7.Предмет и метод экологического права

Предметом экологического права являются общественные отношения по поводу природы или окружающей среды. Традиционно выделяется две группы общественных отношений – по использованию природных ресурсов и по охране окружающей среды (охране природных ресурсов).

Метод правового регулирования – это устанавливаемый нормами права специфический способ правового воздействия на поведение участников правовых отношений по реализации правомочий собственника природных ресурсов, по обеспечению рационального природопользования, охране окружающей среды, экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. В науке и в праве выделяется ряд методов - императивный, диспозитивный, стимулирования и др. В экологическом праве эти методы используются иногда в сочетании друг с другом.

Суть административно-правового метода правового регулирования заключается в установлении предписания, дозволения, запрета, в обеспечении государственного принуждения к должному поведению и исполнению правовых предписаний. Одной из сторон в административных отношениях является уполномоченный орган государства. Соответственно стороны находятся в неравных отношениях - между участниками административных правоотношений складываются отношения власти и подчинения. В экологическом праве административно-правовой метод опосредуется в специфических формах - нормировании, экспертизе, сертификации, лицензировании и др.

Гражданско-правовой метод правового регулирования основывается на равенстве сторон правоотношения. В гражданско-правовых отношениях их участники выступают обычно как равноправные субъекты, независимые друг от друга. Посредством заключаемого между ними договора (соглашения) они сами определяют свои права и обязанности, которые, однако, должны соответствовать закону, находиться в его рамках.

Метод стимулирования заключается в установлении в законодательстве положений, направленных на стимулирование субъектов экологического права (как правило, природопользователей) в инициативном порядке принимать и осуществлять меры по эффективному исполнению требований экологического законодательства. К таким положениям относятся, в частности, установление платы за негативные воздействия на состояние окружающей среды; установление налоговых и иных льгот, предоставляемых государственным и другим предприятиям, учреждениям и организациям, в том числе природоохранительным, при внедрении малоотходных и безотходных технологий и производств.

8.Принципы экологического права

Право строится и функционирует на определенных принципах, выражающих его сущность и социальное назначение, отражающих его главные свойства и особенности.

Экологическое право основано как на общих принципах российского права, так и на принципах данной отрасли (отраслевых).

Общими принципами, определяющими сущность права в целом, являются принципы: - социальной справедливости и социальной свободы; - равноправия (равенства перед законом); - единства юридических прав и обязанностей; - ответственности за вину; - законности и др.

Отраслевые принципы экологического права могут быть выражены как в специальных нормах-принципах, так и выведены из анализа правовых норм. Так как экологическое право включает в себя в качестве подотраслей земельное, водное и иные отрасли права, соответственно такие принципы содержатся как в законодательстве об окружающей среде, так и в актах отраслевого законодательства.

Относительного охраны окружающей среды принципы отрасли экологического права определены в ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды". К ним относятся: 1)соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; 2)обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; 3)научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства; 4)охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов; 5)ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей 6)среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;7)платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; 8)независимость контроля в области охраны окружающей среды; 9)презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; 10)обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; 11)ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

некоторые другие принципы.

Развитие экологического права на современном этапе весьма динамично. Соответственно развиваются и его принципы. Формируемое экологическое законодательство и право основывается на следующих принципах: 1)предотвращения вреда окружающей среде в процессе социально-экономического развития; 2)комплексного подхода к правовому регулированию экологических отношений; 3)охраны жизни и здоровья человека; 4)экосистемного подхода к правовому регулированию охраны окружающей среды и природопользования ( принцип обусловлен диалектической взаимосвязью предметов, явлений и процессов в природе); 5)гуманности; 6)свободы реализации полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей и другими природными ресурсами с учетом экологических интересов настоящего и будущих поколений людей; 7)обеспечения рационального использования природных ресурсов, в соответствии с которым должно быть обеспечено неистощительное, экологически обоснованное природопользование в интересах настоящего и будущих поколений, сохранение долгосрочного потенциала национальных природных ресурсов;8)устойчивого экологически обоснованного экономического и социального развития; 9)свободного доступа к экологической информации; 10)платности природопользования; 11)разрешительного порядка негативного воздействия на окружающую среду; 12) «загрязнитель платит».