38. Мировые глобализационные процессы

Современные глобализационные процессы развертываются, прежде всего, между промышленно развитыми странами и лишь во вторую очередь охватывают развивающиеся страны. Глобализация укрепляет позиции первой группы стран, дает им дополнительные преимущества. В то же время развертывание процессов глобализации в рамках современного международного разделения труда грозит заморозить нынешнее положение менее развитых стран так называемой мировой периферии, которые становятся скорее объектами нежели субъектами глобализации.

Следовательно, степень положительного влияния глобализационных процессов на экономику отдельных стран зависит от места, которое они занимают в мировой экономике, фактически основную часть преимуществ получают богатые страны или индивиды.

Несправедливое распределение благ от глобализации порождает угрозу конфликтов на региональном, национальном и интернациональном уровнях. Происходит не конвергенция или выравнивание доходов, а скорее их поляризация. В процессе ее быстро развивающиеся страны входят в круг богатых государств, а бедные страны все больше отстают от них. «Вместо того чтобы уничтожать или ослаблять проявления неравенства, интеграция национальных экономик в мировую систему, напротив, усиливает их и делает во многих отношениях более острыми». Глобализация приводит к углублению неоднородности, к возникновению новой модели мира — мира 20:80, общества одной пятой. 80% всех ресурсов контролирует так называемый «золотой миллиард», который охватывает лишь пятую часть населения планеты (в том числе США и страны Западной Европы — 70% мировых ресурсов). Процветающие 20% стран распоряжаются 84,7% мирового ВНП, на их граждан приходится 84,2% мировой торговли и 85,5% сбережений на внутренних счетах. С 1960 года разрыв между богатейшими и беднейшими странами более чем удвоился, что статистически подтверждает несостоятельность всяких обещаний справедливости в оказании помощи развивающимся странам2. Развитые страны, используя открытость и глобализацию в своих интересах, стремятся закрепить существующий статус-кво. Большие опасения вызывает желание США усилить однополярность мира. Не удивительно, что в арабском мире, например, глобализация ассоциируется с «американизацией» мировой системы, «новым колониализмом». Взаимозависимость, свойственная мировому развитию в начале и в середине ХХ века, сменяется односторонней зависимостью «третьего мира» от «первого».

Неоднородность мира проявляется и в следующих данных: всего лишь 358 миллиардеров владеют таким же богатством, как и 2,5 миллиарда человек, вместе взятые, почти половина населения Земли3.

Приводятся данные, что от глобализации в конечном итоге выигрывает лишь 14,5% живущих в западном мире, в то время как остаются практически не затронутыми ею такие массивы, как Китай, Индия, Юго-Восточная Азия и Латинская Америка. Образуются также «черные дыры» в постсоветском пространстве, в Африке, в Центральной и Южной Азии.

Учитывая неравномерность распределения преимуществ глобализации, безусловно и негативные последствия глобализационных процессов в конкретной стране существенно будут зависеть от места, которое эта страна занимает в мировой экономике. В связи с этим выделим три группы угроз, опасностей, потенциальных проблем, возникающих на современном этапе развития интернационализации хозяйственной деятельности, в зависимости от того, на какие страны они могут распространиться. Прежде всего выделим опасности глобализации, существующие для всех стран, затем потенциально могущие возникнуть в менее развитых и, отдельно, в промышленно развитых странах и в завершение этого раздела статьи более подробно остановимся на наиболее значимых негативных последствиях глобализационных процессов.

В условиях глобализации возможно проявление разрушительного влияния центробежных сил, связанных с этим процессом, что может привести к разрыву традиционных связей внутри страны, деградации неконкурентоспособных производств, обострению социальных проблем, агрессивному проникновению чуждых данному обществу идей, ценностей, моделей поведения. В качестве проблем, потенциально способных вызвать негативные последствия от глобализационных процессов во всех странах, можно назвать:

неравномерность распределения преимуществ от глобализации в разрезе отдельных отраслей национальной экономики;

возможная деиндустриализация национальных экономик;

возможность перехода контроля над экономикой отдельных стран от суверенных правительств в другие руки, в том числе к более сильным государствам, ТНК или международным организациям;

возможная дестабилизация финансовой сферы, потенциальная региональная или глобальная нестабильность из-за взаимозависимости национальных экономик на мировом уровне. Локальные экономические колебания или кризисы в одной стране могут иметь региональные или даже глобальные последствия.

Наиболее болезненные последствия глобализации могут ощутить на себе менее развитые страны, относящиеся к так называемой мировой периферии. Основная масса из них, участвуя в интернационализации в качестве поставщиков сырья и производителей трудоемкой продукции (а некоторые из них — поставщиков деталей и узлов для современной сложной техники), оказываются во всесторонней зависимости от передовых держав и имеют доходы, во-первых, меньшие, во-вторых, весьма нестабильные, зависящие от конъюнктуры мировых рынков.

