонстрации с лозунгом: «Долой самодержавие»);

* усиление оппозиционных партий;

* вовлечение в революционное движение армии и флота (как пример восстание на броненосце «Потемкин»);

* стремление буржуазии к государственным реформам и участию в осуществлении политической власти;

* буржуазно-демократическая революция 1905-1907 годов;

* создание новых органов политической борьбы:

- Советы рабочих депутатов (13 октября 1905 года был создан Совет рабочих депутатов Петербурга; вноябре - Совет рабочих депутатов Москвы),

- Советы солдатских и матросских депутатов,

- Советы крестьянских депутатов.

* Функционирование Советов на демократических принципах:

- представительный характер Советов,

- демократические выборы путем тайного или открытого голосования,

- включения в их состав женщин,

- создание исполнительных комитетов (или президиумов) и комиссий,

- отчеты депутатов перед избирателями,

- замена депутатов, не оправдавших доверие, новыми,

- наказы избирателей,

- широкое привлечение рабочих к заседаниям Советов.

* Превращение Советов в зачаточные формы народной государственной власти:

- создавали боевые дружины, рабочую милицию,

- захватывали типографии,

- имели свои издания,

- вводили в своей среде фактическую свободу печати и другие демократические права (свободу слова, печати, митингов, демонстраций).

Вопрос № 2.

1. Общественный строй:

1) Дворянство:

* Господствующий класс;

* сохранение прежних привилегий,

* владение основными земельными фондами;

* низкий уровень хозяйств и получения доходов дворянских имений;

* сокращение фонда дворянского землевладения (залоги, разорение);

* усиление государственного влияния на дворянство:

- в 1897 году было учреждено Особое совещание по делам дворянства, которое должно было разработать меры, направленные на укрепление позиций дворянства, упрочение его экономического положения, охрану поместного землевладения, обеспечение дополнительных преимуществ дворянства в области государственной службы, об организации долгосрочного кредита для дворян.

* Политическое объединение дворян:

- в1906 году на всероссийском съезде уполномоченных дворянских обществ (за 1906 - 1916 годы. состоялось 12 таких съездов) был создан центральный орган этих обществ - Совет объединенного дворянства,

- возникли крайне правые, контрреволюционные организации под различными названиями, входившие в так называемое черносотенное движение - «Союз русского народа», «Русское собрание», «Союз русских людей»,

- создание политических партий дворян: «Союз 17 октября» (в него входили и по­мещики) и партии конституционных демократов (кадетов), в которую входили часть средней городской буржуазии, либеральных помещиков, служащих, интеллигенции.

2) Буржуазия (с представителями дворянства):

* Отраслевое объединение буржуазии и создание множества предпринимательских организаций:

- торгово-промышленные съезды,

- общество для содействия русской промышленности и торговле,

- Русское техническое общество,

- биржевые комитеты,

- комитеты торговли и мануфактур,

- купеческие управы.

* Создание всероссийского съезда представителей промышленности и торговли с постоянно действующими органами в лице:

- Совета съезда,

- Комитета съезда.

* Усиление связи буржуазии и самодержавия и поддержка самодержавием промышленности.

3) Сельские обыватели:

* Составляли около 80% населения России;

* продолжали оставаться низшим, неравноправным сословием;

* сохранение в течение некоторого времени пережитковкрепостногостроя:выкупные платежи,волостное управление и др.,

* общественно-политическое объединение верхушки крестьянства во Всероссийский крестьянский союз (1905 год);

* постепенное облегчение сословно-правового положениясельских обывателей:

- в марте 1903 года отменена круговая порука в сельской общине,

• в августе 1904 года были отменены телесные наказания крестьян,

• уменьшение наполовину в 1905 году выкупных платежей, а с 1 января 1907 года взимание их полностью отменялось,

- 5 октября 1906 г. был подписан Указ «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и других лиц бывших податных состояний»:

- декларировалосьпредоставлениевсемроссийскимподданным(кроме инородцев) одинаковых прав относительно государственной службы:

+ крестьяне не должны были представлять при их поступлении на государственную службу, в учебные заведения «увольнительные»,

- могли свободно избирать место жительства.

- крестьянам разрешалось обязываться векселями

* Устойчиво выделяются три прослойки сельских обывателей:

- батраки,

- беднота,

-кулаки.

4) Городские обыватели:

* Рост рабочего класса – пролетариата;

* высокая концентрация пролетариата на крупнейших предприятиях страны;

* объединение пролетариата в профсоюзы;

* запрет создания профсоюзов служащими правительственных учреждений;

* право организации различных культурно-просветительских организаций:

- больничных касс,

- страховых обществ,

- кооперативов.

* Увеличение заработной платы;

* разделение городских обывателей на три основные, устойчивые прослойки:

- служащие правительственных учреждений,

- почетные граждане,

- рабочий класс (пролетариат).

2. Изменения в государственном строе Российской империи:

1) В августе 1905 года были приняты новые правовые источники государственного строительства:

- Манифест об учреждении Государственной Думы,

- Учреждение Государственной Думы,

- Положение о выборах в Государственную Думу.

* Государственная Дума представляла собой:

- представительный орган,

- избираемый на 5 лет на основе цензового и сословного избирательного права, неравного и непрямого, при устранении от выборов многих категорий населения,

- депутаты не моложе 25 лет,

- не включение женщин, военнослужащих, находящихся на действительной службе, учащихся, «бродячих инородцев».

* Выборы Государственной Думы проходили первоначальнопо 3-м, а затем по 4-м куриям:

- уездных землевладельцев,

- городских избирателей,

- крестьян – домохозяев и казаков

- рабочих из предприятий с числом работающих более 50 человек.

* Государственная Дума была соединена с Государственным советом:

- Государственная Дума как нижняя палата,

- Государственный совет как верхняя палата.

* Основными вопросами компетенции Государственной Думы являлись:

- предварительная разработка законопроектов,

- обсуждение и одобрение законопроектов,

- утверждение штатного расписания всех учреждений страны.

2) Реформирован Совет министров:

- совещательные функции были заменены полномочиями исполнительного характера,

- вводится должность председателя Совета министров,

- председатель Совета назначается на должность императором,

- фактически Совет министров становится Правительством России.

3) Усиливаются карательные органы Российского государства:

* Создана специальная фабрично-заводская полиция;

* в сельской местности формируются отряды сельской полицейской стражи;

* созданы агентурные центры Департамента полиции за рубежом.

3. Изменения в праве:

* были утвержденные императором 23 апреля 1906 года в новой редакции Основные законы Российской империи:

- формально имели характер конституционного акта;

- подтверждали создание:

+Государственной Думы,

+ реорганизацию Государственного Совета,

+ образование правительственного органа в России - Совета министров;

- устранена характеристика власти императора как власти «неограниченной»:

- положение верховной самодержавной власти императора сохранилось,

- ст. 87 Законов наделяла Императора широкими правами нормотворчества,

- Законы допускали создание военно-полевых судов, увеличение штатов полиции,

- внесли изменения в основыаграрного законодательства.

Вопрос № 3.

1. Изменения в государственном механизме:

* 19июля (1 августа) 1914 года Россия вступила в войну на стороне Антанты (Англии и Франции) против тройственного союза, в котором главную роль играла Германия, а союзниками были Австро-Венгрия и Италия;

* создание Ставки Верховного главнокомандующего, при которой действовали Штаб во главе с начальником;

* при чрезвычайных обстоятельствах в местностях военных действийучреждались военно-полевые суды;

* созданы Всероссийский земский союз и Всероссийский городской союз;

* в 1915 году оба союза создали Главный комитет Всероссийского земского и городского союзов (Земгор) который занимался:

-организацией госпиталей,

- заботой об инвалидах,

- производством медикаментов,

- снабжением фронта продовольствием и снаряжением.

* создан Центральный военно-промышленный комитет в Петрограде, в состав которого входили представители съездов промышленности и торговли;

* учреждение Особых совещаний, закон о которых был принят в августе 1915 года, которые создавались для обсуждения и объединения мероприятий:

- по обороне государства,

- по обеспечению топливом путей сообщения, государственных и общественных учреждений и предприятий, работающих для целей государственной обороны,

- по продовольственному делу и по перевозке топлива и продовольственных и военных грузов.

