- •Вопросы к экзамену по курсу «Административное право» от 22.09.12
- •Понятие, общая характеристика, система и место административного права рф в правовой системе. Административное право как учебная дисциплина, наука и отрасль права.
- •Предмет и метод правового регулирования административного права рф.
- •Соотношение административного права с международным, конституционным правом, иными отраслями российского права.
- •Понятие, общая характеристика и виды административно-правовых норм.
- •Структура нормы административного права.????
- •Реализация норм административного права.
- •Действие норм административного права во времени, пространстве, по кругу лиц. Обратная сила административного закона.
- •КоАп рф – основной закон административного права.
- •Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях
- •Закон Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - источник административного права.
- •Административно-правовой договор как источник административного права.
- •Понятие, особенности, виды и классификация административных правоотношений.
- •Структура административных правоотношений.
- •Граждане рф как субъекты административного права.
- •Принципы административно-правового статуса граждан
- •Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права.
- •Коммерческие и некоммерческие юридические лица (кроме учреждений) как субъекты административного права.
- •Административно-правовой статус и полномочия Президента рф в сфере государственного управления (исполнительной власти).
- •Административно-правовой статус и полномочия Правительства рф в сфере государственного управления (исполнительной власти).
- •Понятие и содержание административной ответственности. Отличие административной ответственности от иных видов юридической ответственности.
- •20. Правонарушение как основание возникновения административной ответственности: понятие, признаки и виды административных правонарушений.
- •Юридический состав административных правонарушений.
- •Исключение, освобождение, ограничение и прекращение административной ответственности.
- •Административные наказания, применяемые в отношении физических и должностных лиц.
- •Административные наказания, применяемые в отношении юридических лиц.
- •Обстоятельства, отягчающие административное наказание.
- •Обстоятельства смягчающие административное наказание.
- •Меры административного принуждения (административные наказания, обеспечительные меры - кратко; Административно-предупредительные меры и меры административного пресечения – подробнее).
- •Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (Глава 27 КоАп рф).
- •Режим чрезвычайного положения как разновидность особого административно-правового режима.
- •Паспортный режим как разновидность административно-правового режима.
- •Таможенные процедуры (режимы) как разновидность административно-правового режима.
- •Административно-процедурная деятельность (по принятию правовых актов государственного управления, регистрационная деятельность, лицензионно-разрешительная и прочее - кратко).
- •Дисциплинарное производство за административное правонарушение (ч.1 ст.2.5 КоАп и Дисциплинарный устав Таможенной службы).
- •Право общей жалобы в административном праве (Глава 25 гпк рф) и вопросы судебного контроля.
- •Доказательство и доказывание по делам об административном правонарушении (Глава 26 КоАп рф).
- •Общие положения производства по делу об административном правонарушении (Глава 1 и 24 КоАп рф).
- •Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях
- •Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст.25.1 КоАп рф).
- •Потерпевший (ст.25.2 КоАп рф).
- •Защитник и представитель (ст.25.5 КоАп рф).
- •Свидетель (ст.25.6 КоАп рф).
- •Стадия № 1 производства по делу об административном правонарушении – Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •Административное расследование (ст.28.7 КоАп рф).
- •Стадия № 2 производства по делу об административном правонарушении – Рассмотрение дела об административном правонарушении в общем порядке.
- •Назначение административного наказания без составления протокола(ст.28.6 КоАп рф).
- •Стадия № 3 производства по делу об административном правонарушении. Апелляционная жалоба.
- •Стадия № 3 производства по делу об административном правонарушении. Надзорная жалоба.
- •Понятие, формы и методы осуществления государственного управления.
- •Понятие, общая характеристика и признаки государственной службы. Виды государственной службы
- •Принципы государственной службы.
- •Поступление на государственную службу.
- •Прохождение государственной службы.
- •Прекращение государственной службы.
- •Государственное управление в области внутренних дел.
- •Государственное управление в области внешней безопасности и иностранных дел.
- •Государственное управление в области внутренней экономики (транспорт, промышленность, связь, защита прав потребителей и т.П.).
- •Государственное управление во внешне экономической деятельности (таможенное дело, таможенный союз и т.П.).
- •Государственное управление в социальной сфере.
- •Государственное управление в области культуры.
- •Прокурорский надзор.
- •Ведомственный контроль и административный надзор
Соотношение административного права с международным, конституционным правом, иными отраслями российского права.
Административное право наиболее тесно взаимодействует со следующими отраслями российского права:
конституционным правом. Конституционное право закрепляет основы государственного устройства, права и свободы человека и гражданина, основы федерального устройства, систему органов государственной власти. Административное право детализирует (конкретизирует) нормы конституционного права, определяет механизм реализации прав и свобод граждан в сфере государственного управления, компетенцию органов исполнительной власти; формы и методы государственно-управленческой деятельности;
гражданским правом. Нормы гражданского права регулируют частноправовые отношения, возникающие в сфере государственного управления, по владению, пользованию и распоряжению имуществом, а также отношения, связанные с реализацией личных неимущественных благ. Нормы административного права определяют порядок передачи имущества, лицензирования, контрольной и других видов деятельности, связанной с данными отношениями;
уголовным правом. Нормы административного права взаимодействуют с нормами уголовного права при обеспечении общественного порядка и общественной безопасности посредством применения мер административной и уголовной ответственности. На основе анализа совершения деяния, его соотношения с нормами административного и уголовного права определяется степень общественной опасности деяния;
финансовым правом. Административное право закрепляет систему органов управления в финансово-кредитной сфере, формы и методы их деятельности. Финансовое право регулирует управленческие отношения, связанные с формированием бюджета, его исполнением, функционированием налоговой системы;
земельным и экологическим правом. Значительная часть отношений, отнесенных к предмету земельного и экологического права, особенно в части применения мер государственного принуждения, регулируется нормами административного права;
трудовым правом. Особенно тесно взаимодействует при регулировании вопросов государственной службы, которая является комплексным правовым институтом;
уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным правом. В рамках административного процесса часто имеет место субсидиарное применение норм уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права.
Понятие, общая характеристика и виды административно-правовых норм.
Понятие |
||
Административно-правовая норма — это правило поведения, установленное государством в целях регулирования общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере функционирования механизма исполнительной власти или (в широком смысле) государственного управления. |
||
Назначение административно-правовых норм |
||
Правовое обеспечение механизма исполнительной власти (государственного управления) с целью упорядоченности организации и эффективного функционирования всей системы исполнительной власти (государственного управления) и отдельных ее звеньев, создания прочного режима законности и государственной дисциплины в государственно-управленческой деятельности. |
||
Особенности административно-правовых норм |
||
|
||
Виды административно-правовых норм1 |
|
|
По предмету регулирования |
|
|
Материальные |
|
|
Процессуальные |
Определяют порядок реализации материальных норм. |
|
По юридическому содержанию |
|
|
Обязывающие |
Предписывают в предусмотренных нормой условиях совершать те или иные действия. |
|
Запрещающие |
Устанавливают запрет на совершение тех или иных действий в условиях, определяемых данной нормой. |
|
Уполномочивающие |
Предусматривают возможность действовать в рамках требований данной нормы по своему усмотрению. |
|
Ограничительные |
Предусматривают ограничения в совершении определенных действий. |
|
Стимулирующие |
Обеспечивают с помощью соответствующих средств материального или морального воздействия должное поведение участников регулируемых управленческих отношений. |
|
Рекомендательные |
Предусматривают, как поступать в тех или иных условиях, предоставляют возможность поисков наиболее целесообразных вариантов решения той или иной ситуации. |
|
Регистрационные |
Касаются организации и проведения митингов, шествий; регистрации политических партий, общественных объединений и т.д. |
|
По адресату |
|
|
Регулирующие |
|
|
По способу выражения |
|
|
Письменные |
Выражены в форме письменных предписаний (например, Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ). |
|
Словесные |
Выражены в форме устных предписаний уполномоченного лица (например, предупреждение инспектора ГИБДД о соблюдении правил дорожного движения). |
|
Конклюдентные |
Выражены в форме действий, жестов, знаков (например, жест инспектора ГИБДД об остановке транспортного средства). |
|
По действию во времени |
|
|
Срочные |
Указывают срок действия (например, дорожный знак «Остановка запрещена» с указанием времени). |
|
Бессрочные |
Устанавливаются на неопределенный срок — до их отмены (например, Закон о милиции). |
|
По федеральному устройству |
|
|
Общефедеральные |
Принимаются, действуют и регулируют отношения на уровне федеральных органов государственной власти. |
|
Субъектов Федерации |
Принимаются, действуют и регулируют отношения на уровне субъекта Федерации. |
|
Местные |
Принимаются территориальными органами федеральных или региональных органов исполнительной власти либо органами местного самоуправления в пределах переданных им полномочий в области государственного управления. |
|
По характеру правового воздействия |
|
|
Охранительные |
Предусматривают правила, направленные на защиту прав и свобод человека, охрану правопорядка, государственной безопасности, обороны страны, окружающей природной среды и т.п. |
|
Регулятивные |
Регулируют деятельность физических и юридических лиц, органов государства и других субъектов в целях достижения позитивных управленческих результатов. |
|
По объему правового регулирования |
|
|
Межотраслевые |
Регулируют отношения нескольких, как правило, схожих отраслей права. |
|
Отраслевые |
Регулируют отношения, складывающиеся в области административного права. |
|
По направленности правового регулирования |
|
|
Внутренние |
Регулируют отношения внутри системы государственного управления. |
|
Внешние |
Определяют права и обязанности управляемых субъектов. |
|