- •Перечень вопросов к экзамену
- •Природная среда (природа) как объект использования и охраны. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе.
- •Концепция устойчивого развития как научная основа правового регулирования охраны окружающей среды.
- •Экологический кризис: понятие, причины, формы проявления, пути преодоления.
- •Экологическая доктрина Российской Федерации.
- •Экологическая функция государства и права.
- •Экологические отношения и экологические правоотношения: понятие, особенности, структура.
- •Предмет и метод экологического права.
- •Экологическое право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Система экологического права.
- •Принципы экологического права.
- •Место экологического права в системе права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
- •Понятие, классификация и особенности источников экологического права.
- •Система источников экологического права на современном этапе.
- •Конституция Российской Федерации как источник экологического права.
- •Федеральные законы как источники экологического права.
- •Акты Президента рф и Правительства рф как источники экологического права.
- •Нормативные акты министерств и ведомств как источники экологического права.
- •Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в системе источников экологического права.
- •Понятие и виды экологических прав граждан и их объединений.
- •Право на благоприятную окружающую среду как основное конституционное право граждан.
- •Гарантии и защита экологических прав граждан и их объединений.
- •Понятие и общая характеристика права собственности на природные объекты и ресурсы.
- •Формы и виды права собственности на природные ресурсы.
- •Субъекты и объекты права собственности на природные ресурсы.
- •Право частной собственности на природные ресурсы.
- •Право государственной собственности на природные ресурсы. Разграничение государственной собственности.
- •Право муниципальной собственности на природные ресурсы.
- •Правомочия собственника природных ресурсов. Правовые формы их реализации.
- •Понятие, общая характеристика и виды права природопользования.
- •Понятие и принципы права природопользования.
- •Право общего природопользования.
- •Право специального природопользования. Основания возникновения и прекращения.
- •Лицензирование в области природопользования и охраны окружающей среды.
- •Экономическое и правовое стимулирование рационального природопользования.
- •Понятие, функции и методы управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
- •Система органов государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
- •Понятие, содержание и порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду.
- •Понятие, виды и принципы экологической экспертизы.
- •Государственная экологическая экспертиза.
- •Общественная экологическая экспертиза.
- •Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
- •Нормирование в области охраны окружающей среды.
- •Правовые основы экологической сертификации.
- •Экологический аудит: понятие, виды и порядок проведения.
- •Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
- •Государственный мониторинг окружающей среды.
- •Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль): понятие, виды и задачи.
- •Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды: понятие, методы.
- •Плата за пользование природными ресурсами.
- •Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- •Экологическое страхование.
- •Основы формирования экологической культуры.
- •Понятие, особенности и функции юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •Виды юридической ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
- •Понятие и состав экологического правонарушения.
- •Уголовная ответственность за экологические преступления.
- •Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
- •Понятие и виды вреда окружающей природной среде. Принципы возмещения вреда природной среде.
- •Вред экономический и вред экологический.
- •Механизм возмещения вреда природной среде и здоровью человека.
- •Недра как объект использования и охраны.
- •Управление фондом недр.
- •Право пользования недрами: понятие, виды, основания возникновения и прекращения.
- •Основные требования охраны недр.
- •Воды как объект использования и охраны. Объекты водных отношений. Водное законодательство.
- •Управление в области использования и охраны водных объектов.
- •Право водопользования и его виды.
- •Основания возникновения и прекращения права пользования водными объектами.
- •Порядок предоставления водных объектов.
- •Правовая охрана вод. Правовые меры охраны водных бассейнов, морей, рек, озер.
- •Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов.
- •Леса как объект использования и охраны.
- •Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
- •Классификация лесов и ее правовое значение.
- •Право лесопользования и его виды.
- •Правовая охрана и защита лесов.
- •Государственный лесной контроль и надзор.
- •Ответственность за нарушение лесного законодательства. Возмещение вреда, причиненного лесам.
- •Животный мир как объект правовой охраны и использования.
- •Законодательство об охране и использовании животного мира.
- •Правовые меры охраны животного мира. Красная книга Российской Федерации.
- •Право пользования животным миром и его виды.
- •Правовое регулирование охоты.
- •Правовое регулирование рыболовства.
- •Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.
- •Атмосферный воздух как объект охраны.