*Функционировало несколько Особых совещаний:

- Особое совещание по обороне государства,

- Особоесовещаниедляобсужденияиобъединениямероприятийпо обеспечению топливом путей сообщения, государственных и общественных учреждений и предприятий, работающих для целей государственной обороны,

- Особое совещаниедля обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу,

- Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по перевозке топлива и продовольственных и военных грузов.

2. Изменения в праве:

* Учреждалась военная цензура иустанавливался перечень сведений, за разглашение которых устанавливалась ответственность вплоть до уголовной,

* была утверждена новая редакция раздела «О суде в военное время», в котором указывалось, что в районе театра военных действий и в местностях, объявленных на военном положении, судебная власть принадлежит военно-окружным судам и Главному военному суду;

* в 1916 году приняло решение о введении закона о подоходном налоге и налоге на военную прибыль. Но оба этих налога должны были быть введены в действие только с 1917 года;

* ужесточение положений закона 1906 года «Об усилении уголовной ответственности военнослужащих за государственные преступления»;

* Усиленаответственность:

-заизготовление, приобретение, хранение, ношение и сбыт без надлежащего разрешения взрывчатых веществ и снарядов;

- за недозволенное оставление отечества.

*Ужесточение положений закона 1912 года «Об ответственности за шпионаж».

В целом видна вполне понятная направленность изменений государственности и права в России в связи с условиями тяжелого военного времени.

Вопрос на самоподготовку: Аграрная реформа П.А. Столыпина: предпосылки организационно-правовое проведение, последствия.

Контрольные вопросы:

1. Общие черты России начала XX века.

2. Государственно-правовые акты, провозгласившие в России буржуазные права и свободы.

3. Предпосылки, подготовка и проведение крепостной реформы в России.

2. Создание политических партий в России: правовые основы, электорат, идейно-политические установки.

4.Создание, структура и функционирование Государственной Думы.

5. Совет Министров всистеме государственной власти.

6. Развитие общественного строя и статус сословий.

7. Основные законы Российской империи в системе права России.

8. Трансформация государственного механизма в годы 1-й мировой войны.

9. Изменения в праве в условиях военного времени.

Литература

Азаркин Н.М. История юридической мысли России: Курс лекций – М., 1999.

Батыр К.И. История государства и права России: Учебник – М., 2007.

История государства и права: Словарь-справочник. / Под ред. М.И. Сизикова – М.: Юридическая литература, 1997.

Исаев И.А. История государства и права России: Учебник – М., 2008.

История государства и права России: Учебник. /Под ред. Ю.П. Титова - М., 2007.

История отечественного государства и права: в 2-х частях: Учебник. / Подред. О.И. Чистякова- М.: Изд-во БЕК, 2002.

История политических и правовых учений:Учебникдлявузов. / Под ред.В.С. Нерсесянца – М.: Инфра – М: Норма:, 1999.

Историяполитических и правовых учений: Учебник. / Подред. О.Э. Лейста – М.:Зерцало, 2001.

Отечественное законодательствоXI – XX веков. Ч.2 XX век: Пособие для семинара / Подред. О.И. Чистякова- М.: Юристъ,2000.

Хрестоматия по истории государства и права России: Учебноепособие. /Составитель Ю.П. Титов – М., 2001.

Аврех А.Я. Столыпин П.А.и судьбы реформ в России.

Государственное управление и самоуправление в России.М., 1995.

Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.

Тикавкин В.Г.Великорусскоекрестьянство истолыпинская аграрнаяреформа. М., 2001.

Тема № 11. Государство и право России в период революций 1917 года, становления советской власти и гражданской войны

Вопрос № 1. Государственный аппарат России в период двоевластия и создания буржуазного государства (после февральской буржуазной революции)

Вопрос № 2. Создание советского государства и его государственный механизм.

Вопрос № 3. Становление права советского государства.

Вопрос № 1.

Межреволюционный период 1917 года в истории России принято делить на период двоевластия (март - июль) и период буржуазной диктатуры (июль - октябрь).

1. Двоевластие и его политические установки:

* В первые дни Февральской революции началась постепенная замена старого царского аппарата новыми органами государственной власти;

* При этом выделились два направления (линии) государственных преобразований:

- линия буржуазии,

- линия трудящихся масс.

* Линия буржуазии подразумевала:

- концентрацию законодательной и исполнительной власти в руках Временного правительства,

• создание буржуазного парламента,

• не допущение созыва Учредительного собрания, политический состав которых трудно было предвидеть.

* Линия трудящихся масс:

- законодательное закрепление демократических завоеваний революции,

- созыв Учредительного собрания,

• создание народных органов власти,

• наделение верховной властью Советов рабочих, крестьянских, солдатских и матросских депутатов в лице их Съездов.

* Большевики, претендуя на власть по мандату от имени народа, предложили свой план организации государственной и общественной жизни:

- создание временного революционного правительства для разработки законов, защищающих права граждан,

- конфискация частных земель помещиков, монастырей, царской семьи,

- введение восьмичасового рабочего дня,

- введение всеобщего, рав­ного, прямого избирательного права при тайном голосовании,

- выработка мер по разрешению продовольственной проблемы и прекращению войны (Манифест РСДРП «Ко всем гражданам России»).

* Меньшевики и эсеры в Петроградском Совете считали революцию буржуазной и отдавали приоритет в политической жизни и государственном строительстве буржуазии.

2. Основные органы системы двоевластия:

* В первые часы революции на роль правительственной власти претендовал буржуазный Временный комитет Государственной Думы, который три дня выполнял правительственные функции;

* Временное правительство:

- создано по соглашению между буржуазными лидерами Временного комитета Государственной Думы с эсеро-меньшевистским руководством Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов было образовано Временное правительство,

- формально оно ни перед кем не было ответственно,

- фактически ему приходилось действовать под контролемВременного комитета, совместно с которым до мая 1917 года оно проводило заседания,

- Петроградский Совет связал правительство рядом обязательств и следил за их исполнением:

+ проведение немедленной и полной амнистии по политическим, аграрным и религиозным делам,

+ осуществление свободы слова, собраний и других свобод,

+ принятие немедленных мер по созыву Учредительного собрания на основе демократических выборов,

+ замена полиции народной милицией,

+ демократические выборы органов самоуправления,

+ провозглашение России республикой.

* Областные, губернские, городские, уездные, волостные Советы составили систему органов, претендовавших на исполнительную власть в территориях;

* подконтрольные Временному правительству уездные и губернские комиссары, земства, городские думы и управы, местный правительственный аппарат;

* Всероссийские совещания Советов:

- на 1-м Всероссийском съезде Советов в июне 1917 г. меньшевики и эсеры согласились с тем, что министры-социалисты, т.е. эсеры-меньшевики, народные социалисты, должны нести ответственность перед рабочимсъездомСоветов,

- большевики потребовали образования правительства из среды съезда, следовательно, передачи власти Советам,

- большевиками ставился вопрос о придании самому съезду Советов полномочий высшего органа власти.

Россия до 1 сентября 1917 года официально оставалась монархией.Никаких постановлений верховных органов об упразднении монархии в России не было. Государственное устройство, несмотря на некоторые изменения в аппарате, в основном оставалось прежним. В июле 1917 года двоевластие закончилось.

3. Создание буржуазного государства в июле-октябре 1917года:

1) предпосылки:

* приспособление царского аппарата к новым условиям,

- создание буржуазией новых органов,

- разрушение революционными массами наиболее ненавистных органов старого аппарата (смещение губернаторов, разгон полиции, изменение составаорганов самоуправления),

- сохранение монархии,

- наличие в среде буржуазии опыта и культуры в решении властных вопросов. 2) Аппарат буржуазного государства:

* Временное правительство;

* Директория, или «Совет пяти».

После корниловского мятежа в конце августа и очередного правительственного кризиса для управления страной была создана внепартийная Директория, или «Совет пяти», во главе с Керенским, просуществовавшая с 1 по 24 сентября.

* Правительствующий Сенат - высший судебный орган страны (от старого режима),

* Особые совещания;

* созданные для регулирования экономики Главный экономический комитет и Экономический совет;

* Главный, губернские, уездные и волостные земельные комитеты для подготовки аграрного законодательства,

* Особое совещание по подготовке Положения о выборах в Учредительное собрание,

* Юридическое совещание.

