87. Понятие и виды надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового за­конодательства является одним из способов защиты трудовых прав и законных интересов работников. Он распространяется в равной мере на предприятия и организации всех форм собственности и всех орга­низационно-правовых форм, а также на работодателей — индивиду­альных предпринимателей и физических лиц

Законодательством определены система и компетенция специальных органов государства, основным направлением деятельности которых яв­ляется надзор за соблюдением законодательства о труде, правил и норм охраны труда. Высший надзор за исполнением законодательства о труде осуществляется органами прокуратуры РФ.

Основным контролирующим государственным органом является Федеральная инспекция труда, деятельность которой регулируется ст. 354-365 ТК.

Федеральная инспекция труда — это единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

Государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и охраны труда во всех организациях на территории РФ осуществляет Федеральная инспекция труда (ФИТ) и подведомственные ей государственные инспекции труда на местах (согласно положению «О Федеральной инспекции труда», утв. постановлением Правительства РФ от

28 Января 2000 г.).

Система органов ФИТ является единой и централи-

зованной. Руководство деятельностью ФИТ осуществ-

ляет Главный государственный инспектор труда РФ,

назначаемый на должность и освобождаемый от

должности Правительством РФ. В свою очередь, он

назначает и освобождает от должности руководителей

государственных инспекций труда в субъектах РФ -

главных государственных инспекторов.

Государственные инспекторы труда наделены кру-

гом прав и полномочий. Они анализируют обстоятель-

ства и причины выявленных нарушений трудового за-

конодательства, правил охраны труда, принимают

меры по их устранению и восстановлению нарушен-

ных трудовых прав граждан; обобщают данные о со-

стоянии и причинах производственного травматизма,

разрабатывают меры по их профилактике, принимают

участие в расследовании несчастных случаев на про-

изводстве; рассматривают и согласовывают проекты

отраслевых и межотраслевых правил по охране труда

и т. д. (ст. 356 ТК).

Государственный контроль за соблюдением правил

по безопасному ведению работ в отдельных отраслях

и на некоторых объектах промышленности наряду с

ФИТ осуществляют федеральные надзоры. Они дей-

ствуют на основе ТК РФ и положений о них, утвер-

жденных Правительством РФ.

1. Государственный надзор за безопасным ведением

работ в промышленности осуществляет Федеральный

горный и промышленный надзор РФ (Госгорпромтехнад-

зор). Он следит за соблюдением норм по охране труда в

организациях угольной, горнорудной, горно-химической,

нефтедобывающей, металлургической промышленно-

сти, при ведении взрывных работ в промышленности.

2. Государственный энергетический надзор РФ (Гос-

энергонадзор) осуществляет надзор за проведением

мероприятий, обеспечивающих безопасное обслужи-

вание электрических и теплоизолирующих установок

(СТ.367ТК).

3. Государственный санитарно-эпидемиологический

надзор РФ (Госсанэпидемнадзор) осуществляет над-

зор за соблюдением организациями санитарно-гигие-

нических и санитарно-противоэпидемиологических

норм и правил (ст. 368 ТК).

4. Государственный надзор за ядерной и радиацион-

ной безопасностью РФ (Госатомнадзор) следит за со-

блюдением правил ядерной и радиационной безопас-

ности (ст. 369 ТК)

88. ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ И ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТРУДОВЫХ СПОРОВ.

Трудовые споры — это неурегулированные разногласия, возникающие между работником или коллективом работников и работодателем по вопросам, связанным с применением труда. Действительно, в процессе применения труда в рамках трудовых отношений работника с работодателем могут возникать и возникают разногласия, которые зачастую перерастают в трудовые споры.

Трудовой спор считается возникшим, когда разногласия не урегулированы путем непосредственных переговоров работника (коллектива) с работодателем. Поэтому, чтобы не доводить разногласия до трудового спора, работнику (коллективу) следует попытаться урегулировать их непосредственно с работодателем.

Наличие трудовых споров — свидетельство неблагополучия в об­ществе в целом и в рамках трудовых коллективов в частности.

Причин возникновения трудовых спорив много, и они разные. Наиболее распространенная — это нарушение работодателем трудовых прав отдельных работников или трудовых коллективов в целом.

Современный период, к сожалению, характеризуется грубейшими нарушениями трудовых прав работников (незаконные отказы в приеме на работу, незаконные увольнения, невыплата или выплата в неполном размере и несвоевременно заработной платы, непредоставление отпусков или предоставление их без оплаты, введение штрафных санкций за на­рушения трудовой дисциплины, невыплата пособий по обязательному социальному страхованию и т. д.). В этой ситуации закономерно перера­стание разногласий в качественно новое состояние — в трудовые конфликты, сопровождающиеся митингами, демонстрациями, забастовками и другими проявлениями возмущения людей.

К трудовым спорам приводит плохая организация труда, нечеткое разграничение трудовых функций между работниками, неудовлетво­рительный стиль руководства трудовыми коллективами и т. д.

Иногда трудовые споры возникают вследствие низкой правовой культуры работников, не знающих своих трудовых прав и обязанностей, предъявляющих необоснованные требования работодателю и т. д.

Основным средством преодоления трудовых споров является ис­коренение причин и условий, их порождающих.

Законодательством установлен различный порядок рассмотрения трудовых споров. Он зависит от вида трудового спора. Поэтому необходимо знать классификацию трудовых споров, чтобы разобраться в порядке их рассмотрения.

Классификация трудовых споров проводится: а) по субъектам спо­ров; б) по характеру споров.

По субъектам трудовые споры подразделяются на индивидуальные -и коллективные. Индивидуальные — это споры между конкретным работником и работодателем; коллективные — споры между коллективом организации или ее структурного подразделения (цеха, производства и т. д.) и работодателем.

По предмету (характеру) спора трудовые споры подразделяются на исковые и неисковые. Исковые — это споры по вопросам, связанным с применением действующих условий труда, установленных законо­дательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым до­говором. К ним относятся споры по поводу увольнений, переводов на другую работу, применения систем и форм оплаты труда и т. д. Неисковые — это споры, связанные с установлением новых или изменени­ем действующих условий труда (о пересмотре норм выработки, об ус­тановлении новых условий оплаты труда и т. д.).

Нормами трудового права регулируется порядок рассмотрения:

• индивидуальных исковых трудовых споров непосредственно в орга­низациях комиссиями по трудовым спорам (ст. 381-397 ТК);

• всех (исковых и неисковых) коллективных трудовых споров (ст. 398-418 ТК).

Судебный порядок рассмотрения трудовых споров распространя­ется только на индивидуальные исковые трудовые споры и регулируется нормами гражданского процессуального права.