Глобализация для таких стран порождает, помимо вышеперечисленных, и еще множество других проблем:

- увеличение технологического отставания от развитых стран;

- рост социально-экономического расслоения, маргинализацию (т.е. разрушение государственного общества, представляющее собой процесс распада социальных групп, разрыв традиционных связей между людьми, потерю индивидами объективной принадлежности к той или иной общности, чувства причастности к определенной профессиональной или этнической группе5);

- обнищание основной массы населения;

- усиление зависимости менее развитых стран от стабильности и нормального функционирования мирохозяйственной системы;

- ограничение ТНК способности государств проводить национально ориентированную экономическую политику;

- рост внешнего долга, прежде всего международным финансовым организациям, который препятствует дальнейшему прогрессу.

Глобальные проблемы мировой экономики делятся в соответствии с принадлежностью к тому или иному виду экономического пространства.

Стремительный рост населения

Протекающие в мире демографические процессы заслуживают самого пристального внимания и исследования. Нарастающая напряженность в этой сфере прежде всего связывается с так называемым «демографическим взрывом», который имеет ярко выраженную тенденцию к предельному росту населения планеты с середины XX в. В 1940-х гг. советскими учеными (В. Вернадский, Н. Моисеев) было подсчитано максимальное народонаселение, которое может без заметных последствий «выдержать» наша планета. Этот предел населения планеты, по их расчетам, составил 500 млн. человек. В настоящее время население планеты превосходит эту цифру больше, чем в 10 раз. Интенсивный рост населения планеты стал одной из характерных черт современной эпохи, так как на протяжении многих тысячелетий всего предыдущего развития столь высокие темпы роста народонаселения были невозможны.

Следует учитывать, что большая доля (свыше 80%) современного прироста населения (в отличие от прошлых периодов) приходится на развивающиеся страны. Стремительный рост населения происходит в странах Азии, Африки, Латинской Америки.

Таким образом, на современном этапе в развивающихся странах сложился такой тип воспроизводства населения, когда снижение смертности не сопровождается соответствующим сокращением рождаемости, а это создает немало сложностей. В итоге все это привело к обострению глобальной демографической проблемы.

Старение населения

Если в странах с низкой пространственной экономикой происходит бурный рост населения, то почти во всех странах, где имеется объем экономического пространства, а это промышленно развитые страны, происходит депопуляция вследствие суженного воспроизводства всего населения. Эти страны оказались ввергнутыми в демографический кризис, следствием чего явилось старение населения, т. е. преобладание в нем лиц пожилого возраста.

Показательно, что по мере достижения страной более высокого уровня экономического развития прослеживается устойчивая тенденция к снижению рождаемости.

Безработица

Развивающиеся страны в меньшей мере, чем промышленно развитые страны, способны обеспечить свое население материальными и культурными ценностями, дать элементарное образование, обеспечить работой. Безработица и неполное использование рабочей силы являются бичом для большинства экономически отсталых стран. В этих странах наблюдаются миграционные потоки из сельской местности как в города своей страны, так и в промышленно развитые страны. Миграция населения в этих случаях вызвана стремлением или просто найти работу, или найти более высокооплачиваемую работу. Однако большинство этих ожиданий не реализуется из-за больших масштабов миграции и низкого образовательного уровня в беднейших странах.

РОССИЯ В ГЛОБАЛЬНОМ МИРЕ

Россия в международном сообществе

Определяя роль и место нашей страны в международном сообществе, мы исходим из того, что Россия сегодня находится в прямом и переносном смысле в центре геополитического разлома современного мира.

В силу особенностей своего положения Россия — не только геополитический мост между Европой и Азией, но и своеобразное общее пространство в обозначившемся противоречии между Севером и Югом, развитыми странами и третьим миром, между мусульманским и немусульманским мирами. Она исторически призвана поддерживать равновесие мировых цивилизаций, способствовать их контактам. Сегодня, когда биполярный мир разрушился и на его месте образовался сгусток противоречий разного масштаба и характера, Российская Федерация оказалась в фокусе этих противоречий. Это обстоятельство требует от государства проведения особо ответственной и продуманной внешней политики.

Мы за подход, основанный на строгом балансе своих интересов и возможностей с интересами других государств. Мы намерены выстраивать взаимоотношения с мировым сообществом с учетом, прежде всего, интересов России.

Развитие Содружества Независимых Государств

Сотрудничество с государствами — членами СНГ и политика в ближнем зарубежье для нас являются приоритетными по ряду причин.