Для подготовки законопроектов, составления заключений по юридическим вопросам было образовано Юридическое совещание при правительстве. В Юридическое совещание вошли крупнейшие юристы России.

* Частные совещания членов Государственной Думы работали до конца августа;

* Всероссийский демократический совет (предпарламент), перед которым должно было отвечать Временное правительство.

Решение о создании Демократического совещания не было революционным, так как на очереди уже стояла задача вооруженного восстания против правительства.

* Правительственные комиссары и земства на местах;

* «временные суды», состоявшие из мирового судьи и двух заседателей от рабочих и от солдат;

* Административный суд.

Был особым органом, созданным для рассмотрения конфликтов между органами самоуправления и комиссарами Временного правительства, а также жалоб на должностных лиц.

* Земская и городская милиция.

Общее руководство ею осуществляло Главное управление по делам милиции. Органы местного самоуправления содержали, управляли милицией и выбирали начальников.

* Советы рабочих, крестьянских, матросских и солдатских депутатов в губерниях, земствах, городах.

Подводя итог, следует отметить, что с июля 1917 года буржуазными властями осуществлялся поиск и строительство новых органов государственной власти, но стабилизировать государственно-властные отношения в России так инее удалось.

Вопрос № 2.

Октябрьский переворот под руководство партии большевиков привел Россию к слому буржуазного государственного аппарата и созданию новой системы органов государственной власти.

1. Органы советской государственной власти:

* Переход государственной власти в руки Петроградского военно-революционного комитета.

Петроградский ВРК был высшим органом власти в стране с 10 часов утра 25 октября 1917 года и до принятиями Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов воззвания «Рабочим, солдатам и крестьянам» в 5 часов утра 26 октября 1917 года, где говорилось о том, что «...съезд берет власть в свои руки...».

* Всероссийские съезды Советов;

* Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК):

- избирался из депутатов Съездов,

- был высшим органом государственной власти в перерывах между съездами.

* Совет народных комиссаров (СНК).

- по существу являлся Правительством советской России, - в своем составе имел народные комиссариаты по различным отраслям государственного управления.

* Всероссийский совет рабочего контроля.

В состав входили представители ВЦИК, Советов рабочих, крестьянских, солдатских и матросских депутатов, Всероссийского Совета профессиональных союзов, Всероссийского центра рабочей кооперации. Всероссий­ского Бюро фабрично-заводских комитетов, Всероссийского Союза инженеров и техников, Всероссийского Союза агрономов, Всероссийского Союза рабочих и Петроградского Совета профессиональных союзов.

* Высший совет народного хозяйства при СНК.

Он должен был вырабатывать общие нормы и план регулирования экономической жизни страны. Как видим уже здесь закладывалась плановая экономика нашей страны.

* Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) по борьбе с контрреволюцией и саботажем в составе пяти человек;

* Рабочая милиция.

23 ноября 1917 года по телеграфу вводился в действие нормативный акт НКВД «О рабочей милиции», который предписывал всем Советам рабочих и солдатских депутатов учреждать рабочую милицию.

* Система судов советской России:

• местные суды, которые действовали в составе постоянного судьи и двух очередных заседателей.

Обобщая опыт судебного строительства, решая задачу укрепления советского судебного аппарата, его унификации, укрепления правопорядка СНК при­нимает декрет «О суде», названный впоследствии декретом о суде № 1 и опубликованный 24 ноября 1917 года.

В качестве обвинителей и защитников по уголовным делам, причем со стадии предварительного следствия, а по гражданским делам - поверенными, допускались «все неопороченные граждане обоего пола».

• рабочие и крестьянские революционные трибуналы в составе одного председателя, и 6 очередных заседателей,

Революционные трибуналы должны были избираться губернскими или городскими Советами. Первым актом о трибуналах было «Руководство для устройства революционных трибуналов», подготовленное НКЮ и опубликованное в «Известиях ЦИК и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов»28 ноября 1917 года.

• окружные народные суды для рассмотрения дел, превышающих подсудность местного народного суда.

В марте 1918 года появился декрет «О суде» (№2), вводивший окружные народные суды.

• Революционный трибунал при ВЦИК.

В мае 1918 года был создан при ВЦИК Революционный трибунал для разбирательства дел, имевших общегосударственное значение.

- Кассационный отдел при ВЦИК.

В июне 1918г. учреждается Кассационный отдел при ВЦИК, рассматривавший кассационные жалобы и протесты на приговоры революционных трибуналов, исправляя их ошибки и обеспечивая единую уголовную политику трибуналов РСФСР.

Таким образом начиная с декрета «О суде» № I были созданы и действовали в стране две системы судов: система общих судов и система революционных трибунатов, на общих принципиальных основах. Их отличала лишь подсудность.

* 15 января 1918 г. СНК принимает декрет «О рабоче-крестьянскойКрасной Армии».

Верховным руководящим органом рабоче-крестьянской армии являлся СНК. Непосредственное руководство и управление армией было сосредоточено в Комиссариате по военным делам и созданной при нем Всероссийской коллегии. 29 января 1918 года в армии вводился институт военных комиссаров.

* II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов постановил о переходе всей власти на местах к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, закрепив тем самым принцип полновластия и единовластия Советов на местах в решении местных дел;

* в губерниях и даже уездах и волостях создавались территориальныеСНК;

* Учредительное собрание.

Учредительное собрание начало свою работу 5 января 1918 г. в Петрограде в Таврическом дворце, но так и не смогло выработать общеприемлемые для ведущихполитическихсил предложения по вопросам дальнейшего развития государственных и общественных отношений в России.6 января 1918 года, в 4.40 утра, Учредительное собрание прекратило свою деятельность.

2. Изменения в государственном аппарате в годы гражданской войны и иностранной военной интервенции:

* 2 сентября 1918 года ВЦИК объявил страну военным лагерем;

* декретом ВЦИК от 30 ноября 1918 года создавался Совет рабочей и крестьянской обороны

- в 1920 г. Совет рабочей и крестьянской обороны был преобразован в Совет труда и обороны (СТО).

* Реформируются революционные трибуналы и революционные железнодорожные трибуналы:

- ликвидировался институт народных заседателей в трибуналах и они состояли лишь из судей,

- действовали в составе председателя и двух членов, в том числе один из состава местной коллегии ЧК.

* Ликвидировались окружные суды;

* Главное управление милиции (ГУМ):

- органы милиции получили единообразное наименование на всей территории РСФСР - рабоче-крестьянская милиция,

- милиция находилась в двойном подчинении - соответствующему Совету и вышестоящему органу милиции,

- члены милиции вооружались холодным оружием и револьверами,

- при исполнении служебных обязанностей должны были носить установленную форму или отличительный знак.

* Усилилась роль главных управлений ВСНХ по управлению промышленностью:

- промышленные предприятия были лишены всякой самостоятельности.

- все вопросы решали главки ВСНХ,

- система получила наименование «системы главкизма».

* Комитеты деревенской бедноты.

Они организовывались местными Советами рабочих и крестьянских депутатов при обязательном участии продовольственных органов и под общим руководством Народного комиссариата продовольствия и ВЦИК.

* Рабоче-крестьянская инспекция (РКИ):

9 апреля 1919 года ВЦИК принял декрет «О государственном контроле». В соответствии с декретом ВЦИК от 8 февраля 1920 года Государственный контроль реорганизовывался в Рабоче-крестьянскую инспекцию. Новым было привлечение в органы контроля рабочих и крестьян. Выборы в члены РКИ происходили по фабрикам, заводам, предприятиям и т.п., а в волостях и поселках - на сельских и волостных собраниях избирателей и на беспартийных рабоче-крестьянских конференциях.

*Для руководства всеми вооруженными силами страны постановлением ВЦИК от 2 сентября 1918 года был создан Революционный военный совет республики (РВСР);

* Революционные комитеты (Ревкомы):

- образовывались для организации обороны и поддержания «революционного порядка»,

- в соответствии с утвержденным ВЦИК 24 октября 1919 года положением «О революционных комитетах» они могли создаваться в местностях, освобожденных от неприятеля, в прифронтовой полосе и в тылу.

* VIII Всероссийский съезд Советов еще больше расширил права Президиума ВЦИК:

- мог отменять постановления СНК,

- издавал от имени ВЦИК постановления,

- наделялся правом издавать законодательные акты общегосударственного значения.

