Партийно-политическая система рф

При описании партийно-политической системы нельзя обойти стороной процесс ее формирования. Прежде всего, необходимо выделить основные этапы становления и функционирования отечественной партийной системы. Традиционно выделяют следующие этапы:

• период зарождения протопартий (1987-1989 г.г.)

• распад КПСС и формирование политических партий (1990-1991 г.г.)

• становление партийной системы (1991-1993 г.г.)

• период функционирования партийной системы (после 1993 г.)²²

На мой взгляд, к этим четырем этапам следует добавить еще и пятый: функционирование партийной системы с доминирующей партией (с 2003 г.).

В период с 1987 по 1989 г.г. по всей стране начинают возникать различные политические клубы. Однако, подавляющее большинство из них так и не вылилось в реальные политические партии. Стоит при этом отметить и создание различных “народных фронтов” в республиках СССР. Также внутри самой КПСС начинают формироваться различные идейные течения: ортодоксально-коммунистическое, реформаторско-коммунистическое и радикально-реформаторское.²³ Они же впоследствии дадут идейную основу возрождению коммунистического движения уже в современной России.²⁴

Период с 1989 по 1991 г.г. из перечисленных выше идейных течений начинают формироваться платформы, которые дали жизнь ряду новых политических партий. В то же время вне рамок КПСС формируются партии самой различной направленности. Фактически же легализация оппозиции произошла во время первых альтернативных выборов народных депутатов СССР в 1989 г.²⁵

С распадом Советского Союза начинается процесс становления партийной системы новой России. Период с 1991 по 1993 г. был отмечен не только пестротой партийного спектра, но и серьезным противостоянием двух “суперпартий” – сторонников президента Б.Н.Ельцина и тех, кто поддерживал Верховный Совет, что по факту означало и противостояние двух ветвей власти и вылилось в печально известные события октября 1993 г.²⁶

Именно в 1993 г. были заложены конституционные основы функционирования современной отечественной партийной системы. В этом же году была создана КПРФ, которая стала в глазах многих идейной наследницей КПСС. Помимо этого фактически был дан старт возникновению демократической партии “Яблоко”, которая первоначально представляла собой избирательное объединение.²⁷ Были также проведены выборы в Государственную Думу первого созыва.

В период функционирования российской партийной системы с 1993 по 2003 г.г. прошло 3 думских электоральных цикла: в 1993, 1995, 1999 г.г. (с выборов 2003 г. можно вести отсчет системы с доминирующей партией). Следует еще раз обратить особое внимание на тот факт, что оппозиция составляла тогда в Госдуме большинство. Это является уникальным случаем среди посткоммунистических стран, так как только в России в период самых болезненных для общества реформ переходного периода сторонники президента находились в парламенте в меньшинстве.²⁸ На первых выборах в Госдуму по партийным спискам победу одержала ЛДПР.²⁹ Значительную популярность приобрели коммунисты, особенно в 1995-1996 г.г., когда партия в союзе с представителями “Аграрной партии” и рядом одномандатников были способна блокировать в Госдуме любые инициативы правительства.³⁰ Затем, однако, количество получаемых КПРФ голосов начало снижаться.³¹ Вместе с тем, все проекты команды президента Б.Н.Ельцина по созданию “партий власти” не достигали успеха. Так, в декабре 1993 г. пропрезидентские “Выбор России” и “Партия российского единства и согласия” в сумме получили 21 % голосов, в 1995 г. “Партия российского единства и согласия” совместно с партией “Наш дом - Россия” набрали и того меньше – 11 %, а в 1999 г. “Наш дом - Россия”, “Отечество- Вся Россия” и “Единство” взяли на троих 38 % голосов.³² Как можно заметить, единой пропрезидентской партии создать так и не удалось, а лояльные правительству силы даже за счет одномандатников большинства в Думе не набирали.

Немаловажным для функционирования партийной системы того периода был и аспект отношений федерального центра и субъектов федерации. Федеративные отношения использовались как ресурс борьбы за власть, к примеру, между Б.Н.Ельциным и Верховным Советом, а также во время президентских выборов 1996 г. На выборах в Думу 1999 г. региональный аспект играл ключевую роль, так как в игру вступила партия “Отечество-Вся Россия”, которая приобрела популярность за счет политических ресурсов региональных лидеров.³³

С 2003 г. начинается новый этап развития партийной системы РФ, который можно обозначить как функционирование партийной системы с доминирующей партией. Этой партией стала “Единая Россия”, которая образовалась в результате объединения “Единства” и ОВР в 2001 г. Ключевую роль в этом объединении сыграла поддержка обеими партиями курса президента В.В.Путина. На декабрьских выборах 2003 г. объединенная партия получила 37.56% голосов по партийным спискам³⁴, что вместе с депутатами-одномандатниками дало партии возможность сформировать в Думе большинство.

В 2004 г. происходит ужесточение партийного законодательства. Так, к примеру, была увеличена минимальная численность партий до 50 тыс. членов, причем не менее чем в половине субъектов РФ региональные отделения должны были насчитывать минимум 500 членов, а в остальных не менее 250. Эти меры привели к резкому сокращению количества партий. Так, к примеру, на конец 2005 г. в стране их было 46, а в 2007 г. уже 15.³⁵

В этих новых законодательных рамках, а также после отмены одномандатных округов “ЕР” удалось добиться на выборах в Госдуму 2007 г. значительного успеха – партия получила 64.30% голосов, что позволило ей приобрести конституционное большинство.³⁶ Однако, на выборах 2011 г. партии уже не удалось повторить подобный успех: по официальным данным ЦИК РФ “ЕР” набрала 49.31%.³⁷ Несмотря на это, партия по-прежнему сохраняет большинство в российском парламенте, пусть уже и не конституционное.

Важной чертой периода с 2003 г. по 2012 г. было и возникновение новых партий на левом фланге, которые преодолевали вначале 5%, а затем и 7% барьер на выборах в Госдуму. В 2003 г. такой партией стала “Родина”, а в 2007 и 2011 г.г. “Справедливая Россия”. При этом с неудачи “Яблока” и СПС на выборах 2003 г. в Думе больше не представлены партии чисто либеральной направленности.

Особо следует сказать о думских выборах 2011 г. Подозрения в фальсификации выборов вызвали массовые протесты, которые в некотором смысле отразились и на либерализации партийного законодательства. Так, пожалуй, главной особенностью новой редакции закона “О политических партиях” от 2 апреля 2012 г. является снижение минимального количества членов партии до 500 чел.³⁸ Время покажет, насколько данные меры в качественном смысле отразятся на партийной системе страны.

Итак, в 2007-2011 г.г. партийная система России пришла к следующей конфигурации: в Госдуме представлены КПРФ, ЛДПР, “Справедливая Россия” и “Единая Россия”, причем последняя имеет большинство. Остальные партии России успеха на думских выборах не достигли.

В целом же, пользуясь классификацией Дж.Сартори³⁹, можно сказать, что российская партийная система прошла путь от системы крайнего плюрализма в начале 1990-х г.г. через систему умеренного плюрализма к системе доминирующей партии с 2003 г.