Во-первых, многие беды и проблемы в новых суверенных государствах имеют общую природу. Отличаются только языки, гербы, флаги, гимны. Но вполне реальны и исторические традиции сотрудничества наших народов.

Во-вторых, началась гонка не просто за влияние на страны, а за приватизацию бывшего постсоветского пространства, что представляет собой прямую угрозу жизненным интересам России и ее союзников по СНГ.

В-третьих, нас роднит необходимость объединения усилий для выхода из кризиса и обеспечения реальной, а не декларированной самостоятельности

Нет абсолютно независимых государств. Все связаны путами политической, финансовой, экономической и военной зависимости. Но есть право самостоятельного выбора!

Выход на магистральные пути развития всех вместе и каждого в отдельности государства СНГ может быть реализован только при объединении усилий. Именно поэтому мы всемерно выступаем за скорейшую интеграцию России и Республики Беларусь как за один из первых значительных шагов в данном направлении.

Мы за то, чтобы не навязывать друг другу свою волю, а выстраивать государственные приоритеты, выделяя общие основы для существования и развития и сосредоточивая на них совместные усилия. Считаем, что в этих целях необходимо всемерно использовать положительный опыт Европейского Союза. В результате на месте бывшего Советского Союза возможен крепкий Союз Независимых Государств, которого еще не знала история.

Строительство сбалансированного мира

В отношении к дальнему зарубежью мы исходим из того, что живем во взаимосвязанном мире, поэтому самоизолироваться от процессов, происходящих на глобальном и региональном уровнях, практически невозможно,

Сегодня как никогда важно вести сбалансированную политику как на Западе, так и на Востоке. России важно иметь надежных партнеров по всему периметру своих протяженных границ.

Вместе с тем, надо раз и навсегда решительно отказаться от комплекса неполноценности и дипломатического заискивания. Мы должны осознать себя великим народом, с великой, неповторимой историей и зависящим только от нас великим будущим.

Мы выступаем за дальнейшее развитие партнерских отношений со странами Западной Европы, за продолжение постепенного встраивания России в общеевропейский дом. Мы должны проводить политику, отстаивающую интересы страны, активно участвовать в работе представительных органов Европейского сообщества.

России нужна активная балтийская и целостная кавказская политика, четкая и ясная политика на Черном море, Каспии, в зоне проливов.

Мы выступаем за то, чтобы Россия обратила особое внимание на Восток, превратившись в один из ведущих центров влияния в Азиатско-тихоокеанском регионе. Для России жизненное значение имеет использование капиталов, рынков и интеграционных возможностей этого региона в интересах подъема российской экономики.

В Азии приоритетными для нас являются отношения с Китаем. Мы убеждены, что, выстроив конструктивные, взаимовыгодные отношения с нашим великим соседом, сможем в значительной мере обеспечить собственную безопасность.

В рамках дальневосточной политики также исключительно важное место, безусловно, должна занять Япония. Нашим давним союзником была и должна оставаться Индия.

Отношения с Соединенными Штатами Америки мы готовы и впредь строить на основе равноправия и взаимной выгоды. Другие варианты Россия не приемлет, поскольку они чреваты осложнениями не только для двух стран, но всего мирового сообщества.

Мы разделяем принципы открытости и подтверждаем верность ранее принятым обязательствам. Ибо нет более унизительного положения, чем быть государством, которое не держит своего слова.

39. ) ктуальность исследования. В XX веке человечество не продвинулось вперед на пути обеспечения своего безопасного существования. Экологические и техногенные катастрофы, исчерпание природных ресурсов, демографическая ситуация и социальные конфликты привели к настоятельной необходимости поиска новой парадигмы безопасности в интересах выживания как отдельных человеческих сообществ, так и всего человеческого рода. Нынешний этап развития мировой цивилизации оказался более сложным, чем представлялось буквально десяток лет назад. Процессы глобализации усилили взаимозависимость природы и общества, человека и общества, наложили свой "отпечаток" как на внешнюю, так и внутреннюю среду безопасности государств мира. Глобализация не ограничилась "глобальным" уровнем. Она охватила и местные уровни, затронула жизненно важные интересы, как отдельных граждан, так и целых социальных общностей и общества в целом. Национальное государство в современном глобализирующемся мире все меньше зависит от обеспеченности такими ресурсами, как земля и природные богатства, и все больше от избранных или созданных ресурсов, таких как освоение информационных технологий, прорыночная экономическая политика, благоприятная для новшеств атмосфера в стране, а также наличие квалифицированной рабочей силы.