Таким образом, в условиях гражданской войны и иностранной военной интервенции органы советской власти были достаточно трансформированы, чтобы разрешить множество сложнейших вопросов управления страной в военных условиях.

Вопрос № 2.

1. Первые источники права молодого советского государства:

* Законодательные акты назывались по-разному:

- обращения,

- воззвания,

- декреты,

- постановления,

- декларации. Принципиальных различий между ними не было.

* Среди правовых источников особое историческое значение имели:

• 26 октября 1917 года II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов принял декрет «О земле»:

+ помещичья собственность на землю отменялась немедленно без всякого выкупа,

+ вся земля обращалась во всенародное достояние,

+ все недра, руда, нефть, уголь, соль и т.д., а также леса и воды, имеющие общегосударственное значение, переходили в исключительное пользование государства,

+ все мелкие реки, озера, леса переходили в пользование общин.

• Также 26 октября 1917 года был принят Декрет «О Мире»,

• 14 ноября 1917 года ВЦИК утверждает «Положение о рабочем контроле», где было сказано, что в интересах планомерного регулирования народного хозяйства во всех промышленных,торговых,банковых,транспортных, кооперативных, производительных товариществах и других предприятиях, имевших наемных рабочих или дававших работу на дом, вводился рабочий контроль над производством, куплей, продажей продуктов и сырых материалов, хранением их,а также над финансовой стороной предприятия.

- 2 декабря1917 годабыла опубликована «Декларация прав народов России», законодательно закрепившая национальную политику советской власти,

• Декрет ВЦИК «О национализации банков» от 14 декабря 1917 года,

- Конституция РСФСР 1918 года.

Многим другим законодательным актам буде уделено внимание ниже, при рассмотрении вопросов отраслевой характеристики права.

2. Конституция Российской советской федеративной социалистической республики 1918 года:

* 30 марта 1918 года Центральный комитет Российской коммунистической партии (большевиков) принял решение о создании комиссии для разработки Конституции и проведение в жизнь этого решения поручил Я.М. Свердлову;

* 10 июля 1918 года V Всероссийский съезд Советов принял Конституцию;

* 19 июля 1918 года с момента опубликования в «Известиях ВЦИК» Конституция РСФСР 1918 года вступила в действие;

* Конституция РСФСР 1918 года состояла из шести разделов:

- Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа,

- Общие положения Конституции РСФСР,

- Конструкция Советской власти,

- Активное и пассивное избирательное право,

- Бюджетное право,

- О гербе и флаге РСФСР.

* Конституция закрепила:

-политическую основу государства в виде советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов,

-диктатуру пролетариата в форме Республики Советов (ст. ст. 1, 9).

* Конституция отразила Федеративный принцип государственного устройства РСФСР (ст. 11);

* раздел третий «Конструкция Советской власти» посвящен организации и деятельности центральных и местных органов власти и управления:

- высшим органом власти в стране являлся Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами - ВЦИК.

* Политические права предоставлялись лишь трудящимся;

* Конституция наметила задачи на переходный период от капитализма к социализму:

- уничтожение эксплуатации человека человеком,

- беспощадное подавление сопротивления эксплуататоров,

- устранение деления общества на классы,

- построение социализма (ст. 3).

3. Отраслевая характеристика права:

1) Гражданское право:

* В собственность государства перешли земля, недра, леса, воды, предприятия крупной, а затем средней и даже мелкой промышленности, железные дороги и т.д.;

* сокращались договорные отношения;

* отношения между национализированными предприятиями строились в основном не на гражданском праве, а на административном;

* сфера частной собственности граждан резко сократилась;

* декрет ВЦИК «Об отмене наследования» от 27 апреля 1918 года отменил наследование как по закону, так и по духовному завещанию;

* декретом ВЦИК от 20 мая 1918 года дарение и всякое иное безвозмездное предоставление, передача, переуступка и т.п. имущества на сумму свыше десяти тысяч рублей признавалось недействительным:

- пожертвования допускались без ограничения суммы, но на сумму, превышающую 10 000 рублей требовалось разрешение СНК.

* Государству предоставлялось право на национализацию авторских произведений:

- нельзя было передавать авторские права по наследству,

- изобретателям выдавались авторские свидетельства на изобретение.

2) Семейное право:

* Семейное право стало формироваться как самостоятельная отрасль права;

* в декабре 1917 года ВЦИК и СНК принимают два декрета: «О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния» и «О расторжении брака».

В декретах содержались новые нормы о браке, семье, взаимоотношениях супругов, родителей и детей и т.д.

* Государство впредь признавало лишь гражданские браки:

• церковный брак объявлялся частным делом брачующихся,

• лица, желавшие вступить в брак, устно или письменно заявляли об этом органам загса по месту «своего пребывания».

* Устанавливались принципы добровольности вступления в брак и равноправия вступивших в брак;

* для вступления в брак не требовалось согласие родителей, начальства, не имела значения принадлежность к сословию, расе, религии;

* устанавливалась моногамная форма брака;

* Возраст для вступления в брак был установлен следующий:

• для мужчин -18 лет,

• женщин -16 лет.

* Внебрачные дети уравнивались с рожденными в браке относительно прав и обязанностей как родителей к детям, так и детей к родителям;

* отцом и матерью ребенка записывались лица, подавшие об этом заявлении и «давшие соответствующую в том подписку»;

* Допускался судебный порядок установления отцовства:

- забеременевшая и не состоявшая в браке женщина не позднее 3 месяцев до родов ребенка подавала заявление в местный отдел записи актов гражданского состояния по месту жительства, указывая время зачатия, имя и место жительства отца,

- тоже могла сделать и замужняя женщина, если ребенок происходил не от мужа,

- органы загса извещали лицо, указанное в заявлении отцом, которому было предоставлено право в двухнедельный срок со дня получения извещения возбудить судебный спор против матери о неправильности ее заявления,

- суд признавший лицо отцом, определял также его участие в расходах, связанных с беременностью, родами, рождением и содержанием ребенка,

- если суд устанавливал, что мать была в близких отношениях одновременно с несколькими лицами, то привлекал их в качестве ответчиков и возлагал на них обязанность участвовать в вышеуказанных расходах.

* Устанавливался свободный развод по желанию одного из супругов или обоих:

- этот вопрос рассматривался судом, но если было обоюдное согласие, развод мог быть оформлен и загсом,

- еслибылидети,тосудтакжерешал вопросы укогоизсупруговостаются несовершеннолетние дети, об обязанностях супругов по воспитанию и содержанию детей, о средствах на содержание жены, если в этом была необходимость.

* 16 сентября 1918 года ВЦИК принимает «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве»:

- это был первый кодекс в истории советского права.

• определенные трудности проведения в жизнь этого кодекса встретились в мусульманских регионах РСФСР.

3) Трудовое право:

* Формируется как самостоятельная отрасль новой системы права;

* Первым нормативным актом нового государства о труде было постановление СНК «О восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распреде­лении рабочего времени» от 29 октября 1917 года:

- рабочее время в течение недели не должно было превышать 46 часов,

- не позднее 6 часов после начала работы должен был быть установлен перерыв для отдыха и принятия пищи, продолжительностью не менее 1 часа,

- запрещался ночной труд женщин и подростков до 16 лет,

- не допускались к работе по найму лица, не достигшие 14 лет,

- рабочее время не достигших 18 лет не должно было превышать 6 часов,

- при односменной дневной работе наименьшая продолжительность воскресного и праздничного отдыха определялась в 42 часа,

- к подземным работам женщины и подростки до 18 лет не допускались,

- сверхурочные работы оплачивались в двойном размере,

- женщины и подростки до 18 лет к сверхурочным работам не допускались,

- продолжительность этих работ не должна превышать 4 часов в течении двух суток.

* «Декларацияправ трудящегосяиэксплуатируемогонарода»,принятая III Всероссийским съездом Советов 12 января 1918 года, в целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства ввела всеобщую трудовую повинность:

- эта декларация вошла в Конституцию РСФСР 1918 года,

• Конституцияпризнавала труд обязанностью всехграждан республики и провозглашала лозунг: «Не трудящийся да не ест».

