Вопрос 10. Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти

Орган исполнительной власти — составная часть аппарата исполнитнльной власти, созданная для практического претворения в жизнь законов и подзаконных актов в процессе руководства всеми сферами жизни общества и государства и наделенный в этих целях государственно-властными полномочиями распорядительного характера.

Признаки органов исполнительной власти.

(1)Общие:

*создается государством в сооветствии с нпа

*действет от имени государства

*финансируется из государственного бюджета

*наделяется для реализации своих полномочий материальными, финансовыми и техническими ресурсами

*структурно организованные

*обладают определенной компетенцией

*несет ответственность перед государством.

2. Специфические:

*действуют только в государстве, провозглашен принцип разделения властей

*осуществляют только в определенных сферах государственное управление (административно-политическая, социально-культурная и экономическая)

*деятельность носит подзаконный характер

*исполнительный характер деятельности (главная задача — практическая реализация законов и подзаконных актов)

*деятельность органов исполнительной власти носит распорядительный характер.

Виды Органов исполнительной власти.

(1) в зависимости от принципа федерализма:

*федеральные (Министерство экономического развития, Правительство РФ)

*субъектов Рф (Правительство Вологодской области).

(2) по характеру компетенции:

*общей компетенции (осуществляется управление во всех отраслях и сферах на подведомстенной им территории) — Правительство.

*органы отраслевой компетенции — осуществляют управление определенной отраслью — ФА морского и речного транспорта, ФА лесного хозяйства.

* органы межотраслевой компетенции — осуществляют специализированные управленческие функции в нескольких отраслях) — Министерство финансов, Федеральная служба гсоударственной статистики.

*органы внутриотраслевой компетенции — регулируют определенный участок в рамках структуры другого органа. - ГИБДД в системе МВД.

2. По порядку разрешения подведомственных вопросов:

*коллегиальные (Правительство только)

*единоличные

2. По сфере действия:

*постоянные (Министерства, ФС, ФА)

*временные (создаваемые в соответствии с ФКЗ «О чрезвычайном положении»).

Так же государственные органы исполнительной власти имеют два вида регламентов:

*регламент внутренней организации

*регламент взаимодействия.

В соответствии с Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" — государственный орган обязан иметь свой интернет-сайт, который должен содержать установленную статьей 13 информацию.

+ Указ Президента РФ от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

Вопрос 11. Понятие, виды, юридическое значение правовых актов управления

Правовые акты управления — подзаконное, юридически властное волеизъявление цполномоченного субъекта исполнительной власти, направленное на установление, изменение или отмену правовых норм или возникновение, изменение или преращение правоотношений в целях реализации задач и функций исполнительной власти.

В зависимоти от юридических последствий:

(1) нормативные ПАУ:

*всегда правоустанавливающий акт, т. е. Утсанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы — акт административного правотворчества.

*нпа не имеют конкретного адресата, так как распространяются на всех лиц.

*являются источниками права

*расчитаны на длительное и неоднократное применение.

Значение:

+конкретизируют нормы высшей юридической силы

+ определяют типовые правила поведения субъекта

+определяют статус большинства органов исполнительной власти

+осуществляется регламентация деятельности органа исполнительной власти.

(2)ненормативные ПАУ:

*всегда правоприменительные акты, т. е. Являются актами применения норм к конкретным обстоятельствам.

*регулируют однотипыне управленческие отношения путем установления правил должного поведения.

*всегда персонифицированы

*являются юридическим фактом

* на определенный промежуток времени

*не могут противоречить нпа.

Значение:

+осуществляют оперативное решение текущих вопросов (приказ о назначении на должность)

+ обеспечивается реализация юрисдикционной функции органов исполнительной власти (постановление о назначении администартивного наказания)

+ используются для защиты норм других отраслей права.

Содержание ПАУ — нормативные + индивидуальные акты управления. Цель — не издавать несколько нпа по одному и тому же вопросу.

(1) по форме:

* устные (устные приказы военачальников, других должностных лиц подчиненным, действующим в чрезвычайных ситуациях)

* письменные

(2) по сфере распространения:

*общие

*отраслевые

*межотраслевые.

(3) по степени сложности:

*простые

*сложные

*уникальные

(4)в зависимости от принципа федерализма:

*федеральные

*субъектов

(5) по способу приянтия:

*коллегиальные

*единоличные

(6) по времени действия:

*бессрочные

*срочные