Государственно-правовой или политический режим.

И государственно-правовой и политический режим современные теоретики определяют одинаково: как совокупность средств и методов посредством которых осуществляется власть в государстве.

Некоторые (Лазарев) полагают, что политический режим понятие более широкое по объему содержания, нежели государственно-правовой т.к. включает методы и способы деятельности различных негосударственных институтов и учреждений.

Наиболее распространенная классификация режимов: демократические и антидемократические, каждый из которых обладает совокупностью присущих ему признаков.

Так, демократический режим характеризуется следующим комплексом признаков:

1.народовластие – народ единственный источник власти и это записано в Конституции;

2.свобода личности в экономической сфере6свобода предпринимательства, наличие частной собственности и ее правовая охрана;

3.правовая и реальная гарантированность всех прав и свбод граждан, предоставленных ему Конституцией;

4.наличие принципа разделения властей;

5.выборность и сменяемость органов государственной власти всех уровней;

6.децентрализация государственной власти;

7.наличие правовых форм участия граждан в формировании и деятельности органов власти;

8.учет интересов большинства и меньшинства при принятии решний;

9.политический плюрализм;

10.наличие легальной оппозиции.

Демократические режимы имеют д в а наиболее распространенных варианта: либерально-демократический и собственно демократический.

Либерально-демократический: характеризуется политическим плюрализмом во всех сферах общественной жизни; многообразием форм собственности, многопартийностью, наличием разнообразных мнений и убеждений; полной свободой слова, печати, собраний и иных форм высказывания своих убеждений.

В экономической сфере –предпочтение оказывается рыночной экономике, свободе предпринимательства и частной инициативе; в политической – государственная власть реализуется на основе принципа разделения властей. Объявлен приоритет интересов личности перед интересами государства. Предполагается наличие высокого политического, нравственного и правового сознания населения.

Собственно-демократический режим отличается наличием :

-возможности широко использовать в политической жизни демократических институтов, плебисцитов, демонстраций, шествий, собраний, митингов;

-принятие решений по воле большинства, но с учетом мнений меньшинства (например, национальных меньшинств);

-строгое разграничение полномочий центра и мест, с предоставлением местным органам решения всех вопросов связанных с проблемами жизни местного населения;

-утверждение верховенства закона и режима законности;

-высокая правовая культура должностных лиц и всего населения.

Это по- существу реализация идеала правового государства.

Среди антидемократических режимов выделяют два: тоталитарный и авторитарный.

Тоталитарный режим. Сам термин тотал латинского происхождения и означает: целый, полный. Впервые в политический словарь был введен Б. Муссолини в 1925 году для характеристики фашистского движения в Италии.

Тоталитаризм означает всеобъемлющий контроль государства над всеми сторонами общественной жизни. Он характеризуется следующими чертами:

Идеологизация всей общественной, политической и экономической жизни государства на государственном уровне;

• нетерпимость к любому инакомыслию;

• подавление человеческой индивидуальности;

• массовый террор против своего населения;

• вмешательство в личную жизнь человека;

• жесткая централизация власти с полным подчинением мест центру;

• слияние государственного и партийного аппарата;

• монополия государственной собственности.

Современная наука выделяет т р и разновидности тоталитаризма: левый тоталитаризм (Коммунизм); правый тоталитаризма (фашизм) и религиозный тоталитаризм (исламский фундаментализм).

Особенности фашизма: расистская идеология, агрессивное отношение к другим государствам, активная геополитика, милитаризация жизни страны, усиленное внимание к армии, милитаризация и бюрократизация аппарата.

В современном мире фашистских режимов чистом виде нет, но фашистская идеология проявляется.

Авторитарный режим считается более мягким по сравнению с тоталитарным. Главной чертой или признаком этого режима является допуск к власти узкого круга –правящей элиты, возглавляемой лидером. . Неограниченные привилегии для этого круга.

Основными чертами авторитарного режима являются :

-власть элиты не ограничивается законом;

-народ отстраняется от участия в управлении государством и не владеет никакими формами контроля за деятельностью правящей элиты и государственного аппарата;

-оппозиционные партии запрещены, хотя многопартийность в некоторых вариантах, допускается;

• не такое жесткое вмешательство в частную жизнь людей, какое предусмотрено в тоталитарных режимах;

• приоритет интересов государства перед интересами личности;

• принуждение и насилие не носит всеобщего характера, а применяется только к открытым противникам строя.