*Декретом ВЦИК от 22 декабря 1917 года вводилось страхование по болезни;

* безработным государство оказывало помощь;

* постановлением СНК от 14 июня 1918 года вводились оплачиваемые двухнедельные отпуска рабочим и служащим, проработавшим на государственном или частном предприятии не менее 6 месяцев;

* в декабре 1918 года принимается кодекс законов о труде (КЗОТ):

- вошли принципиальные положения ранее изданных законов о труде,

- состоял из137 статей, которые составили девять разделов:

+ о трудовой повинности,

+ право на применение труда,

+ порядок предоставления труда,

+ о предварительном испытании,

+ о переводе и увольнении трудящихся,

+ о вознаграждении за труд,

+ о рабочем времени,

+ об обеспечении надлежащей производительности труда,

+ об охране труда;

- также было 5 приложений:

+правила о порядке установления нетрудоспособности,

+ о выдаче пособий трудящимся во время их болезни,

+ о безработных и выдаче им пособий,

+ о трудовых книжках,

+о еженедельном отдыхе и праздничных днях.

- всеобщая трудовая повинность распространялась на лиц от 16 до 50 лет.

4) Уголовное право:

* К апрелю 1918 года было принято 17 специально уголовно-правовых декретов, и 15 актов об отдельных преступлениях, к концу июля 1918 года их было соответственно 40 и 69;

* большое внимание уделено борьбе с контрреволюционными преступлениями;

* первым специальным нормативным актом нового государства в области уголовного права было постановление II Всероссийского съезда Советов, опубликованное 28 октября 1917 года «Об отмене смертной казни», согласно которому «восстановленная Керенским смертная казнь на фронте отменялась». Судебные органы до 16 июня 1918 г. смертную казнь как меру наказания не применяли.

* 28 ноября 1917 года было опубликовано подготовленное НКЮ «Руководство для устройства революционных трибуналов», где впервые был дан примерный перечень нака­заний, применяемых трибуналами:

• денежный штраф,

• общественное порицание,

• лишение общественного доверия,

• принудительные общественные работы,

• лишение свободы,

• высылка за границу.

* В связи с обострением обстановки в стране 16 июня 1918 года было опубликовано постановление НКЮ, наделившее революционные трибуналы правом применения высшей меры наказания;

* в уголовном праве просматривался классовый подход;

* предусматривалось условное осуждение к совершившим преступление впервые и притом при исключительно тяжёлом стечении обстоятельств его жизни, когда опасность осужденного для общежития не требует его изоляции;

* уголовное право РСФСР действовало на всем пространстве республики как в отношении ее граждан, так и иностранцев.

Вопрос на самоподготовку: Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 12 января 1918 года.

Контрольные вопросы:

1. Предпосылки события и общие государственные последствия Февральской буржуазно-демократической революции 1917 года.

2. Идейно-политические установки и государственные органы периода двоевластия 1917 года.

3. Аппарат буржуазного государства в России в июле-октябре 1917 года.

4. Строительство советского государственного механизма после Великого октябрьского переворота.

5. Государственные преобразования в РСФСР в годы гражданской войны и иностранной военной интервенции.

6. Сущность политики «Военного коммунизма».

7. Конституция 1918 года в системе новых источников права РСФСР.

8. Новыеисточникиотраслевогозаконодательствавсоветской России и их характеристика.

9. Новеллы в отраслевой характеристике права РСФСР.

Литература

Н.М. История юридической мысли России: Курс лекций – М., 1999.

Батыр К.И. История государства и права России: Учебник – М., 2007.

История государства и права: Словарь-справочник. / Под ред. М.И. Сизикова – М.: Юридическая литература, 1997.

Исаев И.А. История государства и права: Учебник для вузов – М.: Юристъ, 2007.

История государства и права России: Учебник. /Под ред. Ю.П. Титова - М., 2007.

История государства и права России: Учебник. /Под ред. С.А. Чибиряева - М., 2005.

История отечественного государства и права: в 2-х частях: Учебник. / Подред. О.И. Чистякова- М.: Изд-во БЕК, 2002.

История политических и правовых учений:Учебникдлявузов. / Под ред.В.С. Нерсесянца – М.: Инфра – М: Норма:, 1999.

Историяполитических и правовых учений: Учебник. / Подред. О.Э. Лейста – М.:Зерцало, 2001.

Отечественное законодательствоXI – XX веков. Ч.2. XX век: Пособие для семинара/ Подред. О.И. Чистякова- М.: Юристъ,2000.

Хрестоматия по истории государства и права 1917-1991 гг.: Учебное пособие. / Под ред. О.И. Чистякова – М., 1997.

Беляев И.Д. История русского законодательства. СПб., 1999.

Государственное управление и самоуправление в России.М., 1995.

Тема № 12. Государство и право России в период новой экономической политики (НЭП) и образования Советского Союза

Вопрос № 1. Предпосылки, цели, этапы НЭП и реорганизация государственного механизма.

Вопрос № 2. Образование Союза Советских Социалистических Республик (СССР).

Вопрос № 3. Конституции СССР 1924 года и РСФСР 1925 года.

Вопрос № 4. Развитие права РСФСР.

Вопрос № 1.

1. Предпосылки НЭП:

* После окончания гражданской войны и прекращения в военной интервенции политикой военного коммунизма была недовольна громадная часть крестьянства;

• ширились выступления крестьян против Советской власти;

* в России имели место пять общественно-экономических укладов:

- социалистический,

- капиталистический,

- мелкое товарное производство,

- государственный капитализм,

- патриархальное хозяйство, не связанное с рынком.

* Три первых общественно – экономических укладов являлись основными;

• крестьянское хозяйство, разоренное войнами и подорванное неурожаем, находилось к весне 1921 года в тяжелом положении;

• в 1920 году общая продукция сельского хозяйства составляла около половины довоенной;

• требовались срочные меры, чтобы поднять производительные силы деревни;

• продукция тяжелой промышленности в 1920 году составляла около 1/7 довоенной;

• в стране не хватало самых необходимых предметов: хлеба, одежды, мыла. соли и др.

• стояли многие фабрики и заводы:

- рабочие от голода, бросали их и уходили в деревню,

- широко распространилось кустарничество и мешочничество.

• На почве голода и усталости проявлялось недовольство части рабочих.

2. Цели НЭП:

• НЭП трактовался как политика построения социализма в условиях многоукладной экономики, когда временно для поднятия экономики допускались капиталистические элементы, при сохранении командных высот в экономике в руках государства;

• Основными целями НЭП признавались:

- ликвидация капиталистических элементов,

- построение социализма, используя разные формы собственности, рынок и торговлю, как основное звено.

3. Этапы НЭП:

* По главным хозяйственно-политическим задачам ученые делили НЭП на 3 этапа:

- 1921-1925 годы - восстановление народного хозяйства, разоренного войной,

- 1926-1929 годы - индустриализация - главная хозяйственно-политическая задача по превращению РСФСР из страны аграрной в страну индустриальную,

- 1930-1936 годы - массовая коллективизация и развернутое наступление социализма по всему фронту, ликвидация капиталистических элементов.

4. Правовые и организационные меры, направленные на переход к НЭП и ее реализации:

• В марте 1921 года X съезд ВКП(б) принял решение о переходе от продразверстки к продналогу и о переходе к новой экономической политике;

• издание ВЦИК декрета от 21 марта 1921 года «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом»:

- придал юридическую силу решению X съезда партии о переходе к продналогу,

- декрет установил размеры налога, который был почти в два раза меньше продразверстки (вместо 423 миллионов пудов зерновых продуктов по продразверстке налог устанавливал 240 миллионов пудов),

- декрет был опубликован до начала посевных работ, что стимулировало крестьян увеличивать посевы,

- после выполнения налога крестьянин свободно распоряжался оставшимся урожаем.

* Главным следствием декрета стало увеличение посевных площадей (в 1925 г. посевная площадь почти достигла довоенного уровня -99,3%);

* в экономике вводилось плановое начало;

* в конце 1921 года IX Всероссийским съездом Советов утвержден план ГОЭЛРО, заложивший основы масштабной электрификации России;

* в 1921 года для работы по планированию народного хозяйства была создана Государственная плановая комиссия;

* в связи с «Наказом Совета народных комиссаров о проведении в жизнь начал новой экономической политики» от 9 августа 1921 года предприятия получают определенную хозяйственную самостоятельность:

- предоставлялось право реализации части своей продукции,

- частичная самостоятельность решать вопросы снабжения себя сырьем,

- часть предприятий подлежала сдаче в аренду.

