Введение

Настоящее учебное пособие адресовано студентам, преподавателям юридических факультетов, а также научным и практическим работникам. Оно написано в соответствии с программой курса «Право прав человека», утвержденной Министерством образования Республики Беларусь в 2000 г. для юридических факультетов и институтов.

В современном мире права человека являются базисным элементом как международной, так и национально–правовых систем. Степень реализации международных стандартов в области прав человека в национальном законодательстве определяет уровень демократичности политической системы и зрелости гражданского общества любого государства.

Необходимость уважения и соблюдения прав и свобод человека особенно усиливается в период глобализации международных отношений, характеризующейся не только интеграционными процессами в политической, экономической, культурной, информационной, духовной сферах, но и расширением круга глобальных проблем, требующих тесного скоординированного взаимодействия государств.

Спецификой глобальных проблем, включающих обеспечение международного мира и безопасности, продовольственные, энергетические, экологические проблемы, борьбу с транснациональной организованной преступностью и международным терроризмом, является то, что все они связаны с выживанием человечества, поэтому их решение носит безотлагательный характер. Этим обусловливается приоритетность общечеловеческих ценностей, обеспечиваемых международным и внутригосударственным правом. На международном уровне осуществляется кодификация прав и свобод человека, с целью выработки международных стандартов в этой области, развивается и совершенствуется механизм международной защиты прав и свобод человека путем создания международных контрольных органов как на базе международных договоров, так и в рамках международных организаций за соблюдением государствами международных стандартов в области прав человека, а также учреждением международных уголовных судов, обладающих юрисдикцией привлекать к уголовной ответственности физических лиц за совершение международных преступлений в области прав человека. На национальном уровне в конституционном и отраслевом законодательстве закрепляются правовые гарантии обеспечения прав и свобод человека. Неотъемлемым компонентом современных конституций становится детальная регламентация прав и свобод человека, имплементирующая международные стандарты в этой области.

Так, в Конституцию Республики Беларусь включен раздел II «Личность, общество и государство», содержащий статью, провозглашающую, что «обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства», которое «гарантирует права и свободы граждан Республики Беларусь, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства» (ст. 21). В статьях раздела дана регламентация прав и свобод, соответствующая их трактовке в основополагающих международно–правовых документах: Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Пактах по правам человека 1966 г., участником которых является Республика Беларусь.

Важное значение прав человека подчеркивается в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций, принятой единогласно на Ассамблее тысячелетия в 2000 г. главами государств и правительств абсолютного большинства государств–членов ООН, в которой они взяли на себя «коллективную ответственность за уважение принципов человеческого достоинства, справедливости и равенства на глобальном уровне» и заявили о том, что «не пожалеют усилий… для обеспечения уважения всех международно признанных прав человека и основных свобод».

Несмотря на важность и значимость прав и свобод, в Республике Беларусь ощущается явный недостаток научной и учебной литературы белорусских авторов по данной теме. Вышедшие учебные пособия (Н. Н. Белякович. Права и свободы человека. – Мн., 2001; И. И. Котляр. Права человека. – Мн., 2002; Права человека. Под общей ред. А. Д. Гусева, Я. С Яскевич. – Мн., 2002) освещают философские и политические аспекты данной проблемы и рассчитаны на студентов высших учебных заведений неюридического профиля. Международное правовое регулирование прав человека и деятельность международных контрольных механизмов в белорусской доктрине международного права исследованы недостаточно.

В данном учебном пособии освещаются процессы формирования концепции прав и свобод человека и ее закрепление в национальном законодательстве и международном праве, раскрывается кодификационный процесс в этой области. Анализируется механизм международной защиты прав и свобод человека на универсальном и региональном уровнях, выявляются новейшие тенденции в международно–правовой регламентации прав и свобод человека на современном этапе.