5. Источники права Древнерусского государства

Так же, как и у других народов, древнейшим источником русского права были обычаи, восходящие еще к родоплеменному строю. Государство санкционировало применение ряда таких обычаев, создавая тем самым правовые обычаи.

Внешнеполитические функции государства нашли свое отражение в активной военной и дипломатической деятельности русских князей. Древнерусское государство заключало различного рода международные договоры с Византией, Хазарией, Болгарией, Германией, с венграми, варягами, печенегами. Договоры заключались как в устной, так и в и письменной форме. Наиболее известными договорами, содержание которых передается в русских летописях, являются договоры Руси с Византией 911 и 944 гг. В договорах содержатся нормы как византийского, так и русского права.

С ? в. известно княжеское законодательство, выступавшее в качестве дополнительного источника по отношению к обычаям. Подлинники законов до нас практически не дошли. Сохранились до наших дней церковные уставы князей, которые определяют статус церкви и вопросы, относящиеся к подсудности церковных судов.

С введением христианства на Руси распространяется византийское законодательство, оказавшее большое влияние в первую очередь на развитие семейного права.

Наиболее значимым и известным памятником древнерусского права является «Русская правда» (РП), которая отражает переход от родоплеменного строя к классовому обществу и рассматривается исследователями как памятник феодального права.

Обнаруженные исследователями тексты «Русской правды» принято делить на три основные редакции. Краткая Правда – это объединенные в рамках единого текста законодательные постановления и судебная практика Ярослава Мудрого и его сыновей (XI в.). Пространная Правда – это законодательство Ярослава и Ярославичей, соединенное с новациями Владимира Мономаха и других князей (XII в.). Уже после распада Киевского государства была создана Сокращенная Правда.

6. Земская и городская реформы

60-70-х гг. XIX в.

Проведение крестьянской реформы вызвало изменения и в системе местного управления. Законодательной базой реформ стали: «Положение о губернских и земских учреждениях» 1864 г. и * Городов ое положение» 1870 г. В компетенцию новых органов местного управления входило руководство всеми хозяйственными делами на подведомственной территории. Распорядительными органами земств, которые создавались на уровне губерний и уездов, являлись земские собрания, а исполнительными - земские управы.

Данные органы являлись выборными, избирались сроком на 3 года.

Выборы представителей (гласных) уездных земских собраний проходили по трем избирательным куриям:

1) уездных землевладельцев (для участия требовался высокий имущественный ценз, входили, в основном, дворяне);

2) городских обществ (участник должен был иметь купеческое свидетельство или предприятие, имелся имущественный ценз);

3) сельской курии (имущественного ценза не было, выборы проходили по сложной системе: крестьяне на волостном сходе избирали выборщиков на собрание, на котором избирались земские гласные).

Уездные земские собрания выбирали гласных губернского уровня. Председатель уездной управы утверждался на должность губернатором, а председатель губернской управы -министром внутренних дел.

Земства имели ограниченные полномочия, зависели от правительственных органов. Недостатком реформы

было отсутствие высшего координирующего органа и низшего звена системы - волостного земства. Однако реформа носила буржуазный характер, внесла значительный вклад в развитие местного хозяйства и социальной инфраструктуры.

Городовое положение сформировало органы городского самоуправления: городское избирательное соб-рание, городскую думу и городскую управу.Выборы в городскую думу проходили на основе иму-

щественного ценза, избирать могли плательщики городских налогов и сборов, рабочие, мелкие служащие не имели избирательного права.

Городские избиратели делились на три группы, каждая избирала треть представителей в городскую думу.

Думу и управу возглавлял городской голова, которого утверждал в должности губернатор или министр внутренних дел.

Дума и управа избирались на 4 года, каждые 2 года половина управы переизбиралась.

Городской голова имел право приостанавливать решение управы.

Разногласия между думой и управой решал губернатор.

Городские органы управления зависели от государственной власти, но помогали развитию городов.