2.Основы бюджетного процесса в Республике Беларусь

Бюджетный процесс - регламентированная Конституцией РБ, актами Президента РБ, Бюджетным кодексом РБ и др. нормат. актами дея-ть гос. органов по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов.

Участниками бюджетного процесса являются: Президент, Правительство и Парламент, местные исполнительные и распорядительные органы, органы гос. фин. контроля, органы ден.-кр-го регули., гос. внебюджетные фонды, глав. распорядители бюджетных средств.

Составление бюджета на очередной финансовый год производится на основе:

• отчетных данных об исполнении бюджета за пред. год и за определенный период текущего года;

• прогнозных оценок доходов;

• параметров прогноза социально-экономического развития РБ;

• гос. и региональных программ.

Параметры прогноза соц.-эконом. развития РБ, а также основ. направления бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики ежегодно до 1 августа года, предшествующего планируемому финансовому году, разрабатываются Мин-ом экономики, Минфином и НБ РБ, кот. затем представляются на рассмотрение Правительства, а после этого – на рассмотрение Президента.

На основании этих прогнозных показателей Минфином и местными фин-ми органами соответственно определяются прогнозные показатели по доходам и расходам республиканского и местных бюджетов.

Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляется: республиканского - Минфином; местных - местными финансовыми органами.

Проекты местных бюджетов и предложения по их сбалансированию вносятся на рассмотрение местных исполнительных и распорядительных органов.

Рассмотренные и одобренные Правительством Республики Беларусь проекты республиканского и консолидированного бюджетов Республики Беларусь представляются на рассмотрение Президента Республики Беларусь.

При необходимости внесения измен. и доп-ий в акты зак-ва РБ, регул. порядок налогообложения, Президент РБ вносит в Парламент Республики Беларусь проекты соответствующих законов.

Проект закона о бюджете на очередной финансовый год рассматривается Парламентом Республики Беларусь по представлению Президента Республики Беларусь.

Правительство Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы обеспечивают исполнение соответствующих бюджетов.

Исполнение республиканского и местных бюджетов осуществляется на основании закона о бюджете.

3.Понятие и причины бюджетного дефицита, источники его финансирования и пути сокращения.

Сбалансированность бюджетов всех админ.-терр-ых ед. явл. необходимым условием бюджетно-финансовой политики. Однако в условиях функц-ия рыночных отношений трудно обеспечить бюджетное равновесие. Бюджетный дефицит- система экономических отношений, связанных с привлечением допол-ых доходов, сверх имеющихся у гос-ва, и их использ. на фин-ие расходов, не обеспеченных собственными доходами.

Такие доп-ые доходы образуются глав. образом в результате выпуска ГЦБ, осуществления внутренних и внешних займов, эмиссии денег.

Превышение расходов над доходами и составляет дефицит бюджета.

Наличие дефицита бюджета вовсе не означает чрезвычайных обстоятельств. Он может быть обусловлен гос. регулир. экономики и отражать намерение правительства осуществлять крупные гос. вложения в развитие отраслей нар. хоз. Чаще всего дефицит отражает кризисные явления в экономике, ухудшение показателей фин.-хоз-ой дея-ти суб. хоз-ия, неэффективность налоговой системы и т.д.

Основные причины возникновения дефицита бюджета являются:

-чрезмерные гос. расходы; -ограниченность фин. возможностей гос. мобилизовать необходимые доходы; -циклические спады в экономике.

Вряд ли можно однозначно назвать основную причину бюджетного дефицита. Безусловно одно: всякий рост государственных расходов, не подкрепленный увеличением доходов, нарушает бюджетное равновесие и является причиной бюджетного дефицита. В то же время причиной бюджетного дефицита могут явиться и недостаточные доходы государства.

В соответствии с Бюджетным кодексом РБ утверждение бюджета с дефицитом допускается в случае наличия обоснованных источников финансирования дефицита бюджета.

Финансирование дефицита бюджета осуществляется за счет гос. долговых обязательств и местных займов, кредитов НБ РБ и др. источников. Источ. финансирования дефицита республиканского бюджета утверждаются законом о бюджете Республики Беларусь, местных бюджетов - решениями соответствующих Советов депутатов.

Источники финансирования дефицита бюджета подразделяются на внутренние и внешние.

К внутренним источникам финансирования относятся: -источники, получаемые от органов денежно-кредитного регулирования; -источники, получаемые от коммерческих банков и иных юр. и физ. лиц; -источники от операций с принадлежащим гос-ву имуществом;

К внешним источникам финансирования относятся: -кредиты международных фин-ых орг-ий; -кредиты правительств иностранных гос-в; -ГЦБ, выпущенные на внешних финансовых рынках; -прочие источники внешнего финансирования.

Основными путями сокращения бюджетного дефицита являются: -повышение эффективности общественного воспроизводства; -дальнейшее развитие и укрепление рыночных отношений, разгосударствление и приватизация собственности; -совершенствование действующей системы налогообложения; -обоснованное принятие новых соц. программ, требующих значительного бюджетного финансирования; -совершенствование планирования и развитие системы платных услуг в непроизводственной сфере и др.

Статья 1. Утвердить республиканский бюджет на 2012 год в сумме 92 771 972 225 тыс. рублей .

Размер дефицита республ. бюджета на 2012 год в сумме 0 (ноль) рублей.