* Ставилась задача кооперирации мелкой и кустарной промышленности;

* заключение торговых соглашений с другими странами:

- в 1921 году такие соглашения были подписаны с Англией, Германией, Норвегией, Австрией, Италией,

- в 1922 году – со Швецией и Чехословакией,

- во время Генуэзской конференции 16 апреля 1922 года РСФСР и Германия заключили договор, по которому между ними возобновлялись дипломатические и консульские отношения,

- в 1924 г. были установлены дипломатические отношения с Англией, Италией, Китаем, Норвегией, Швецией, Данией, Австрией, Францией и др.,

-в 1925 году - с Японией.

Таким образом, из крупных государств не было дипломатических отношений лишь с США.

* Считалось, что НЭП закончился в середине 30-х годов с построением основ социализма в нашей стране.

Многие исследователи полагают, что Сталин и его окружение свернули НЭП в конце 20-х годов и перешли к административным методам руководства экономикой, игнорируя экономические законы.

5. Перестройка государственного механизма в годы НЭП:

* Реорганизация системы революционных трибуналов:

- эту задачу призван был решить декрет ВЦИК от 23 июня 1921 года «Об объединении всех революционных трибуналов республики»,

- в качестве единого кассационного органа и органа надзора для всех действовавших на территории РСФСР трибуналов, а также судебного учреждения для дел особой важности создавался единый Верховный трибунал при ВЦИК.

* Создана единая система судебных учреждений:

- народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей,

- губернский суд,

- Верховный Суд РСФСР.

* Упраздняется система главкизма:

• в 1923 оду отраслевые главки в ВСНХ были ликвидированы и вместо них создано два главных управления:

+ Главное экономическое управление, которое являлось для всей промышленности регулирующим и планирующим органом,

+ Центральное управление государственной промышленности - орган оперативного управления.

* Разграничивались функции и компетенция Совета труда и обороны, Госплана и ВСНХ:

- Совет труда и обороны должен был осуществлять общее руководство экономической политикой,

- ВСНХ являлся органом (на правах комиссариата), проводящим в жизнь утвержденные Советом труда и обороны общехозяйственные директивы в области промышленности,

- Госплан занимался планированием в деталях отдельных экономико-хозяйственных вопросов.

* Реорганизация ВЧК:

- IX Всероссийский съезд Советов постановил: «Сузить круг деятельности ВЧК и ее органов, возложив борьбу с нарушением законов советских республик на судебные органы»,

- вместо ВЧК было образовано Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД под председательством наркома или, назначаемого СНК, его заместителя.

* Реорганизация Красной Армии:

- из 5,5 млн. времени гражданской войны в 1925 году в Красной Армии осталось 600 тыс. человек,

- было 46 территориальных и 31 кадровая дивизии,

- в 1924 г. были установлены следующие сроки действительной военной службы:

+ в армии - два года,

+ во флоте - четыре года;

- в соответствии с законом об обязательной военной службе от 18 сентября1925 года Вооруженные Силы СССР подразделялись на:

+ сухопутные,

+ морские,

+ воздушные,

+ войска специального назначения ОГПУ и конвойная стража;

- устанавливалась всеобщая воинская служба для трудящихся мужчин в возрасте с 19 до 40 лет.

* 25 мая 1922 года ВЦИК принял «Положение о прокурорском надзоре», как центра­лизованном органе.

• Прокурором республики являлся народный комиссар юстиции,

• В НКЮ был создан отдел прокуратуры.

* 26 мая 1922 года ВЦИК принял нормативный акт об адвокатуре:

- впервые, после Октября 1917 года, в стране создавалась профессиональная адвокатура,

- Защитники (адвокаты) объединялись в коллегии, создаваемые при губернских отделах юстиции.

Вопрос № 2.

1. Предпосылки образования Советского Союза:

• В годы гражданской войны и иностранной военной интервенции, когда главным вопросом был военный, отношения республик приняли форму военного союза;

• с конца 1920 года и до образования СССР, когда вопросы восстановления разрушенного хозяйства стали главными, военный союз был дополнен хозяйственным союзом;

• отношения между республиками приняли характер двусторонних договоров:

- в декабре 1920 года был заключён союзный договор между РСФСР и Украиной,

- в январе 1921 года аналогичный договор был заключен между РСФСР и Белорусской ССР, а также с другими советскими республиками.

• Союзные договоры предусматривали объединение новых органов государственного управления в лице республиканских народных комиссариатов внешней торговли и почт и телеграфов;

• их объединение основывалось на хозяйственных целях, тогда как раньше имели место оборонные;

• договоры стали правовой основой для создания органа государственной власти в лице ВЦИК, включившего в свой состав представителей договаривающихся советских республик;

• республики объединились в дипломатический союз.

Председатель ВЦИК М.И. Калинин 17 января 1922 года обратился к советским республикам с телеграммой, в которой говорилось, что российское правительство считает невозможным участие в конференции в Генуе без советских республик и Дальневосточной республики. 22 февраля 1922 года представители республик подписали протокол о передаче РСФСР права представлять и защищать интересы всех республик, выступать от их имени на генуэзской конференции, заключать от имени всех республик международные договоры и соглашения как с государствами - участниками конференции, так и со всеми другими. Это позволило прорвать дипломатическую блокаду, заключив договор с Германией 16 апреля 1922 года.

• Событием, предшествовавшим и способствовавшим образованию СССР, было создание Закавказской Федерации, объединившей Азербайджан, Армению и Грузию;

• единство внутренней и внешней политики республик до образования СССР обеспечивалось организационным единством правящей Коммунистической партии;

• оказание РСФСР республикам бескорыстной военной, экономической, культурной, дипломатической и иной помощи;

* использование другими республиками государственно-правового опыта РСФСР;

* необходимостьобъединения экономических ресурсов республик для более успешного восстановления разрушенного войнами народного хозяйства и осуществления НЭП;

* необходимость использования исторически сложившегося разделения труда между отдельными экономическими районами страны.

2. Создание СССР:

• Создание комиссии по подготовке проекта объединения республик в августе 1922 года;

• 6 октября 1922 года Пленум ЦК РКП(б) одобрил (ленинские) предложения о создании добровольной федерации независимых, суверенных, равноправных союзных республик в составе: РСФСР, Украины, Белоруссии, ЗСФСР;

• в течение октября-декабря 1922 года идея образования СССР была одобрена партийными и государственными органами всех союзных республик;

• состоявшаяся 29 декабря 1922 года под председательством М. И. Калинина конференция полномочных представителей делегаций независимых республик РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР одобрила проекты Декларации и Договора об образовании СССР;

* 30 декабря 1922 года открылся I съезд Советов СССР, который юридически оформил образование СССР;

* в повестке работы съезда стояли два вопроса:

- утверждение Декларации об образовании СССР и союзного Договора,

- выборы ЦИК СССР.

• Исполнительным органом СССР объявлен СНК СССР;

• первыми субъектами СССР являлись четыре союзных республики: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР.

3. Изменение статуса РСФСР:

• РСФСР превратилась в субъект федеративного государства;

• передала ему, то есть СССР, части своих полномочий в областях:

- внешних сношений,

- внешней торговли,

- организации руководства вооруженными силами и т.д.

• Начался довольно длительный период истории РСФСР в составе СССР до декабря 1991 года;

• РСФСР в период НЭП и СССР в дальнейшем представляла сложное национально-государственное образование.

Вопрос № 3.

1. Конституция СССР 1924 года:

• В основу легли принятые I съездом Советов СССР 30 декабря 1922 года «Декларация об образовании СССР» и «Договор об образовании СССР»;

• 10 января 1923 года Президиум ЦИК СССР образовал шесть комиссий для подготовки важнейших частей будущей Конституции:

- комиссию по созданию положений о СНК, СТО и наркоматах СССР,

- бюджетную комиссию,

- комиссию по разработке положения о Верховном Суде СССР и ОГПУ,

- комиссию по утверждению государственного флага и герба СССР,

- комиссию по выработке положения о ЦИК СССР и его членах,

- комиссию по персональному составу наркоматов и коллегий.