- •Законодательство об охране атмосферного воздуха от загрязнения.
- •Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.
- •Понятие и состав природно-заповедного фонда.
- •Правовой режим государственных природных заповедников.
- •Правовой режим национальных и природных парков.
- •Правовой режим памятников природы.
Правовые меры охраны животного мира. Красная книга Российской Федерации.
Правовая охрана животного мира - это закрепленная законом система мер, направленных на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для непрерывного использования и воспроизводства объектов животного мира.
Необходимыми условиями осуществления деятельности по охране животного мира являются разработка и реализация федеральных и территориальных государственных программ по охране животного мира и среды его обитания; ведение государственного учета, государственного кадастра и экологического мониторинга объектов животного мира.
Обязательной мерой охраны животного мира является государственная экологическая экспертиза, предшествующая принятию хозяйственных решений, способных повлиять на животный мир и среду его обитания. Обязательной государственной экспертизе подлежат удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, а также материалы, обеспечивающие объемы (квоты, лимиты) изъятия объектов животного мира и проведение работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов. Она осуществляется государственным органом по охране окружающей природной среды при участии органов по охране животного мира.
В целях обеспечения соблюдения всеми юридическими лицами и гражданами требований законодательства РФ о животном мире осуществляется государственный контроль органами общей и специальной компетенции (Министерства сельского хозяйства РФ, Государственного комитета РФ по охране окружающей среды, Федеральной службы лесного хозяйства России и др.), особое место среди которых занимают специализированные подразделения - охотничьи инспекции, рыбоохрана и др.*
6. В интересах охраны животного мира в Российской Федерации издается Красная книга РФ и Красные книги субъектов РФ. Они содержат сведения о состоянии редких, исчезающих и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, о необходимых мерах по их сохранению (ст. 24 Закона о животном мире).
Основанием для включения в Красную книгу того или иного вида животных служат данные об изменении их численности, условий существования, требующие принятия срочных мер. Включение в Книгу означает повсеместное запрещение уничтожения, отлова, отстрела данных видов животных и разрушения среды их обитания.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 № 158 «О Красной книге РФ» Книга издается не реже одного раза в 10 лет, а в периоды между ее изданиями подготавливаются и распространяются перечни (список) животных, занесенных в Красную книгу.
Право пользования животным миром и его виды.
Право пользования животным миром - это система правовых норм, которые регламентируют порядок предоставления и условия использования объектов животного мира, права и обязанности пользователей животным миром. Право пользования животным миром для конкретных субъектов означает совокупность возникающих у них прав и обязанностей по отношению к предоставленным им в пользование объектам животного мира. Пользование животным миром может осуществляться двумя способами -с изъятием или без изъятия объектов животного мира из среды их обитания. По целевому назначению выделяются следующие виды пользования животным миром (ст. 34 Закона о животном мире): - охота; - рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих; - добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства. Этот вид пользования связан с изъятием животных из естественной среды их обитания (например, для научных экспериментов, зоологических коллекций, получения лекарственного сырья и др.) и допускается только по разрешениям компетентных органов (ст. 43 Закона о животном мире); - извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей природной среды, опылителей растений, биофильтраторов и др. Осуществляется в естественных условиях без изъятия животных из природной среды, а пользователями в таких случаях выступают сельскохозяйственные, лесохозяйственные организации, граждане - владельцы личных подсобных хозяйств, садовых участков и др. (ст. 45 Закона о животном мире); - изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительских, рекреационных, эстетических целях. Возможно без изъятия животных из среды их обитания (путем различных форм наблюдения, мечения, фотографирования и других методов исследования) или с изъятием объектов животного мира из природной среды. В первом случае оно допускается без разрешения компетентных органов и бесплатно, во втором - по разрешениям бесплатно или за определенную плату (ст. 44 Закона о животном мире); - получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира (меда, пантов и т. д.). Допускается без изъятия животных из природной среды и их уничтожения, а также без нарушения среды их обитания (ст. 46 Закона о животном мире). Федеральными законами «О континентальном шельфе РФ» и «Об исключительной экономической зоне РФ» предусмотрены и другие виды пользования животным миром - товарное выращивание, искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов и т. д. (ст. 10 Закона о континентальном шельфе, ст. 8 Закона об исключительной экономической зоне РФ).