Глобализация затронула все сферы человеческого бытия - экономическую, политическую, культурную, религиозную, социальную, демографическую, экологическую и военную. Каждый аспект имеет свои "выгоды и риски" для национальной безопасности, дает простор для сотрудничества государств и порождает противоречия в их интересах. Так, например, экономическая глобализация усиливает разрыв в социально-экономическом развитии. Страны с рыночной экономикой вдвое опережают в развитии страны с "закрытой экономикой". За последние 10 лет число людей, живущих в абсолютной бедности, снизилось с 29% в 1990 году до 24% в 2000 году. Одновременно улучшились показатели в области здравоохранения, так же как продолжительность жизни. Вместе с тем, 2,8 миллиарда человек - почти половина населения мира - существуют менее чем на 2 доллара в день. Из них 1,2 миллиарда живет на 1 доллар в день. В богатых странах умирает один ребенок из 100 в возрасте до пяти лет. В бедных странах это число в пять раз выше1. Даже орган ООН "Программа развития" вынужден констатировать, что глобализация угрожает "и безопасности человечества, т.к. сокращает социальное обеспечение, государственное здравоохранение - невидимую основу развития2. Бурный научно-технический прогресс, имевший место в XX веке, не только способствовал повышению производительности и улучшению условий труда, росту благосостояния и интеллектуального потенциала общества, но и принес большое количество глобальных угроз. Наблюдается рост количества возникающих катастроф природного и техногенного характера и масштабов ущерба от них. В связи с ростом населения Земли, прогрессирующей урбанизацией территорий усилилось антропогенное воздействие на окружающую среду, наблюдается глобальное изменение климата. В XXI веке появился целый ряд новых угроз международной, региональной и национальной безопасности, на которые мировое сообщество и отдельные государства не нашли еще адекватных ответов. Среди них - международный терроризм и преступность, распространение по планете ядерного и обычного вооружений, новые эпидемии и вирусные заболевания, нарастание социальных противоречий между "Севером" и "Югом". Это, собственно, явилось одним из обстоятельств, требующим глубокого научного осмысления, политологического и соци ально-исторического анализа национальных приоритетов Российской Федерации в сфере безопасности.

Вторым обстоятельством, обусловившим исследование, явились общественно-политические изменения внутри самой России. Переход Российской Федерации на либерально-демократические ориентиры в общественно-политическом развитии выдвинул в число приоритетных задачи теоретического обоснования новой парадигмы1 безопасности личности, общества и государства, путей согласования их интересов в социально-политической деятельности. С высоты сегодняшнего дня видно, что "реальный социализм" не сумел обеспечить гармонизацию жизненно важных интересов личности, общества и государства. Ставка на сознательное целенаправленное регулирование общественных отношений не выдержала испытаний историей. Социализм проиграл капитализму в историческом соперничестве. Перед Российской Федерацией встала задача выработки основных приоритетов современного общественно-политического развития страны и соответствующей этому развитию парадигмы национальной безопасности. В этой связи политологический анализ систем обеспечения национальной и региональной безопасности отражает объективную необходимость общества в теоретических знаниях о национальной безопасности в условиях перехода Российской Федерации от тоталитарной социальной системы к демократическому государству и гражданскому обществу.

Противоречивые внутренние тенденции в реформировании страны, неоднозначное воздействие на них внешних факторов осложняют проблемы легитимации национальных интересов России и их обеспечения в современном меняющемся мире. Вне познания, раскрытия нового геополитического положения России невозможно определить политику и стратегию национального развития, а тем более выработать концептуальные основы политики национальной безопасности Российской Федерации. Сегодня, по существу, вся сложность процесса политических и социально-экономических преобразований в Российской Федерации сфокусировалась в единой комплексной задаче обеспечения ее национальной безопасности. Выполнение этой комплексной задачи является, с одной стороны, условием, а с другой стороны, главной целью российского реформирования на современном этапе1.

Динамика современных политических процессов в контексте глобализации и модернизации делает весьма актуальным решение проблемы выбора путей развития России и обеспечения ее национальной безопасности. При этом необходим поиск новых концептуальных подходов к обоснованию национальной безопасности реформирующейся России. Поэтому разработка новых подходов к политике и стратегии обеспечения национальной безопасности России представляется весьма актуальной как в теоретико-методологическом, так и в практическо-политическом значении.

Связь между нынешними процессами трансформации государства, общества и проблемами безопасности должна стать объектом самого пристального изучения и внимания со стороны отечественных политиков и ученых. Представляется необходимым учет колоссального историче ского опыта, научное обоснование национальных приоритетов России в изменяющемся мире. Надо иметь в виду, что в XXI веке произошла смена философско-мировоззренческих представлений о безопасности в целом, что не могло не отразиться и на политике обеспечения национальной безопасности.

