55.Полномочия прав-ва

Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации (глава 3 Закона «О Правительстве Российской Федерации»).

На основании статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство осуществляет следующие полномочия:

разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчёт об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой

обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики;

обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

осуществляет управление федеральной собственностью;

осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства;

осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Подзаконные постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

56. Формы деят.Прав-ва

Для осуществления полномочий Правительству предоставлено право законодательной инициативы по всем вопросам, включая изменение Конституции РФ. Законопроекты, подготовленные от имени Правительства, вносятся в Государственную Думу только по его решению. Лишь Правительство может вносить законопроект о государственном бюджете. В Прави­тельство направляются все законопроекты и поправки к ним, посту­пающие в палаты Федерального Собрания, и оно вправе направлять в Совет Федерации и Государственную Думу официальные отзывы на рассматриваемые законопроекты и предложения об их изменениях. Эти отзывы Правительства подлежат обязательному оглашению в Со­вете Федерации и Думе (обычно на заседаниях соответствующих ко­митетов, готовящих к слушанию законопроекты).

Правительство имеет право и обязано давать свои заключения на законопроекты финансового характера. Без его заключений такие за­конопроекты парламент рассматривать и, следовательно, принимать не может. Это относится к законопроектам о введении или отмене налогов, о выпуске государственных займов, об изменении финансо­вых обязательств государства, ко всем законопроектам, предусматри­вающим расходы за счет федерального бюджета. Председатель и члены Правительства вправе присутствовать на любых заседаниях палат, их комитетов и комиссий и быть выслушанными.

Основные вопросы деятельности Правительства могут быть решены им только коллегиально, на заседаниях. Исключительно на заседаниях Правительства принимаются решения о внесении в Государственную Думу законопроектов, в частности, о представлении в Государствен­ную Думу проекта федерального бюджета и отчета о его исполнении, государственных бюджетов внебюджетных фондов (социального и др.), проектов, связанных с созданием свободных экономических зон, и др. Решение на заседаниях Правительства может быть принято голосованием его членов, но голосование прово­дится крайне редко — если имеется несколько вариантов решения. В этом случае сначала проводится рейтинговое голосование, а затем дорабатывается один-два проекта, получивших наибольшее число го­лосов.

В заседаниях Правительства могут участвовать председатели палат Федерального Собрания, Конституционного Суда РФ, Верхов­ного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Счетной палаты, Генеральный прокурор РФ, иные лица, но в случае, если это установ­лено федеральными законами или в порядке, определенном самим Правительством. Заседания Правительства могут быть открытыми и закрытыми.

Оперативные вопросы, относящиеся к деятельности Правительст­ва, могут решаться на заседаниях его Президиума. Обычно на них также председательствует премьер-министр. Президиум принимает обязательные решения от имени Правительства, но любое его реше­ние Правительством может быть отменено.