57. Понятие и виды земельных правонарушений. Состав земельных правонарушений.

Земельное правонарушение - виновное, противоправное действие или бездействие, противоречащее нормам земельного права.

Земельное законодательство устанавливает только границ правомерного поведения, посредством закрепления прав и обязанностей по отношению к земле.

Состав земельного правонарушения:

Объект – земельные общественные отношения, регулируемые и охраняемые нормами земельного права. Сам земельный участок никогда не будет являться объектом, т.к. он- предмет.

Объективная сторона- противоправное поведение, направленное на нарушение норм земельного права. Поведение может быть выражено как в активных действиях: порча, загрязнение земель ; так и быть результатом бездействия: неиспользование земель. Место, способ, обстановка совершения преступления – факультативные признаки объективной стороны.

Субъект- физические и юридические лица, собственники, владельцы. Граждане несут юридическую ответственность с 16-тилетнего возраста, за имущественный ущерб с 14 лет. Юридические лица- с момента их оформления.

Субъективная сторона- наличие вины и правонарушения.

Виды правонарушения:

От объекта правонарушения бывают:

1. посягающие на порядок владения землей, не предусмотренных законом.

2.посягающие на порядок надлежащего использования земель.

3.посягающие а порядок охраны земель и связанные с нарушением экологических требований в процессе эксплуатации земель.

От характера правонарушения, степени общественной опасности и применяемых санкций:

1.дисциплинарные проступки

2.административные правонарушения

3.уголовные преступления

4. гражданско-правовые нарушения.

Земельные правонарушения бывают:

1.чисто земельные

2.земельно-экологические.

58.Понятие и сущность юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.

Юридическая ответственность- совокупность юридических норм, устанавливающих неблагоприятные последствия и порядок их возложения на правонарушителя.

Сущность юридической ответственности:

Юридическая ответственность выражается в обязанности лица, совершившего правонарушение, претерпеть санкцию.

Особенностью земельной ответственности является то, что привлечение виновного к уголовной и административной ответственности не освобождает от обязанности устранить земельные правонарушения и возместить причиненный им вред.

Принципы ответственности:

-принцип неотвратимости

-индивидуализация наказания

-принцип полного возмещения вреда.

59.Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.

Виды юридической ответственности:

1.дисциплинарная ответственность- регламентируется трудовым Кодексом РБ, иным законом о труде, наступает за дисциплинарные проступки, меры воздействия применяемые руководителем, где работает правонарушитель. Дисциплинарное взыскание выражается в форме замечания, выговора, увольнения, допускаются принудительные переводы на другую работу. Применение мер дисциплинарной ответственности не исключает возможности привлечения виновного к иным видам ответственности.

2.административно-правовая ответственность- нарушение земельного законодательства, которое по характеру и степени общественной опасности не могут быть отнесены к преступлениям (нарушение порядка использ-я земли, требований по охране, Порча земель- невыполнение правил рекультивации земель, загрязнения земель химическими, радиоактивными веществами, отходами производства и потребления, самовольное отсутствие от схем или проектов землеуст-ва, уничтожение или повреждение нежив знаков, наруш правил использ-я земель лес фонда,поврежд сенокосов и др)

Должностные лица юридических лиц привлечения к АО, за произошедшие по их вине правонарушения, учреждениями и органами, предписаний, касающихся использования и охраны земель, а также порядка управления землями. Специальными уполномоченными органами, которые имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях являются: органы по земельным ресурсам и землеустройствам, органы Минприр, органы Мин сел хоз-ва и природопользования, административная комиссия исполкома, суды. Дела рассматриваются должностными лицами органов, ведущих административный процесс, уполномоченными составлять протоколы об административном правонарушении.

3.уголовная ответственность- наступает за правонарушения, имеющие большую опасность и относящиеся законом к преступлению.

Ст. 264 УК- нарушение режима заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы и других особоохраняемых природных территорий. Ст.269 УК- порча земель. Объектом порчи земель являются земельные отношения по использованию и охране земель. С объективной стороны порча земель включает в себя следующие деяния: уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение правил рекультивации земель, загрязнение химическими, радиоактивными веществами, отходами производства, точными водами. + квалифицированный состав: а) порча земель, совершенная в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной ситуации: б) порча земель, повлекшая причинение ущерба в особо крупном размере. Ст.386 УК – ответственность за самовольное занятие земельного участка, имеет 2 вида: 1.по управлению землями в той части, которые связаны с предоставлением зу; 2.отношения собственности на землю.

Уг.отв. как правило устанан-ся при условии администр.приюдиции.

4.Гр.-пр.отв-ть -применение мер имущ.хар-ра за зем.правонр-е. Условия наст-я отв-ти:-противопр-е поведение;-виновность;-наличие имущ.вреда;-причинная связь между нарушением и наступлением посл-ем.

Возможность примененя гр-пр способов возд-я к наруш-лю зем.зак-ва вытекает из факта призн-я земли недвиж-ым имущ-ом и объектом гражд.прав. Юр.и физ.лица независимо от форм собств-ти обязаны возм-ть вред, причин.ими в результате наруш-я зем.зак-ва.Вред возм-ся в полном объеме в соотв-ии с нормами ГК. Размер ущерба,причин-ого загрязн-ем земель определ-ся временной методикой,утвержд-ой Мин.прир рес-ов и оос. При опред-ии размера ущерба исп-ся данные обслед-я земель,выполн-е разл.органами. Экон.ущерб от загрязнения земель изм-ся совокупнымизатратами на восстан-е загр-ых земель и приведения их в норм.сост-е. Такие затраты опр-ся исходя из конкр.видов работ по восстан-ю загр.земель,их объемов и действ-их расценок.

5.Зем-правовая отв-ть-вид юр.отв-ти за нар-е зем.зак-ва, кот.может примен-ся самост-но или как доплнит.вид отв-ти к гр-пр, адм., уг. В кач-ве зем.-пр. мер возд-я рассм-ся спец-е санкции, кот.примен-ся правонар-ем,в порядке устан-ом зем.зак-ом. Зем.пр.санкции напр-ны на восстан-е зем.правопорядка путем опред-я судьбы зем.участка по отн-ю к кот.были совершены противопр-е действия. Они не касаются личности правонар-я. Зем.-пр. отв-ть явл-ся эффект.видом за наруш-е зем.зак-ва. В кач-ве зем-пр.мер воздейств-я : 1.возврат самовольно занятых зем.участков. 2.принуд.изъятия зем.уч.за нар-е правил исп-я и охраны земель. Возврат самовольно занятого зем.уч.состоитв том,что самовольно занятые зем.уч.возвр-ся по ихпринадл-ти без возм-я затрат, произв-ых за ремя незаконного польз-я. Эта санкция обеспечивает восстан-е зем.прав,законных владельцев зем.уч-ка. Если зем.уч.был самовольно занят,то здесь уже нельзя вести речь об изъятии зем.уч-ка,поскольку не былопредоставл-я этого уч.предусм.законом порядке.