Потребность исследования феномена национальной безопасности России диктуется происходящей коренной ломкой международных отношений, усилением лидерства США в мире; пересмотром целей военно-политического блока НАТО, формированием новой военной стратегии США, основанной на создании качественно иного, высокоточного вооружения, на обеспечении "одностороннего" и "бесконтактного" характера ведения войны; односторонними действиями США в вопросе о Договоре по ПРО.

К сожалению, на рубеже тысячелетий Россия оказалась без ясной национальной цели, без научно обоснованной концепции и адекватной условиям политики обеспечения национальной безопасности. В условиях реально ощущаемых процессов глобализации, ощутилась настоятельная потребность в разработке новой теории и политики национальной безопасности, формировании в общественном сознании нового философско-мировоззренческого взгляда на безопасность личности, общества и государства в XXI веке.

Сегодня все более отчетливо осознается потребность в формулировании политики национальной безопасности как принципиально нового вида ориентации в сложных современных условиях социальной действительности и жизнедеятельности, основанной уже на принципиально иных представлениях о необходимости обеспечения, в качестве приоритетных, национальных ценностей и интересов (надэтнических, надсо-словных), где в интегрированном виде отражаются совокупные витальные и другие жизненно важные интересы как личности, так и отдельных социальных групп, всего общества и государства, адекватно реагирую щего на внешние и внутренние угрозы интересам всех граждан, социальных общностей и действующего на благо всех граждан Российской Федерации.

Осознание социальной потребности в научной проработке проблем соотношения личной и общественной безопасности, личной и государственной безопасности, общественной и государственной безопасности в современных условиях обуславливает необходимость научного анализа не только общих национальных приоритетов государства, но и отдельной личности, социальных общностей и общества в целом, а также оценки и прогнозирования реальных и потенциальных угроз этим интересам в глобализирующемся мире и в изменившихся внутренних факторах социальной и политической жизнедеятельности.

Исследование современной системы безопасности России, несомненно, может способствовать выработке более широкого взгляда на сферу актуализации национальной безопасности; предполагает определенный вклад в разработку и совершенствование концептуальных подходов к политике обеспечения национальной, региональной и глобальной безопасности, а при должной трансляции их способно повлиять на формирование общественного мнения россиян по вопросам целей, ценностей и интересов реформирующейся России.

Научная проблема исследования обусловлена незавершенностью, неполной разработанностью и недостаточно строгой научной обоснованностью для XXI века Концепции национальной безопасности России, несоответствием уровня теоретического обоснования основных структурных и функциональных компонентов системы национальной безопасности России уровню задач их практической деятельности; неразработанностью в полном объеме системы понятий и определений общей теории национальной безопасности; неизученностью современной системы национальных ценностей и системы жизненно важных интересов личности, социальных общностей, общества в целом и государства в постсоветской России; отсутствием мониторинга целостной федеральной системы безопасности государства в различных сферах жизнедеятельности; неразработанностью методологии комплексного исследования национальной безопасности, позволяющей анализировать состояние национальной безопасности Российской Федерации, как в повседневной жизнедеятельности, так и в кризисных и чрезвычайных ситуациях, как для внешнеполитического, так и для внутриполитического реагирования. Степень разработанности проблемы. В научной литературе в настоящее время уделяется внимание проблемам разработки новой политики обеспечения национальной безопасности страны. Имеется множество точек зрения на решение проблем безопасности в различных сферах жизнедеятельности общества. Частные проблемы национальной безопасности Российской Федерации в различных сферах привлекают внимание многих отечественных ученых. В последние годы более пристально изучались проблемы обеспечения национальной безопасности в следующих сферах:

- экономической1;

- экологической2;

- информационной1;

- политической2.

Отечественные научные исследования и разработки чаще всего имеют прикладной характер. Есть работы, посвященные проблемам теоретико-методологического обоснования национальной безопасности3. В исследованиях отечественных ученых до настоящего времени явно недостаточно внимания уделялось разработке национальных приоритетов России с позиции системного подхода, с широким привлечением структурно-функционального, сравнительно-исторического, политологического и социологического факторного анализа. Остаются слабо изученными внешние и внутренние, структурные и функциональные компоненты системы обеспечения внешнеполитической безопасности реформирующейся России.

Недостаточно внимания уделено раскрытию сущности современных внешних условий обеспечения безопасности России, ее приоритетов во внешнеполитической деятельности, описанию угроз национальным интересам, путей их локализации и устранения. К сожалению, приходится с полным основанием признать, что даже теоретические основы новой внешней политики исследованы недостаточно: отсутствует общезначимый понятийный аппарат теории национальной безопасности, теоретические модели факторного анализа национальных приоритетов Российской Федерации.

