24. Организация здравоохранения.

С организационно — правовой точки зрения охрана здоровья представляет собой неоднородную систему: Основы законодательства об охране здоровья граждан предусматривают, что в РФ существуют государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения.

К государственной системе здравоохранения относятся Министерство здравоохранения РФ и соответствующие органы на уровне субъектов Федерации, Российская академия медицинских наук (РАМН), которые в пределах своей компетенции планируют и осуществляют меры по реализации государственной политики РФ, по выполнению программ в области здравоохранения и по развитию медицинской науки. В нее также входят находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения лечебно — профилактические учреждения, фармацевтические предприятия, аптечные учреждения, санитарно — профилактические учреждения, учреждения судебно — медицинской экспертизы, предприятия по производству медицинских препаратов и медтехники и др. Кроме того, сюда же относятся соответствующие предприятия, учреждения и организации, создаваемые министерствами и ведомствами помимо Министерства здравоохранения. Концепция развития здравоохранения и медицинской науки, одобренная постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1997 г., предусматривает необходимость исключить дублирование работы лечебных учреждений государственного сектора, особенно ведомственных учреждений. Их следует вовлечь в реализацию программы государственных гарантий, что позволит эффективно использовать финансовые и материальные ресурсы, реализовать принцип равного отношения ко всем гражданам независимо от места работы, уменьшить финансовую нагрузку на бюджеты ведомств. Отдельные ведомственные. учреждения здравоохранения должны быть переданы в муниципальную собственность.

Муниципальная система здравоохранения объединяет муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности лечебно — профилактические, аптечные и другие учреждения и предприятия.

К частной системе здравоохранения относятся лечебно — профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью.

25. Социальная политика города.

Социальная политика муниципального образования — система мероприятий, проводимых местными органами власти, направленных на улучшение качества и повышение уровня жизни социальных групп. Это важнейшая составная часть системы местного самоуправления.

Социальная политика является составной частью общей стратегии муниципального образования. Это целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе (по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны). Данная политика проводится всеми ветвями и органами городской власти, опирается на широкую общественную поддержку. Она предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в обществе, потребности и цели социального развития.

Стратегия социальной политики — это решение системы социальных проблем на данном конкретно-историческом этапе ее развития. При разработке и реализации социальной политики с необходимостью встает вопрос о социальных приоритетах, то есть социальных задачах, которые признаются обществом на данном этапе его развития наиболее настоятельными и срочными, требующими первоочередного решения. В качестве главных приоритетов социальной политики можно выделить:

• обеспечение человеку от рождения до старости нормальных условий жизни и развития;

• создание условий для функционирования семьи, как первичной ячейки общества;

• обеспечение экономической безопасности, надежная защита конституционных прав и свобод граждан;

• обеспечение эффективной защищенности населения: повышение качества социальной защиты населения, охрана здоровья, культуры, обеспечения жильем, улучшение демографической ситуации.

Объектом социальной политики является все население муниципального образования. К субъектам социальной политики относятся органы законодательной и исполнительной власти, работодатели, профсоюзные и иные общественные организации, которые влияют или могут повлиять на разработку социальной политики.

Принципы социальной политики: 1. Социальной справедливости 2. Социальной ответственности 3. Социального партнерства 4. Социальных гарантий 5. Преемственности Задачи социальной политики охватывают стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления, усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости, обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения, сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности конкретного муниципального образования.