62. Экологическая экспертиза проектов, объектов.

Одним из способов, с помощью которого можно определить степень влияния возможных результатов строительства на окружающую среду, является экологическая экспертиза проектов, в соответствие с которыми предполагается вести строительные работы.

Прежде всего, такая экспертиза устанавливает, соответствует ли планируемая деятельность существующим экологическим требованиям, допустима ли вообще та деятельность, в отношение которой проводится экологическая экспертиза проектов.

В ходе проведения экологической экспертизы проектов должна быть дана комплексная оценка влияния планируемой деятельности на окружающую среду.

Заключения, которые выдаются в результате экологической экспертизы, должны быть научно обоснованы, законны и объективны, а участники экологической экспертизы, в том числе и заинтересованные лица, должны осознавать всю степень своей ответственности при подготовке и в процессе проведения экспертизы.

Действующее законодательство РФ определяет механизм, с помощью которого определяется степень воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и учёт характера влияния: экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду.

При этом экологическая экспертиза проектов может проводиться созданными комиссиями, как на государственном уровне, так и общественных слушаниях.

Объекты экологической экспертизы. К объектам обязательной экологической экспертизы федерального уровня относятся:

• - проекты правовых актов Российской Федерации нормативного и ненормативного характера, реализация которых может привести к негативным для окружающей среды последствиям;

• - проекты комплексных и целевых федеральных социально-экономических, научно-технических и иных программ, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду;

• - проекты генеральных планов развития территорий, проекты создания свободных экономических зон и территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственной деятельности;

• - проекты схем развития отраслей народного хозяйства Российской Федерации, в т.ч. промышленности;

• - проекты межгосударственных инвестиционных программ, в которых участвует Россия, и федеральных инвестиционных программ;

• - обоснования лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду;

• - технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности, независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности;

• - документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и (или) отходов производства; проекты международных договоров и др

63. Элементы стратегии выживания человечества

Мы становимся свидетелями того, как непрерывно растущие размеры глобальной экономики начинают превосходить ресурсные, восстановительные и ассимиляционные возможности экосферы. Если мир оставить без изменений стратегического характера, то экономика, следуя задаче своего количественного роста, будет продолжать во все усиливающейся степени разрушать основные свойства экосферы, такие как способность воспроизводить возобновимые ресурсы, способность восстанавливать исходное состояние природы, способность поглощать и перерабатывать загрязнения. Необходима стратегия выхода из глобального геоэкологического кризиса, которую можно назвать стратегией выживания человечества. Выдвигается много противоречивых или малообоснованных предложений и рекомендаций. Однако вырисовываются и основные черты необходимой стратегии. Главные ее компоненты следующие:

1. Производить больше, используя меньше ресурсов и энергии посредством повышения эффективности производства, сохранения возобновимых ресурсов, технологических нововведений, утилизации отходов и пр. 2. Сокращать, а затем и остановить рост населения. Для этого необходимо, чтобы развивающиеся страны снизили прирост своего на селения до уровня развитых стран (не более 0,5% в год или не более 2,0-2,1 детей в каждой семье).

3. В слоях общества, имеющих высокие доходы, преимущественно в развитых странах, сокращать также и потребление. 4. Обеспечить перераспределение жизненных благ (включая экологические услуги) между теми, кто потребляет слишком мало, и теми, кто потребляет слишком много. 5. Перейти от современной стратегии экономики, в которой достижения оцениваются по показателям количественного экономического роста (например, по величине валового национального продукта), к стратегии развития по показателям, характеризующим изменения качества жизни людей. В последнем случае масштабы экономики должны выдерживаться в соответствии с восстановительной и ассимилятивной способностью глобальных систем жизнеобеспечения. В то же время следует признать для развивающихся стран право и необходимость следовать курсу на увеличение производства, то есть на продолжение количественного экономического роста, хотя понятно, что это приведет к ухудшению состояния экосферы.

Каждый из перечисленных пунктов стратегии на первый взгляд не находится в соответствии с установившимся порядком вещей и даже противоречит здравому смыслу.