Наиболее слабыми местами в разработке современной политики национальной безопасности остаются: проблема моделирования интересов на региональном уровне государства; разработка системы и принципов обеспечения безопасности; раскрытие факторов национальной безопасности и определение направленности их действия в современных условиях российской действительности.

Объект исследования - глобальные политические процессы влияющие на деятельность основных субъектов международных отношений по защите своих жизненно важных интересов от внешних и внутренних угроз.

Предмет исследования - основные приоритеты и направления политики национальной безопасности Российской Федерации в контексте глобализационных и модернизационных процессов в России и в мире.

Цель исследования - разработать теоретическую модель национальных приоритетов России в постсоветских условиях для коррекции направлений политики национальной безопасности. Для достижения этой цели автор ставит пред собой следующие задачи:

- разработать отдельные методологические аспекты исследования национальной безопасности России;

- определить содержание и дать характеристику основных национальных приоритетов России в изменяющемся мире;

- концептуально обосновать наиболее оптимальные пути обеспечения национальной безопасности страны в XXI веке.

Основная гипотеза исследования: в современных внешних и внутренних условиях политика национальной безопасности России должна базироваться на приоритете либерально-демократических ценностей личности, балансе жизненно важных интересов всех государств мира при безусловном приоритете национальных интересов Российской Федерации.

Методологическая основа и теоретические источники работы. Сложность, многоплановость и недостаточная изученность темы определили комплексный характер методологической разработки диссертационного исследования. В работе предпринята попытка рассмотрения в концептуальной взаимосвязи политики национальной безопасности с современными политическими теориями; анализа практической деятельности государства в современных условиях внешнеполитического окружения России.

Диссертационное исследование основывается на системном подходе к изучению предметных сторон объекта исследования, на современном научном знании законов общественного развития; учете общих принципов политической теории и политологического анализа, общих и конкретных методов социологического исследования, диакоптики (исследования сложных систем по частям).

Автор использует диалектический метод как универсальный подход к изучению объективной реальности, при котором идея развития является центральной идеей. В своем исследовании автор придерживается теории факторов, которую широко используют ученые различных специальностей при изучении объективной реальности. Исходной основой представляется плюралистический подход, отрицающий одностороннюю детерминацию общественно-политических процессов, решающую роль в развитии социальных систем одного фактора, будь это экономика, техника, культура, политика, экология или идеология. Плюралистический подход автор использует при выявлении модели факторов, влияющих на национальную безопасность, и обосновании самой системы национальной безопасности.

Не менее важное значение для автора имело обращение к аксиологии - учению о ценностях. Он разделяет предположение, что вне ценностного измерения концепция и политика обеспечения национальной безопасности могут стать аморальными, потерять устойчивые ориентиры1. Аксиологический подход позволил определить и сформулировать ценностные аспекты парадигмы национальной безопасности реформирующейся России.

Сравнительный и ретроспективный подходы к общественно-политическим явлениям позволили провести сравнительно-исторический анализ парадигм национальной безопасности, а метод социального моделирования - наметить перспективы создания модели приоритетов национальной безопасности во внутренней и внешней сферах.

Актуальность темы исследования. Обеспечение населения продуктами питания в достаточном количестве, ассортименте и качестве является одной из важнейших проблем, стоящих перед человечеством. Уровень обеспечения продовольствием населения зависит от состояния продовольственной безопасности страны.

Россия в 90-е годы XX века пережила подрыв продовольственной безопасности, так как собственное сельскохозяйственное производство не в состоянии было обеспечить население продуктами питания, а для закупки должного количества продовольствия государству не хватало финансовых средств.

В настоящее время, по оценкам специалистов, Россия лишилась продовольственной безопасности, импортируя более 40% продовольствия. Граница же продовольственной безопасности находится на уровне импорта 18-25% потребности. Россия, имея существенный природный потенциал, попала в явную зависимость по таким продуктам, как мясо, сахар, кормовое зерно, молочные продукты и растительное масло. На ввоз импортного продовольствия правительство ежегодно затрачивает около 22-26 млрд. долларов. Такие масштабы импорта означают потерю продовольственной самообеспеченности.

К сожалению, приходится констатировать, что в России в ходе рыночной трансформации обеспечение продовольственной безопасности не относилось к разряду приоритетных задач и только в последнее время ситуация начала меняться. Следует отметить, что обеспечение продовольственной безопасности, в первую очередь, зависит от устойчивого развития агропромышленного комплекса. Поэтому некоторые аспекты обеспечения продовольственной безопасности легли в основу национального проекта «Развитие АПК», целью которого является создание условий для роста отечественного производства сельскохозяйственной продукции и системной модернизации отрасли.

Из всего выше изложенного следует, что исследования в области продовольственной безопасности крайне актуальны в настоящее время.

