23 Управл. Г.Долгом

Заимствования средств бюджетами различных уровней приводят к формированию соотв.государственного и муниципального долга — накопленной задолженности РФ, её субъектов и муниципальных образований, подлежащей погашению в форме основного долга и начисленных на него процентов.

Долг может быть оформлен ценными бумагами или определен в договоре между заемщиком в лице соотв.исполнительного органа гос. власти или местного самоуправления, с одной стороны, и инвестором, с другой стороны. Государственный долг Российской Федерации представляет собой долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и другими субъектами международного права. Государственный долг может быть: Внутренний – образуется в ходе осуществления внутренних заимствований РФ, выраж.как в национальной валюте так и в иностранной, держателями к-х являются резиденты. Внешним долгом считается г. задолженность перед нерезидентами. Государственный долг обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну. Долговые обязательства Российской Федерации подразделяются на краткосрочные (до одного года), среднесрочные (1—5 лет) и долгосрочные (5—30 лет). Они погашаются в сроки, определяемые конкретными условиями займа, и не могут превышать 30 лет. Изменение условий выпущенного в обращение государственного займа, в том числе сроков выплаты и размера процентных платежей, срока обращения, не допускается.

Управление государственным долгом Российской Федерации осуществляется Правительством РФ, управление гос. долгом субъекта РФ — органом исполн. власти субъекта. Управление муниципальным долгом производится уполномоченным органом местного самоупр-я. Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов и муниципальных образований, если такие обязательства не были ею гарантированы. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если такие обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам РФ. Управление гос. долгом в широком смысле предполагает: формирование политики в отношении гос. долга, определение основных показателей и предельных значений гос. задолженности. Определение основных направлений воздействия на микро и макро эк. показатели Определение приоритетных направлений использования привлеченных средств.

Управление гос. долгом в узком смысле предполагает: определение условий выпуска, обращения и погашения конкретных ценных бумаг.

1. Рефинансирование государственного долга – т.е. погашение основной задолженности и %, за счет средств полученных от размещения новых займов.

2. Новации – соглашение между заемщиком и кредитором о замене обязательств по указанному кредиту, другими обязательствами.

3. Унификация – решение гос-вом об объед-и нескольких ранее выпущенных займов, при этом облигации и сертификаты ранее выпущенных займов подлежат обмену на облигации и сертификаты нового займа.

4. Конверсия – одностороннее изм. доходности займов т.е. объявление гос-вом о снижении для кредиторов доходности по займам полученным гос-вом.

5. Консолидация – решение гос-вом о переносе даты выплаты по обязательствам на более поздний срок.

6. Отсрочки погашения займов - консолидация при одноврем. отказе гос-ва от выплаты доходов по займам.

7. Аннулирование гос. долга – отказ государством от всех обязательств по ранее выпущенным займам.

Т.о. целью управления г.долгом является нахождение оптимального соотношения между потребностями гос-ва в дополнит. фин. ресурсах и затратами по их привлечению, обслуживанию и погашению. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств РФ осуществляются за счет средств федерального бюджета. Обслуживание гос. внутреннего долга РФ производится, как правило, Центральным банком РФ и его учреждениями путем осуществления операций по размещению долговых обязательств РФ, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним.