29. Основы местного самоуправления

Местное самоуправление (далее -МСУ) представляет

собой особый уровень власти в государстве.

6 октября 2003 г. был принят Федеральный закон ≪Об

общих принципах организации местного самоуправле-

ния в Российской Федерации≫. Согласно ст.1 этого зако-

на местное самоуправление - форма осуществления

народом своей власти, обеспечивающая в пределах,

установленных Конституцией РФ, федеральными

законами, законами субъектов Федерации, само-

стоятельное и под свою ответственность решение

населением непосредственно и (или) через органы

местного самоуправления вопросов местного значе-

ния исходя из интересов населения с учетом истори-

ческих и иных местных традиций.

Граждане Российской Федерации осуществляют МСУ

посредством участия в местных референдумах, муници-

пальных выборах, посредством иных форм прямого во-

леизъявления, а также через выборные и иные органы

МСУ. Иностранные граждане, постоянно или преимуще-

ственно проживающие на территории муниципального

образования, обладают при осуществлении МСУ права-

ми в соответствии с международными договорами РФ и

федеральными законами. * *

• МСУ в Российской Федерации базируется на следую-

щих принципах:

1) самостоятельность решения населением вопросов

местного значения;

2) отграничение органов МСУ от системы органов госу-

дарственной власти;

3) многообразие форм осуществления МСУ;

4) экономическая и финансовая самостоятельность

МСУ;

5) ответственность органов и должностных лиц МСУ.

В настоящее время в России проводится реформиро-

вание МСУ. Упомянутый ранее ФЗ ≪Об общих принци-

пах организации местного самоуправления в Российской

Федерации≫ предусматривает кардинальные измене-

ния. Предполагается проводить реформу МСУ в не-

сколько этапов, постепенно приводя реально сущест-

вующую систему в соответствие с установленной в зако-

не. Обеспечивается это, в частности, тем, что различные

положения данного закона вступают в силу в разное вре-

мя. Напр., в ст. 83 закреплено, что настоящий закон, за

исключением положений, для которых установлены

иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу

с 1 января 2006 года, а ряд положений вступает в силу

со дня официального опубликования закона и до 1 янва-

ря 2006 года применяются только к специально огово-

ренным правоотношениям. В связи с этим, на органы го-

сударственной власти налагаются определенные обя-

занности по реализации положений закона в установ-

ленные сроки.

Согласно новому Закону, структуру органов МСУ со-

ставляют: представительный орган муниципального об-

разования; глава муниципального образования; местная

администрация; контрольный орган муниципального об-

разования; иные органы МСУ, предусмотренные уста-

вом муниципального образования. Порядок формирова-

ния, полномочия, а также иные вопросы организации и

деятельности указанных органов определяются уставом

муниципального образования.__

30.

31.

32.

36. Под исковой давностью понимается срок, по истече-

нии которого прекращается возможность осуществления

нарушенного гражданского права в принудительном по-

рядке. Общий срок исковой давности - три года. Для ря-

да правоотношений законодательством может быть пре-

дусмотрен иной срок. Исковая давность исчисляется со

дня возникновения права на иск, т. е. с момента, когда

лицо узнало или объективно должно было узнать о нару-

шении своего права.

Если в течение срока исковой давности иск не будет

предъявлен, право на подачу иска прекращается. В ряде

случаев причина пропуска исковой давности может

быть признана уважительной, а соответственно нару-

шенное право подлежит защите. Такими основаниями

являются: 1) наличие чрезвычайных или непредотврати-

мых обстоятельств, препятствующих предъявлению ис-

ка в установленный срок (форс-мажор); 2) постановле-

ние Правительства об отсрочке исполнения обяза-

тельств (мораторий); 3) нахождение истца или ответчика

в составе Вооруженных Сил, переведенных.на военное

положение; 4) приостановление действия нормативного

правового акта, регулирующего данное правоотноше-

ние. При устранении указанных обстоятельств, течение

исковой давности продолжается. В случае предъявле-

ния иска в установленном порядке или признания долга

обязанным лицом исковая давность прерывается. По-

сле перерыва течение исковой давности начинается

снова, истекший период полностью погашается.