Степень научной разработанности проблемы. Научное исследование продовольственной проблемы человечества имеет глубокие исторические корни на всех этапах эволюции экономической теории, начиная с классиков до современных ученых-экономистов. Одним из первых важность сельскохозяйственного производства для развития страны отметил Ф. Кенэ. Значительный вклад в развитие теории продовольственной безопасности внесли А. Смит, Т. Мальтус, Д. Риккардо, К. Маркс и др. В России проблема продовольственного обеспечения начала формироваться в начале XX в. Н. Кондратьевым, А. Чаяновым, Н. Бухариным. В настоящее время поиском путей решения проблемы обеспечения продовольственной безопасности заняты такие ученые, как А. Алтухов, С. Афанасьев, В. Балабанов, 3. Биктимирова, Е. Борисенко, П. Бурдуков, Д. Вермель, А. Гордеев, Р. Гумеров, 3. Ильина, В. Логинов, И. Лупашко-Стальский, Н. Малеева, А. Орлов, Н. Посунько, Н. Радугин, Н. Харитонов, Ю. Хромов, Л. Чешинский и другие. Несмотря на то, что продовольственной безопасности уделено достаточно много внимания в экономической науке, тем не менее, приходится констатировать, что многие аспекты этой проблемы остаются в настоящее время недостаточно разработанными. Это и обусловило выбор темы диссертационного исследования, определило его цель и задачи.

Область исследования соответствует п. 1.1 Паспорта ВАК России по специальности 08.00.01 - экономическая теория: теоретические проблемы экономической безопасности; закономерности глобализации мировой экономики и ее воздействие на функционирование национально-государственных систем.

Цель и задачи исследования. Цель исследования - уточнение теоретических положений и разработка практических рекомендаций по совершенствованию системы обеспечения продовольственной безопасности России в условиях глобализации.

Достижение данной цели обеспечивается решением следующих задач:

— раскрыть социально-экономическую сущность продовольственной безопасности как важнейшей составляющей национальной экономической безопасности;

выявить стабилизационные и деструктивные факторы, определяющие состояние национальной продовольственной безопасности;

обосновать структуру продовольственной безопасности и систему оценочных индикаторов, включая определение их пороговых значений;

выявить закономерности и тенденции развития мировой продовольственной системы и ее влияние на состояние национальной продовольственной безопасности;

провести анализ современного состояния продовольственной безопасности России и выявить тенденции ее обеспечения основными видами продовольствия;

раскрыть роль государства в обеспечении продовольственной безопасности страны;

- определить основные направления обеспечения продовольственной

безопасности России на долгосрочный период.

Объектом исследования является продовольственная безопасность России как составная часть национальной безопасности.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе обеспечения продовольственной безопасности России в условиях глобализации.

Теоретико-методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области продовольственной безопасности. Исследование строится на комплексном подходе, который предполагает при едином объекте исследования определенное разделение функций по его изучению, систематизацию результатов, позволяющую раскрыть сущность и особенности формирования продовольственной безопасности на национальном уровне на основе собственного производства при оптимизации экспорта и импорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Обобщение фактов и связей осуществляется посредством интерпретации методов - диалектического и структурного. Наряду с названными методами исследования используются также историко-логический, экономико-математический, статистический мето-

ды. Теоретические выводы сделаны на основе обработки статистических данных Госкомстата РФ и статистических материалов, опубликованных в периодических изданиях.

Концепция диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании содержания продовольственной безопасности и основных направлений совершенствования системы ее обеспечения в условиях глобализации.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

1. В настоящее время в условиях глобального финансового кризиса проблемы продовольственной безопасности как одной из важнейших систем жизнеобеспечения приобретают весьма серьезное значение, наравне с задачами в области общеэкономической безопасности. Обеспечение продовольственной безопасности становится одним из условий сохранения страной своего суверенитета, экономической безопасности и социальной устойчивости. Без собственного продовольствия все остальные компоненты национальной безопасности существенно обесцениваются. Поэтому важным условием создания атмосферы стабильности и благополучия в стране, гарантией эффективности ее экономики должно стать укрепление продовольственной безопасности России.

2. Обобщение теоретического материала позволило представить продовольственную безопасность страны как достижение такого состояния экономики, при котором независимо от конъюнктуры мировых рынков населению гарантируется стабильное обеспечение продуктами питания в количестве, соответствующем научно обоснованным параметрам, и создаются условия для поддержания потребления на уровне медицинских норм, отвечающего условиям расширенного воспроизводства.