• ЦИК СССР сформировал расширенную Конституционную комиссию в составе 25 человек, включая представителей ЦИК союзных республик, которую возглавил М.И. Калинин;

• 26-27 июня 1923 года проект конституции СССР был обсужден, дополнен и одобрен Пленумом ЦК РКП(б);

• 31 января 1924 года II съезд Советов СССР единогласно утвердил Конституцию СССР;

• основное внимание Конституция СССР 1924 года уделила вопросам:

- конституционного закрепления образования СССР,

- прав Союза ССР и союзных республик,

- системе высших государственных органов Союза ССР и союзных республик.

* Конституция СССР 1924 г. состояла из двух разделов:

- Декларации об образовании СССР,

- Договора об образовании СССР.

* Договор в свою очередь подразделялся на главы (11 глав), а главы на статьи (72 статьи);

* органам власти по Конституции 1924 года посвящались главы с 3 по 9:

- верховным органом власти СССР являлся съезд Советов СССР:

- съезд Советов избирался от Советов городов из расчета 1 депутат на 25 тыс. избирателей и от губернских съездов Советов по расчету 1 депутат на 125 тыс. жителей,

- в период между съездами высшим органом власти являлся ЦИК СССР, состоявший из двух равноправных палат: Союзного Совета и Совета Национальностей:

+ Союзный Совет избирался съездом Советов СССР из представителей союзных республик, пропорционально населению каждой, в количестве 414 человек,

+ Совет Национальностей образовывался из представителей союзных и автономных республик по 5 от каждой и по одному представителю от автономных областей и утверждался съездом Советов СССР,

+ Союзный Совет и Совет Национальностей, на совместном заседании, для руководства своей работы избирал президиум, в количестве 21 человека;

- ЦИК СССР образовывал Советское правительство - Совет Народных Комиссаров, состоявший из:

+председателя СНК,

+ заместителя председателя СНК,

+ председателя Высшего Совета Народного Хозяйства,

+ народных комиссаров;

-СНК СССР являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР и был в своей работе ответственен перед ним и его Президиумом,

- для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления создавалось 10 народных комиссариатов СССР,

- специальные главы Конституции были посвящены Верховному Суду СССР (глава 7) и ОГПУ (глава 9).

* 10 глава посвящалась союзным республикам;

* заключительная глава Конституции СССР говорит о гербе, флаге и столице.

2.Конституция РСФСР 1925 года:

* Состояла из 6 разделов, 8 глав и 89 статей;

* новым в Конституции РСФСР 1925 года было появление главы 4 «Об автономных Советских Социалистических республиках и областях», где был обобщен опыт национально-государственного строительстваРСФСР с 1918по 1925 год;

*в новой Конституции отсутствовала «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которая составляла первый раздел прежней Конституции;

* содержательно Конституция РСФСР опиралась на идеологические, политические, государственные, и социальные основы заложенные в Конституции СССР.

Вопрос № 3.

1.Гражданское право:

* В 1922 году принят гражданский кодекс РСФСР;

* кодекс состоял из четырех разделов:

• общая часть,

• вещное право,

• обязательное право,

• наследственное право.

* Разделы (кроме наследственного права) делились на главы, и статьи (435);

* пол, раса, национальность, вероисповедание, происхождение не имели никакого влияния на объем гражданской правоспособности;

* каждый гражданин РСФСР и союзных республик имел право:

- свободно избирать невоспрещенные законом занятия и профессии,

- приобретать и отчуждать имущество с ограничениями, указанными в законе,

- совершать сделки и вступать в обязательства,

- организовывать промышленные и торговые предприятия с соблюдением всех постановлений, регулировавших промышленную и торговую деятельность и охранявших применение труда.

* Право и дееспособность в полном объеме наступали по достижении 18 лет;

* гражданский кодекс различал собственность:

- государственную,

- кооперативную,

- частную.

* Земля, недра, леса, горы, железные дороги, их передвижной состав и летательные аппараты могли быть исключительно собственностью государства;

* в кодексе были предусмотрены основания возникновения и прекращения обязательств;

* кодекс строго определял порядок, условия и формы заключения договорных обязательств и последствия их нарушения;

* условия определялись для каждого вида договоров: имущественного найма, мены, купли-продажи, подряда, дарения и др.;

* признавались недействительными сделки, направленные к явному ущербу для государства;

* признавалось наследование как по закону, так и по завещанию;

* наследуемое имущество облагалось высоким налогом;

* после гражданского кодекса РСФСР 1922 года было издано в области гражданского права большое количество республиканских и общесоюзных нормативных актов:

- Положение о трестах 1923 года,

- Уставы железных дорог 1922 и 1927 годов,

- Постановление ЦИК и СНК 1924 года «о патентах на изобретение»,

- Постановление ЦИК и СНК «Об основах авторского права» и т.д.

2. Семейное право:

• ВЦИК в ноябре 1926 года утвердил Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР;

• был узаконен фактический брак;

• устанавливались следующие условия для признания фактического брака:

- совместное проживание,

- ведение общего хозяйства,

- совместное воспитание детей,

- выявление супружеских отношений перед 3-ми лицами в переписке и других документах.

• Устанавливался единый минимальный возраст вступающих в брак - 18 лет, то есть был повышен брачный возраст для женщин с 16 до 18 лет;

• в 1928года по постановлению ВЦИК и СНК было предоставлено местным исполкомам, в исключительных случаях, снижать брачный возраст женщины, но не более чем на один год;

• признавалось совместным имущество супругов, нажитое в браке;

• вступающие в брак имели право оставить добрачные фамилии;

• кодекс дал право суду выносить решения об отбирании детей у родителей и передаче их органам опеки и попечительства;

• подробно регламентировались права и обязанности опекунов и попечителей.

- опека устанавливалась над несовершеннолетними до 14 лет и над слабоумными и душевнобольными.

* кодекс устанавливал возможность усыновления несовершеннолетних.

3. Финансовое право:

* С началом осуществления НЭП возросла роль финансового права;

* необходимо было укрепить финансовую систему государства;

* в 1921 - 1923 годах проводятся мероприятия по упорядочению налогов:

- постепенно натуральный налог заменялся денежным,

- кроме прямых налогов вводятся косвенные.

• В 1921 -1923 годах проведен обмен денежных знаков:

- вначале один рубль обменивался на десять тысяч рублей,

- затем вторично один рубль на сто рублей.

• Создавались государственные сберегательные кассы;

• восстанавливалась и расширялась кредитная система, то есть наряду с учреждением Государственного банка создавались:

- коммерческие банки,

- кооперативные банки,

- коммунальные банки,

- учреждения сельскохозяйственного кредита,

- сельскохозяйственные кредитные товарищества.

• Введены внутренние государственные займы;

• образование СССР привело к установлению единой для всех республик денежной и кредитной системы:

- к компетенции Союза было отнесено установление общесоюзных, республиканских и местных налогов,

- устанавливался бюджет СССР,

- союзные республики имели свои бюджеты, являвшиеся составными частями общесоюзного бюджета,

- союзные республики могли с разрешения СССР вводить дополнительные налоги и сборы в свои бюджеты.

4. Трудовое право:

* Принят Кодекс законов о труде (КЗоТ) РСФСР 1922 года, состоящий из 17 глав и 192 статей;

• переход к методам свободного найма рабочей силы;

• всеобщая трудовая повинность отменялась;

• в кодексе 1922 года появились положения о коллективных договорах;

• трудовые отношения возникали в результате заключения трудового договора:

- трудовой договор являлся соглашением двух или более лиц, по которою одна сторона (нанимающийся) предоставляет свою рабочую силу другой стороне (нанимателю) за вознаграждение,

- трудовой договор заключался как при отсутствии коллективного договора, так и при его наличии,

- договор заключался на неопределенный срок, на время выполнения определенной работы или на определенный срок (не более одного года),

- условия трудового договора определялись соглашением сторон.

• Трудовой договор мог быть расторгнут:

- по соглашению сторон,

- по требованию нанимателя в случаях, установленных законом,

- по желанию работника в любое время, предупредив об этом нанимателя за семь дней (это касалось трудового договора, заключенного на неопределенный срок).

