- •Вопросы к экзамену по дисциплине «Гражданский и арбитражный процесс»
- •Понятие и задачи гражданского процесса.
- •Понятие гражданского процессуального права. Предмет и метод гражданского процессуального права.
- •Гражданская процессуальная форма.
- •Источники гражданского процессуального права. Роль судебной практики в совершенствовании действующего законодательства.
- •7. Гражданское процессуальное право в системе отраслей российского права.
- •8. Гражданское процессуальное право как наука и учебная дисциплина.
- •9. Понятие гражданских процессуальных принципов и их роль в отраслевом регулировании.
- •Отдельные принципы гражданского процессуального права
- •10. Система гражданских процессуальных принципов.
- •11. Принцип состязательности и его характеристика.
- •12. Принцип диспозитивности и его характеристика.
- •13. Понятие и предпосылки возникновения гражданских процессуальных правоотношений.
- •14. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений.
- •15. Объект и содержание гражданских процессуальных правоотношений.
- •16. Состав лиц, участвующих в деле, и их основные черты.
- •17. Стороны в гражданском судопроизводстве. Процессуальные права и обязанности сторон.
- •18. Процессуальное соучастие.
- •19. Надлежащая и ненадлежащая стороны в гражданском судопроизводстве.
- •20. Гражданское процессуальное правопреемство.
- •21. Понятие и виды третьих лиц в гражданском судопроизводстве.
- •22. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора.
- •23. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.
- •24. Правовая природа, цель и основание участия прокурора в гражданском судопроизводстве.
- •25. Формы участия прокурора в рассмотрении дела в суде первой инстанции.
- •26. Субъекты, защищающие в гражданском судопроизводстве от своего имени права, свободы и законные интересы других лиц.
- •27. Понятие и виды представительства в суде. Полномочия представителя в суде.
- •Полномочия представителя и порядок их оформления
26. Субъекты, защищающие в гражданском судопроизводстве от своего имени права, свободы и законные интересы других лиц.
В ГПК РФ лицам, участвующим в процессе с целью защиты интересов других лиц, посвящено две статьи (ст. 46 и 47).
К таким лицам относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, а также граждане.
Субъекты, которые обращаются в суд для защиты интересов других лиц, не имеют и не могут иметь материально-правовую заинтересованность. Участие в процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций определяется содержанием их функций. Например, ст. 281 ГПК РФ предусматривает, что дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено не только по заявлению членов его семьи, но и органами опеки и попечительства, психиатрическими и психоневрологическими учреждениями (организациями). Органы опеки и попечительства обязаны выступать в защиту несовершеннолетних и недееспособных — это их функциональная обязанность, как и в случаях, предусмотренных в Семейном кодексе РФ.
Статья 47 ГПК РФ предоставляет органам государственной власти, органам местного самоуправления возможность вступать в судебный процесс по делу до принятия решения судом первой инстанции для дачи заключения в целях реализации возложенных на них обязанностей и в целях защиты интересов, прав и свобод других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Инициатива вступления в дело может исходить как от самих органов, так и от других лиц, участвующих в деле. Часть 2 ст. 47 ГПК РФ предусматривает возможность проявления инициативы и самого суда, если это необходимо по обстоятельствам дела. Привлечение в процесс государственных органов и органов местного самоуправления позволяет более полно учитывать общественный интерес и в то же время обеспечивает гласность и объективность рассмотрения и разрешения дела.
Процессуальный закон, подчеркивая необходимость просьбы лица, чьи права и законные интересы подлежат защите, в то же время в ч. 1 ст. 46 ГПК РФ указывает, что при подаче заявления в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина их согласие не обязательно. Также не требуется согласия законных представителей недееспособного и несовершеннолетнего. Не нужно ни согласия, ни просьбы при подаче заявления в защиту неопределенного круга лиц. Например, Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрел возможность обращения в суды организациям и гражданам с требованием о прекращении деятельности, наносящей вред природе, здоровью и имуществу граждан. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» дает возможность органам по защите прав потребителей предъявлять иски в суд. Согласно Федеральному закону от 8 декабря 1995 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзным организациям предоставлено право от своего имени предъявлять иски в защиту прав членов профсоюза.
При обращении в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в заявлении должна быть ссылка на закон и на просьбу защищаемого лица. Форма и содержание такого заявления должна отвечать требованиям ст. 131 ГПК РФ. При несоблюдении этого правила заявление может быть возвращено по основаниям, предусмотренным в ст. 135 ГПК РФ, или оставлено без движения (ст. 136 ГПК РФ).
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане, подавшие заявления в защиту прав интересов других лиц, обладают в процессе правами и обязанностями истца, кроме права заключить мировое соглашение и обязанности нести судебные расходы. Если же они откажутся от заявления, то последствия наступают такие же, как при отказе от иска, сделанного прокурором (ст. 45 ГПК РФ).
При вступлении в уже начатый процесс лица, защищающие чужие права, дают заключение. Форма заключения может быть как письменной, так и устной. Предпочтение отдается письменной форме. Заключение оценивается судом в совокупности со всеми другими доказательствами, имеющимися в гражданском деле.