40. Реформы Людовика IX (Святого). Парижский парламент и его функции.

Большую роль в укреплении центральной администрации сыграли реформы Людовика IX Святого (1226-1270) (организатор 7 и 8 крестовых походов).

• Военная реформа создала городскую милицию и отряды наемников, в результате чего король стал в меньшей степени зависеть от феодального ополчения.

  • Для обуздания междоусобиц в королевском домене войны были запрещены, в остальных после «ссоры» объявлялись 40 дней короля для возможного предотвращения военных действий в королевском суде.

  • Из королевской курии выделяются центральные ведомства. Малый королевский совет становится постоянным совещательным органом, счетная палата ведала королевскими финансами.

• Финансовая реформа. Введение в домене единой монеты. Складывается союз с городами. Льготы (=) деньги.

  • Учет поступающих в казну доходов и расходов производился в счетной или финансовой палате.

• Судебная реформа.

  • запрещены были судебные поединки в пределах королевских владений

  • допустил обжалование приговоров, вынесенных в суде феодалов, в королевский суд, который становится высшим судом в королевстве

  • Из королевского совета была выделена судебная палата, получившая название парламента.

1260 – Парижский парламент – высший королевский суд. Развитие королевской юстиции. Удар по судебной системе отдельных феодалов. Вводилась категория королевских дел. Парламент – высшая судебная апелляционная инстанция. Двери открыты для всех. С 14 века постоянно действующий орган до революции. Собирался на сессии 4 раза в год.

Он состоял из назначаемых королем духовных лиц, рыцарей и легистов (юристов). Первоначально короли участвовали в заседаниях, потом перестали.

Структура ордонанс (указов) 1278г:

• Палата жалоб;

• Палата расследований.

Право ремонстрации – утверждать ордонансы короля (лишил его этого права кардинал Ришелье). Парламент – зеркало королевской юстиции. Процесс собирания земель продолжается до 15-16 веков.

Реформы способствовали преодолению феодальной раздробленности, территориальному объединению страны и консолидации феодальных сословий вокруг короля. Таким образом, эти изменения заложили основу для последующего возникновения во Франции сословно-представительной монархии.

41. Государственный строй Франции в XIV–XVI вв. Возникновение Генеральных штатов. Великий Мартовский ордонанс 1357 года.

В 14-15 вв. закончилась перестройка сословной организации, сложившейся в 13 в. Ради укрепления своих общих позиций феодалы вынуждены были отказаться от некоторых традиционных сеньориальных привилегий, так как консолидация сословного строя означала прекращение истребительских междоусобных феодальных войн и установление новых механизмов улаживания конфликтов.

На смену сеньориальной монархии приходит сословно-представительная монархия. Главными причинами этого было утрачивание феодалами своих самостоятельных политических полномочий и продолжающаяся централизация гос. власти.

• Но постепенная концентрация власти в руках короля не сразу повлекла за собой создание нового аппарата управления, был лишь утвержден принцип того, что полномочия чиновников проистекают от короля, а не наоборот.

• Прежние должности превращались в пустые титулы, исключение составляла должность канцлера, сохранившего свои полномочия.

• На базе королевской курии в 1314 году был создан Большой совет, чьи полномочия носили исключительно совещательный характер и чья роль постепенно снижалась.

• В центральном королевском аппарате появляются новые должности – клерки, секретари, нотариусы – чья компетенция не была четко определена и которые не были сведены в единый аппарат управления.

• Возникают специализированные органы финансового управления. В нач. 14 в. было создано королевское казначейство, а затем из королевской курии выделилась специальная счетная палата, которая давала королю советы по вопросам финансов, проверяла доходы, поступавшие от бальи и т.д. Источниками поступления средств в казну были доходы с домена, чеканки монет и сбор королевских налогов, именуемых тальей (с 1439; на недвижимость), которая постоянно увеличивалась.

• Прево и бальи постепенно теряют свои функции и замещаются лейтенантами. Для централизации местного управления вводятся должности губернаторов. Была ограничена самостоятельность городской аристократии – был установлен административный контроль над выборами городской администрации и др.

• Парламент приобретает отделения (Высшая палата парламента, следственная палата, палата прошений, уголовная палата, палата суда над еретиками). В него входят король, его наследники, представители высшего духовенства и власти. Советники привилегированы (не платили налогов), с начала 16 в эта должность продается.

1302 год - образование первого общефранцузского представительного органа – Генеральных штатов.

Были созданы по инициативе короля Филиппа IV Красивого из-за:

• неудачной войной во Фландрии,

• серьезными экономическими трудностями,

• противоречиями с римским папой по поводу десятины (хотел отлучить его от церкви)

Это превращало Францию в сословно-представительную монархию. Периодичность созыва не была установлена, всегда созывались королем.

Состав: высшее духовенство и крупнейшие феодалы, приглашаемые лично. Позднее начинают избираться и депутаты от церквей, городов, монастырей. Приглашались и легисты ~1/7 часть.

Палаты заседали отдельно, каждое сословие имело 1 голос. Вместе — только для обращений к королю. Депутаты от сословий обладали императивным мандатом — отчитывались перед избирателями

Достаточно слабый политический орган:

• Одобрение политических решений короля;

• Утверждение новых налогов в его пользу;

• Обращение к королю с просьбами, жалобами.

Отдельно заседали 3 палаты. Не участвовали в законодательном процессе и не влияли на администрацию короля.

Король прибегал к их созыву для того, чтобы получить поддержку сословий по разным поводам. Статус и полномочия не закреплены в законе, зависели от воли короля. Обычно ему требовалось согласие по решению финансовых вопросов: большинство налогов могли взиматься только в течение года после дачи согласия, но Карлом VII было получено разрешение на взимание постоянной королевской тальи. Они обращались к царю с различными просьбами, и, если король соглашался, то издавался соответствующий ордонанс.

Первая половина 14 – середина 15 веков – глубокий экономический и политический кризис. Причины:

• Столетняя война (1337-1453);

• Эпидемия чумы (черная смерть);

• Встал вопрос о существовании Франции как суверенного государства;

• Рост массового и политического сознания и чувства патриотизма во французском обществе.

Выход на 1 место идей «общего блага» и государственного интереса, позволил на некоторое время преодолеть конфронтацию между генеральными и провинциальными штатами, а также ослабить антагонизм внутри самих генеральных штатов.

Период столетней войны (1337-1453) пытался обособиться. Парижское восстание 1356-57 годов.

1356 - король пленен англичанами. Для его выкупа необходимо 3 млн. золотых экю, казна пуста. Его наследник созывает генеральные штаты. Из них 28 человек составивших программу реформ – Великий мартовский ордонанс (март 1357 г):

• требовал независимости

• депутатского иммунитета

• контроль за королевской казной

• контроль за королевскими должностными лицами (вплоть до уголовной ответственности; импичмент).

Когда король был выкуплен, зачинщиков ликвидировали, а ордонанс не вступил в силу.

Однако после подавления на следующий год Парижского восстания и Жакерии королевская власть отвергла все требования.

1337-1453 — Столетняя война. После нее роль генштатов уменьшается (1484-1560 не собираются).

«Прагматическая санкция» 1438 (эдикт Карла 7) — устанавливала верховенство решений национальных соборов над решениями папы римского, избрание высшего духовенства на церковных выборах по рекомендациям короля.