* Недействительными условиями договораявлялись:

- условия, ухудшавшие положение трудящегося сравнительно с условиями, установленными законами о труде, условиями коллективного договора и правилами внутреннего распорядка, распространявшимися на данное предприятиеилиучреждение,

- условия,ограничивавшиеполитическиеи общегражданские права трудящихся.

* Кодекс допускал в исключительных случаях (борьба со стихийными бедствиями, и др.) привлечение граждан к труду в порядке трудовой повинности по специальным по­становлениям СНК или органа, уполномоченного на то СНК;

* вместо социального обеспечениявводилось социальное страхование:

- социальноестрахование распространялось на всех лиц наемного труда,

- страховые взносы вносились предприятиями, учреждениями, хозяйствами или лицами, пользовавшимися наемным трудом, без права обложения страхуемого и без вычета их из заработной платы,

- социальное страхование охватывало собою:

+ оказание лечебной помощи,

+ выдачу пособий при временной утрате трудоспособности,

+ выдачу дополнительных пособий (на кормление ребенка, погребение),

+ выдачу пособий по безработице, инвалидности, членам семей трудящихся по найму в случае смерти или безвестного отсутствия их кормильца.

* Манифест ЦИК СССР от 15 октября 1927 г. объявил о переходе в ближайшие годы с 8 часового рабочего дня к 7 часовому без уменьшения заработной платы (этот переход был осуществлен за 1928-1932 годы);

* постановлением СНК СССР от 18 апреля 1925 года разрешено применение подсобного наемного труда в крестьянских хозяйствах, подробно оговорив права батраков и батрачек.

5. Земельное право:

* Принят Земельный кодекс РСФСР 1922 г. состоял:

• основные положения,

• о трудовом землепользовании,

• о городских землях и государственных земельных имуществах,

• о землеустройстве и переселении.

* Отменено право частной собственности на землю, недра, воды и леса в пределах РСФСР.

6. Уголовное право:

* Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. состоял из:

• введения и двух частей: общей и особенной.

* Каждая часть делилась на главы и статьи (всего было 227 статей);

* действие кодекса распространялось:

- на граждан РСФСР, в том числе, если они совершили преступление за пределами республики,

- на иностранцев совершивших преступления в РСФСР,

- на пребывавших в РСФСР иностранцев, совершивших вне РСФСР преступление против основ государственного строя и военной мощи РСФСР.

* Преступлениемпризнавалосьвсякоеобщественноопасноедействие или бездействие, угрожавшее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунизму период времени;

* целью наказания и других мер социальной защиты являлись:

• общее предупреждение новых нарушений,

• приспособление нарушителя к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия.

* Уголовный кодекс вводил аналогию закона: «В случае отсутствия в УК прямых указаний на отдельные виды преступлений, наказания или меры социальной защиты применялись согласно статьям УК, предусматривавшим наиболее сходные по важности и роду преступления, с соблюдением правил Общей части сего Кодекса»;

* уголовная ответственность наступала с 14 лет;

* в отношении несовершеннолетних от 14 до 16 лет возможно было ограничиться мерами медико-педагогического воздействия;

* уголовный кодекс устанавливал следующий меры наказания:

• изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно,

• лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой,

• принудительные работы без содержания под стражей,

• условное осуждение,

• конфискация имущества - полная или частичная,

• штраф,

• увольнение от должности,

• общественное порицание,

• возложение обязанности загладить вред.

• По делам, находившимся в производстве революционных трибунатов, когда в статьях уголовного кодекса определялась высшая мера наказания, то есть применялся расстрел;

• виды преступлений:

- наиболее опасные государственные преступления -контрреволюционные,

- против порядка управления,

- должностные,

- хозяйственные,

- против жизни,

- здоровья,

- против свободы и достоинства личности,

- имущественные,

- воинские,

- нарушения правил отделения церкви от государства;

• В октябре 1924 года принимается ЦИК СССР общесоюзный акт «Основы начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик».

7. Уголовный процесс:

* 25 мая 1922 года ВЦИК принял первый уголовно-процессуальный кодекс, а 15 февраля 1923 года он же утвердил новый УПК;

• УПК РСФСР 1923 года состоял из 6-ти разделов, которые делились на 32 главы, а последние - на 465 статей;

• зафиксированы принципы уголовного судопроизводства:

- гласность,

- публичность заседаний,

- устность судопроизводства,

- ведение процесса на русском языке или на языке большинства населения данной местности.

* Суд не был ограничен никакими формальными доказательствами и от него зависело по обстоятельствам дела допускать или нет те или иные доказательства;

* при производстве предварительного следствия следователь обязан был выяснить и исследовать все обстоятельства, как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого;

* при вынесении приговора все вопросы решались простым большинством:

- судья, оставшийся в меньшинстве, был вправе изложить в письменном виде свое особое мнение,

- мнение приобщалось к приговору, но оглашению не подлежало.

* 31 октября 1924 г. были приняты Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, которые устанавливали единые принципиальные положения для судопроизводства во всей стране.

8. Гражданский процесс:

• 10 июля 1923 года ВЦИК принимает гражданско-процессуальный кодекс, который вводился в действие с 1 сентября1923 года;

• ГПК РСФСР 1923 года состоял из пяти частей, 36 глав и 316 статей;

• гражданский процесс основывался на началах (принципах):

- устности,

- гласности,

- публичности производства,

- ведения дела на языке большинства населения данной местности.

* Суд должен был стремиться к выяснению всех обстоятельств дела и не ограничиваться доказательствами, представленными сторонами;

* прокурор был вправе как начать дело, так и вступить в дело на стадии процесса;

* стороны по ходу процесса могли изменять основание иска, увеличивать или уменьшать свои исковые требования;

* стороны могли вести дело в суде лично или через своих законных представителей;

* на решение суда лицами, участвовавшими в процессе, могла быть подана кассационная жалоба в губернский или Верховный Суд.

9. Исправительно-трудовое право:

• Труд выдвигался на первое место в перевоспитании осужденных;

• 16 октября 1924 года ВЦИК утвердил исправительно-трудовой кодекс РСФСР (ИТК), состоящий из общих положений и 10 разделов;

• режим содержания заключенных был различным в зависимости от классовой принадлежности;

• труд заключенных из трудящихся засчитывался из расчета два дня работы за три дня;

• в особую категорию выделялись профессиональные преступники и нетрудящиеся, совершившие преступления вследствие своих классовых привычек, которые содержались в условиях более строго режима;

• контроль за местами заключения и в перевоспитании осужденных осуществляла общественность через распределительные и наблюдательные комиссии.

Вопрос на самоподготовку: Договор об образовании Союза советских социалистических республик от 30 декабря 1922 года.

Контрольные вопросы:

1. Цели, этапы и организационно-правовые меры проведения НЭП.

2. Изменения в государственном механизме России после гражданской войны и иностранной военной интервенции.

3. Предпосылки образования ССР и его государственный аппарат.

4. Место России в Советском Союзе.

5. Конституция ССР 1924 года и ее характеристика.

6. Конституция РСФСР 1925 года и ее характеристика.

7. Отраслевое развитие права РСФСР в 20-е годы XX века.

Литература

Азаркин Н.М. История юридической мысли России: Курс лекций – М., 1999.

Батыр К.И. История государства и права России: Учебник – М., 2007.

История государства и права: Словарь-справочник. / Под ред. М.И. Сизикова – М.: Юридическая литература, 1997.

Исаев И.А. История государства и права: Учебник для вузов – М.: Юристъ, 2007.

История государства и права России: Учебник. /Под ред. Ю.П. Титова - М., 2007.

История отечественного государства и права: в 2-х частях: Учебник. / Подред. О.И. Чистякова- М.: Изд-во БЕК, 2002.

Курицын В.М. История государства и права России: 1924-1940 гг.: Учебное пособие для высшей школы – М.: Международные отношения, 1998.

Отечественное законодательствоXI – XX веков. Ч.2. XX век: Пособие для семинара/ Подред. О.И. Чистякова- М.: Юристъ,2000.

Хрестоматия по истории государства и права 1917-1991 гг.: Учебное пособие. / Под ред. О.И. Чистякова – М., 1997.

Хрестоматия по истории государства и права России: Учебноепособие. /Составитель Ю.П. Титов – М., 2001.