3. Выявлено, что на формирование и создание необходимого уровня продовольственной безопасности России оказывает влияние целый ряд факторов, которые в работе систематизированы в зависимости от направленности воздействия на стабилизационные (способствующие развитию) и деструктивные факторы (снижающие общий уровень устойчивости). Деструктивные факторы бывают социально-политические, экономические, техногенные и природные, мо-

гут иметь постоянный и временный характер. Стабилизационные факторы бывают экономические, конкурентоспособные, социальные, инновационные, международные и правовые.

4. Продовольственная безопасность имеет свои особенные характеристики состояния и развития и определяется системой количественных и качественных показателей. Таких, как уровни и объемы национального производства, а также внутреннего и внешнеэкономического оборота, экспорта и импорта продовольствия, потребление продовольствия в суммарном исчислении и в разрезе конкретных видов продукции, соотношение фактических и нормативных уровней душевого потребления продукции, структура доходов и расходов населения, в том числе на продовольственные товары.

5. Развивающаяся в мире глобализация без принятия мер по обеспечению продовольственной безопасности сопровождается потерей продовольственной независимости, стимулированием аграрного импорта, препятствует реализации национальных экономических интересов. Для достижения продовольственной безопасности необходима разработка стратегии формирования и рационального использования продовольственных ресурсов, которая должна быть ориентирована на наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции, оптимизацию количественных и качественных параметров ресурсов, на совершенствование структуры потребления продуктов и сбалансированность рациона питания.

6. Обеспечение продовольственной безопасности невозможно без участия государства. В рыночной экономике роль государства заключается в регулировании процессов обеспечения продовольствием, контроле над их успешным развитием, поддержке национальных производителей продовольствия и созданию страховых запасов и резервов. Важными средствами достижения продовольственной безопасности, по нашему мнению, являются бюджетные дотации через целевые программы, льготные кредиты, государственный заказ, формирование резервов, создание частно - государственных партнерств на оптовом рынке продовольствия.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

сформулировано авторское понимание продовольственной безопасности как экономической категории, характеризующей такое состояние экономики, при котором независимо от конъюнктуры мировых рынков гарантируется обеспечение всех слоев населения страны качественными продуктами питания преимущественно собственного производства по принятым физиологическим нормам и предусматривается экономическая доступность продовольствия;

определены содержательные признаки продовольственной безопасности: потенциальная физическая доступность продуктов питания, экономическая возможность приобретения продовольствия, качество питания, продовольственная независимость, надежный доступ к продовольствию, устойчивое развитие;

уточнен перечень факторов, воздействующих на уровень продовольственной безопасности; произведена их группировка на стабилизационные и деструктивные, постоянные и временные, внешние и внутренние факторы;

— предложена система индикаторов продовольственной безопасности,

обеспечивающих пороговое значение безопасности, за пределами которого не

возможно самостоятельное обеспечение населения страны продовольствием: 1)

степень удовлетворения физиологических потребностей в компонентах и энер

гетическом содержании пищевого рациона; 2) соответствие пищевого рациона

ограничениям по содержанию в продуктах вредных для здоровья веществ; 3)

уровень физической и экономической доступности продовольствия; 4) степень

зависимости продовольственного снабжения страны от импортных поставок; 5)

размеры стратегических и оперативных продовольственных запасов в соответ

ствии с нормативными потребностями;

— обоснованы основные направления государственной политики в облас

ти обеспечения продовольственной безопасности, среди которых приоритетное

значение имеют повышение экономической и физической доступности продо

вольствия, обеспечение безопасности пищевых продуктов, развитие сельского

хозяйства, формирование государственных резервов и запасов;

— разработана концепция обеспечения национальной продовольственной безопасности в условиях глобализации экономики, которая ориентирована на наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции, оптимизацию количественных и качественных параметров ресурсов, на совершенствование структуры потребления продуктов и сбалансированность рациона питания.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что в ней уточнены исходные положения и понятийный аппарат при разработке концепции обеспечения продовольственной безопасности. Основные положения диссертации могут быть использованы в научной и учебной работе при изучении курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Экономическая безопасность», а также при разработке методических рекомендаций по измерению уровня предельно допустимых порогов продовольственной безопасности. Материалы исследования могут быть использованы практическими работниками сферы управления, структурами, которые занимаются непосредственным обеспечением продовольственной безопасности. Выдвинутые в результате проведенного исследования положения и выводы имеют практическое значение для определения направлений и путей повышения эффективности функционирования и развития экономики страны.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации были изложены автором в научных докладах на международных, всероссийских, региональных, межвузовских и вузовских научно-практических конференциях в городах Краснодаре и Сочи в 2005-2007 гг. По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 3,4 п. л., в том числе принадлежащих лично автору - 2,6 п. л.

Структура и объем работы обусловлены логикой исследования и характером поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка использованных источников (163 наименования), 6 приложений, а также содержит 34 таблицы и 30 рисунков.