Это мы рассмотрели внутригосударственные объединения, но в настоящее время существуют еще межгосударственные объединения.

Среди них ведущее место занимает конфедерация.

Особенностью данной формы является межгосударственный союз заключенный между несколькими государствами, который при этом объединении не теряют своей суверенности и самостоятельности. При решении вопроса о целях и задачах конфедерации как союзной формы объединения государств, в науке существуют разногласия. Большинство ученых полагают, что обычно такой союз носит временный характер и заключается на срок, необходимый для разрешения поставленных задач. При более тесном общении такой союз имеет тенденцию к перерастанию в федерацию (такой процесс прошли США, Швейцария) или распадению, как это случилось с Объединенной Арабской республикой Египет и Сирия 1958-1961гг) Сенегамбия (Сенегал и Гамбия (80-е годы).

Однако, с этим мнением согласны не все.

Конфедерации как форме государственного объединения присущи следующие черты:

• сохранение суверенитета за объединившимися государствами;

• договорная, добровольная основа объединения;

• -имеет общие органы управления, издают нормативные акты по определенному кругу вопросов;

• каждое государство обладает правом нуллификации на своей территории;

• нормативные акты органов конфедерации для вступления их в законную силу должны быть одобрены всеми субъектами объединения;

• налоги и общие финансовые средства образуются по согласию субъектов;

• нет общей конфедеративной собственности

• имеется конфедеративная армия, состоящая из войск субъектов;

• каждый правом сецессии –свободного выхода.

• Можно ли считать конфедерацию временным союзом –вопрос.

К межгосударственным объединениям относится и такая новая форма как содружество. До 1946 года существовало Британское содружество наций, в настоящее время существует Содружество Независимых государств (СНГ). Оно создано в 1991 г и включило в свой состав 12 бывших союзных республик. Оно представляет собой межгосударственный союз суверенных и независимых государств, основанный на равенстве всех его членов и с учетом интересов каждого из них.

СНГ образовано для реализации следующих целей и задач:

• сотрудничество в политической, экономической, культурной и иных областях;

• -обеспечения основных прав и свобод граждан в соответствии с нормами международного права;

• формирования общей позиции по вопросам международного характера, осуществление совместных внешнеполитических действий;

• -осуществления военно-политического сотрудничества для охраны внешних граници урегулирования вооруженных конфликтов;

• борьбы с терроризмом и организованной преступностью.

• Вступление в СНГ требует согласие всех членов содружества, принятие претендентом целей СНГ. Выход свободный и односторонний при предварительном письменном уведомлении за 12 месяцев хранителя Устава СНГ, которым является республика Белорусь.

В СНГ созданы следующие общие органы:

• Совет глав государств- членов СНГ;

• Межпарламентская ассамблея, в которую входят представители парламентов членов СНГ;

• Совет глав правительств;

• Совет министров иностранных дел;

• Координационно-консультативный комитет;

• Экономический совет;

• Экономический суд.

• Совет министров обороны и Штаб по координации военного сотрудничества;

• Совет командующих пограничными войсками;

• Комиссия по правам человека и некоторые другие органы. Все органы СНГ носят консультативный характер, решения принимаются с общего согласия и носят рекомендательный характер. Расходы по всеобщему соглашению.

Кроме содружества, теоретическая наука называет еще и сообщество как форму межгосударственного соглашения. Например сообщество России и Белоруссии, которое оформлено Договором от 1996 г. Согласно принятому Уставу этого сообщества оно имеет следующие органы: Совет глав государств; Парламентское собрание – по 20 парламентариев с каждой стороны, предназначенное для принятия законов обязательных для участников сообщества. Исполнительный комитет в качестве постоянно действующего органа.

По вопросу о том, к какому виду межгосударственных отношений следует отнести Европейское Сообщество – в науке не решен.

Я склонна относит его к конфедеративному объединению. Многие теоретики характеризуют его как сообщество.

К сообществам относят и Совет Европы (Россия его член с 1996).