5. Экологические права граждан в Российской Федерации.

Под экологическими правами человека понимаются признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека при взаимодействии с природой. По уровню правового регулирования эти права подразделяются на основные и иные права в области окружающей среды. Основные права часто называются конституционными и фундаментальными. В Российской Федерации они закреплены Конституцией, а также международно-правовыми документами по правам человека, которые в соответствии со ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы России. К международным документам относятся Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Европейская социальная хартия (1961 г.).Декларация Рио-де-Жанейро по окру¬жающей среде и развитию от 14 июня 1992 г. провозгласила, что люди имеют право жить в добром здравии и плодотворно трудиться в гармонии с приро¬дой.  Так, основными конституционными являются: Глава 2 Конституции РФ полностью посвящена правам и свободам че¬ловека и гражданина, среди которых к правам человека (гражданина) в об¬ласти экологического законодательства относятся: • право на благоприятную окружающую среду (ст. 42); • право на достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42); • право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или иму¬ществу экологическим правонарушением (ст. 42); • право иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36). Прямое отношение к рассматриваемой разновидности прав имеет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37), а также право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41) и др. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соот¬ветствии с федеральным законом (ст. 41). В соответствии с ч. 2 ст. 17 Конституции РФ основные экологические права относятся к категории неотчуждаемых, естественных прав человека. Квалифицируя их как неотчуждаемые, Конституция подчеркивает невозможность и недопустимость лишения человека таких прав. Они являются правами субъективными и естественными, поскольку природа наделяет ими человека в момент рождения. К категории иных экологических прав человека относятся права в области природопользования и охраны окружающей среды, установленные в законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и ее субъектов.Эти права также подлежат государственному обеспечению и защите. Права граждан в Российской Федерации в рамках норм приро¬доохранительного законодательства содержатся в п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Но перечень данного пункта исчер¬пывающим не является. Можно выделить следующие основные группы прав: 1) общественные права граждан в области охраны окружающей среды; 2) информативные права граждан в области охраны окружающей сре¬ды; 3) права по защите прав граждан в области охраны окружающей среды. Так, согласно п. 2 указанной статьи граждане имеют право: • создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды. Перечень прав самих общественных объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, предусмотрен ст. 12 Фе¬дерального закона «Об охране окружающей среды»; • направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федера¬ции, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о со¬стоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране; • принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях; • выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке; • оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федера¬ции, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окру¬жающей среды; • обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, нега¬тивного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы; • предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде; • осуществлять другие предусмотренные законодательством права. Экологические права могут быть подразделены также по видам регулируемых ими интересов или сторон деятельности. Как в Российской Конституции, так и в Международных пактах по правам человека выделяются  гражданские (личные)права;  политические права;  культурные права;  социальные права экономические права.  Очевидно, что как самостоятельные по содержанию экологические права, так и юридически значимые экологические интересы граждан проявляются в большей или меньшей степени в каждом из названных видов прав. Так, гражданские (личные) права определяют защищенность человека, его здоровья и имущества от какого-либо незаконного вмешательства (к примеру от вредного воздействия окружающей среды). Политические права граждан выражают возможности индивида на участие в осуществлении государственной власти (посредством проведения референдума по вопросам охраны окружающей среды, участия в процессе подготовки и принятия экологически значимых решений и др.), установления контроля за властью (путем судебного обжалования решений и действий государственных органов и должностных лиц, а также их бездействия, нарушающих экологические права граждан). Культурные права позволяют обеспечивать рост уровня экологической культуры человека. Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень с учетом экологических характеристик, право на труд в экологически безопасных условиях, защиту здоровья от вредного воздействия загрязненной окружающей среды, право на экологическое образование.

6. Экологические обязанности граждан. Значение деятельности общественных экологических организаций в процессе обеспечения экологических прав граждан.

Экологические обязанности граждан:

Пользуясь экологическими правами, каждый гражданин должен выполнять и определенные ответные обязанности в сфере экологических интересов общества и государства. Он должен быть готовым к активному личному участию в осуществляемых природоохранных мероприятиях, выполнять обязанности не только по охране и рациональному использованию природных ресурсов, но и по предупреждению экологических правонарушений, а также выполнять иные обязанности, предусмотренные экологическим законодательством.

«Каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам».

В соответствии с Конституцией, а также законами «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и рядом других законодательных актов, граждане, в частности, обязаны:

• личным трудом оберегать и приумножать природные богатства;

• соблюдать установленные нормативы качества окружающей среды;

• сохранять природный ландшафт;

• не допускать уничтожения или порчи деревьев и кустарников, засорения лесов, уничтожения или разорения мест обитания животных, птиц, рыб, насекомых и иных живых организмов;

• соблюдать стандарты, регламентирующие условия охраны атмосферного воздуха, земель, поверхностных и подземных вод, лесов, недр;

• соблюдать правила пожарной безопасности в лесах;

• выполнять соответствующие экологические предписания и постановления государственных природоохранных органов и их должностных лиц;

• платить установленные налоги и сборы, предусмотренные для финансирования природоохранных и природовосстановительных мероприятий;

• иметь необходимую экологическую подготовку (для должностных лиц, связанных с деятельностью, оказывающей влияние на окружающую среду и здоровье человека);

• содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения и повышению экологической культуры населения.

7. Понятие и формы права собственности на природные ресурсы.

Собственность на природные ресурсы имеет определяющее значение в системе общественных отношений по природопользованию и охране окружающей природной среды.

Право собственности как юридическая категория может пониматься в двух значениях - субъективном и объективном.

Право собственности в субъективном смысле - это право конкретного субъекта владеть, пользоваться и распоряжаться природными ресурсами. В объективном смысле право собственности является одним из важнейших институтов Общей части экологического права и представляет собой совокупность правовых норм, которые закрепляют принадлежность природных ресурсов, регулируют порядок и условия владения, пользования и распоряжения ими.

Право собственности на природные ресурсы установлено в Конституции РФ (ст. 9, 36), Гражданском кодексе РФ (ст. 129, 209, 212), актах экологического законодательства, регулирующих правовой режим отдельных видов природных ресурсов: Лесном кодексе РФ (ст. 19), Водном кодексе РФ (ст. 34, 35), Законе РФ «О недрах» (ст. 1-2), Федеральном Законе «О животном мире» (ст. 4) и др.

Осуществляемые в нашей стране реформы, направленные на формирование рыночной экономики, затрагивают в первую очередь отношения собственности. Конституция РФ и действующее законодательство исходят из признания многообразия и равноправия различных форм собственности. В настоящее время в Российской Федерации юридически признаются и защищаются государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности на природные ресурсы.