- •1. Политология как наука и ее взаимосвязь с другими общественными науками
- •2. Понятие политической культуры общества, ее структура и типология
- •3. Методы и функции политологии. Ее основные понятия и категории (Начало)
- •3. Методы и функции политологии. Ее основные понятия и категории (Продолжение)
- •4. Политическое сознание: сущность, структура и функции
- •39. Типология политических партий и виды партийных систем
- •5. Политическая мысль античности
- •6. Политическая идеология и ее основные типы
- •7. Политическая мысль нового времени
- •11. Основные направления современной политологии
- •8. Политическое поведение: понятие, виды, категории участников политического действия
- •9. Политическая мысль России (XIX – XX вв.)
- •10. Сущность, типы и разновидности политического процесса
- •12. Мировое сообщество и современные международные отношения, принципы мировой политики, тенденции и проблемы ее осуществления
- •13. Власть как социальное явление. Ресурсы власти
- •14. Глобальные проблемы современности
- •15. Функции власти и принципы ее осуществления. Типология власти и ее легитимность
- •16. Избирательные системы и политические технологии.
- •Выборы и типология избирательных систем
- •Избирательная система - в узком смысле - система распределения мест в выборных органах после установления результатов голосования.
- •17. Понятие политической системы и ее структура
- •18. Уровни, формы и структура власти
- •19. Функции и типология политической системы
- •20. Реформа политической власти в России
- •22. Проблемы формирования политической культуры в России
- •21. Государство: его генезис, сущность и функции
- •23.Форма государства
- •24. Конфликты в политической жизни: типология и способы разрешения
- •25. Понятие и сущность политического режима
- •27. Типология политических режимов
- •28. Место и роль сми в политическом процессе
- •29. Гражданское общество: сущность, структура, условия формирования
- •30. Конституционные основы государственной власти в России
- •31. Субъекты политики. Человек как первичный субъект политики
- •32. Геополитика и современная Россия
- •33. Понятие, функции и типология политического лидерства
- •34. Становление многопартийности в России
- •35. Понятие политической элиты, ее типы и функции
- •36. Правовое государство: его сущность и характерные черты
- •40. Структура и характер законодательной власти в России
- •37. Происхождение, сущность и функции политических партий
- •38. Президентская и парламентская системы власти. Институт президентства в России
- •Вопросы №№
- •Политология как наука и ее взаимосвязь с другими общественными науками.
38. Президентская и парламентская системы власти. Институт президентства в России
Парламентская система власти
Глава государства избирается парламентом (монархи – наследуют)
Правительство полностью ответственно и подотчетно парламенту
Глава государства формально:
- может иметь право роспуска одной или двух палат
- назначает Премьера и министров
Существует институт недоверия правительству
Президентская система власти
Президент избирается всенародно
Президент - глава исполнительной власти
Нет роспуска парламента
Нет института недоверия правительству
Президентская система обладает как достоинствами, так и недостатками, которые были отмечены многими авторитетными исследователями.
Первые отмечают хотя и важные, но носящие в большей степени теоретический характер достоинства. Такие, как:
1) повышение ответственности власти перед избирателями, т.к. всенародные выборы президента, как главы государства и правительства, создают значительно меньше условий для закулисных махинаций и более полно отражают народную волю;
2) укрепление демократической легитимности политической системы, т.к. президент представляет большинство избирателей;
3) возможность более четко осуществить разделение властей, создать действующую систему "сдержек и противовесов", что, несомненно, способствовало бы укреплению демократии.
Противники президентской системы в большей степени апеллируют к практическому функционированию политических систем. Они выделяют, во-первых, негибкость сроков пребывания у власти.
Во-вторых, большинство исследователей отмечают мажоритарный характер президентской системы.
В-третьих, для президентских систем характерна двойная демократическая легитимность. Здесь и президент, и парламент могут претендовать на высшее представительство воли народа.
В-четвертых, в президентских системах создается почва для поощрения аутсайдеров. В ходе предвыборной кампании симпатии избирателей вполне может снискать деятель, не имеющий политического опыта и чуждый политической элите.
Институт президентской власти в России имеет сравнительно короткую историю. Пост избираемого всенародно Президента РСФСР был установлен в соответствии с результатами всероссийского референдума в марте 1991 г. Первый Президент РСФСР был избран путем прямых всенародных выборов 12 июня 1991 г. Конституция Российской Федерации (1993 г.) внесла существенные изменения, касающиеся как статуса Президента, так и порядка его избрания, компетенции, процедуры отрешения от должности. Конституция исходит из ведущего положения Президента в системе государственных органов власти. Президент как глава государства в России не входит в систему разделения властей, а возвышается над нею, осуществляя координирующие функции.
Президент является гарантом Конституции России, прав и свобод человека и гражданина. Он представляет Россию внутри страны и на международной арене, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Он избирается на четыре года гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Президент России, в соответствии с Конституцией, назначает выборы в Государственную Думу, распускает Государственную Думу, назначает референдум, вносит законопроекты в Государственную Думу, подписывает и обнародует федеральные законы, назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации и имеет право председательствовать на заседаниях Правительства. Он же имеет право принять решение об отставке Правительства.
Президент представляет Государственной Думе кандидатуры на должности (назначение и освобождение): Председателя Центрального банка Российской Федерации; Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; Уполномоченного по правам человека.
Президент России, осуществляя руководство внешней политикой России, подписывает международные договоры и грамоты. Он является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России, вводит на территории страны военное положение, а при определенных обстоятельствах, вводит чрезвычайное положение, решает вопросы гражданства России и осуществляет помилование.
Президент России обладает неприкосновенностью. Он может быть отрешен от должности Советом Федерации по инициативе Государственной Думы. Однако процедура отрешения чрезвычайно сложна.
Существенное отличие статуса Президента Российской Федерации заключается в его доминирующем положении во взаимоотношении с другими ветвями власти. Как справедливо отмечает отечественный политолог В.Никонов, российский президент «обладает и исполнительными правами, поскольку формирует правительство и фактически руководит им. И законодательными, поскольку издает указы. И судебными, поскольку может выступать арбитром в спорах между центральной и региональной властью».