2. Государственная политика в вопросах формирования регионального туризма

Политика становления и развития регионального туризма является одной из составляющих социально-экономической политики государства.

Региональная политика государства направлена на сохранение его единства и целостности, недопущение его распада на суверенные территории. Для выполнения этой задачи в региональной политике необходим ряд мер по реформированию экономики различных отраслей и, в частности, экономики туристского бизнеса.

Туристская политика государства направлена на укрепление экономики туризма и повышение эффективности этой отрасли. В последние десятилетия регионализация экономических и социальных процессов наблюдается во многих государствах. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным. Поэтому роль региональных рычагов усиливается, а сфера их использования расширяется.

Реализация туристского бизнеса как сферы хозяйственной деятельности в условиях отдельно взятого региона может быть осуществлена при наличии основных составляющих: капитала, технологии, кадров, туристских ресурсов.

Политика развития регионального туризма реализуется в целом на всей территории России, но главным образом со спецификой на уровне отдельных субъектов Федерации (регионов). Ее целью является преодоление социально-экономических противоречий между развитием в регионе экономики и туризма.

Предлагаемые в туризме услуги, как правило, разделены регионально и по времени. Несоответствие по времени и месту акта купли и продажи и предоставления услуг создает большие организационные сложности в деятельности туристского бизнеса.

Туристский сектор весьма чувствителен к изменениям, происходящим в экономике, так как соотношение темпов инфляции и роста доходов населения определяет величину совокупного спроса на туристский продукт. Кризисные явления в экономике в начале 90-х гг. вызвали падение реальных доходов россиян, повышение цен на туристский продукт и как следствие понижение платежеспособного спроса на услуги туристских учреждений.

Туристская политика в регионах представляет собой совокупность форм, методов и направлений воздействия государства на функционирование сферы туризма для достижения конкретных целей сохранения и развития народнохозяйственного комплекса.

Реализация туристской политики государства должна преследовать цели:

 разработку концепций развития регионального туризма;

 составление целевых программ по развитию туризма как на уровне федерации в целом, так и на уровне отдельного субъекта федерации;

 разработку конкретных мер для достижения поставленной цели;

 государственное регулирование региональной и республиканской туристской деятельности.

Задачами же государственных структур являются:

• разработка программ развития туризма;

• установление правил землепользования и охраны рекреационных угодий;

• принятие правил туристского обслуживания и контроль за качеством туристских объектов;

• предоставление льгот для стимулирования частных инвестиций в социальный туризм;

• помощь в рекламе туризма, организация ярмарок, фестивалей, спортивных и зрелищных шоу и других мероприятий;

• организация системы туристского образования и профессиональной подготовки лиц, желающих работать в сфере туризма.

Последнее представляется крайне важным, так как развивать отрасль без специалистов практически невозможно.