Введение

Окончание предварительного расследования является одним из этапов досудебного производства по делу. Этот этап имеет важное процессуальное значение. На заключительном этапе досудебного производства дознаватель обобщает, систематизирует и анализирует материалы уголовного дела, доказательства, собранные в ходе дознания, и принимает одно из итоговых решений, предусмотренных УПК РФ: о составлении обвинительного акта и направлении уголовного дела прокурору либо о прекращении уголовного дела (уголовного преследования).

Наиболее распространенным вариантом окончания дознания является составление обвинительного акта, который представляет собой процессуальный документ, завершающий дознание и формулирующий обвинение на основании доказательств, изобличающих обвиняемого в совершении преступления. Обвинительный акт определяет пределы обвинения, в которых суд может постановить приговор, т.к. согласно ч. 1 ст. 252 УПК РФ судебное разбирательство производится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному обвинению.

В рамках данной лекции мы рассмотрим все перечисленные формы окончания дознания, особое внимание при этом обратив на окончание дознания составлением обвинительного акта и направлением уголовного дела прокурору.

Вопрос 1. Окончание дознания направлением уголовного дела прокурору с обвинительным актом.

Окончание предварительного расследования – это заключительный этап данной стадии, содержанием которого являются совокупность процессуальных действий и соответствующих правоотношений, направленных на проверку полноты, всесторонности и объективности собранных по делу материалов, на восполнение пробелов проведенного расследования, окончательное оформление следственного производства, формулирование и обоснование выводов предварительного расследования, обеспечение прав и законных интересов участников процесса, на проверку выводов расследования средствами прокурорского надзора и определения дальнейшего направления уголовного дела¹.

В соответствии с п.2 ст.158 УПК РФ производство дознания оканчивается постановлением о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования либо обвинительным актом (ст.225 УПК РФ)

Несмотря на существование двух разных форм окончания дознания, сущность их одна и та же. Содержанием заключительной части предварительного расследования всегда является:

1. принятие решения о прекращении дальнейшего собирания доказательств на основе критической оценки всей совокупности материалов дела;

2. систематизация материалов уголовного дела и окончательное оформление производства;

3. проверка полноты, всесторонности и объективности совокупности собранных по делу доказательств;

4. формулирование и обоснование выводов по существу дела;

5. проверка прокурором правильности выводов и дальнейшее направление дела.

Таким образом, окончание дознания представляет собой не одномоментный акт и не сводится только к составлению соответствующего процессуального документа. Окончание дознания как часть стадии предварительного расследования – это его завершающий этап, включающий комплекс процессуальных действий и решений, конкретный перечень и порядок выполнения которых различается на основании закона в зависимости от вида решения, принятого дознавателем. На этом этапе подводятся итоги расследования, окончательно формулируется и выражается в процессуальных документах внутреннее убеждение дознавателя по каждому из обстоятельств дела, по каждому собранному доказательству, выявляются пробелы и противоречия в их совокупности¹.

Решение об окончании дознания составлением обвинительного акта играет особую роль среди решений, принимаемых на заключительном этапе досудебного производства по делу. Прежде всего, это связано с последующим рассмотрением судом вопроса о виновности лица на основе непосредственного исследования доказательств, собранных по уголовному делу дознавателем, в рамках судебного разбирательства с вынесением приговора.

Окончание дознания составлением обвинительного акта представляет собой самостоятельный этап производства по уголовному делу, начинающийся с момента принятия дознавателем решения о прекращении собирания доказательств и заканчивающийся направлением уголовного дела прокурором в суд.

На наш взгляд, следует согласиться с позицией ученых, относящих действия прокурора по поступившему к нему делу с обвинительным актом к этапу или завершающей части предварительного расследования (И.Л. Петрухин, Г.М. Миньковский, С.П. Ефимичев, В.А. Стремовский, В.М. Савицкий и др.). Обусловлено это определенным смещением полномочий прокурора из области надзора в сферу уголовного преследования, что объективно объяснимо усилением судебной власти и проявляется в прямой ответственности прокурора за обоснованность и качество уголовного преследования (ст. ст.141, 147, 221, 226 УПК РФ)¹.

Социально-правовое значение окончания дознания с обвинительным актом заключается в том, что на данном этапе:

1. формулируется и обосновывается публичный уголовный иск (обвинительный акт), означающий, что все вопросы, вытекающие из предмета доказывания, по конкретному уголовному делу разрешены и дознание окончено. На данном этапе устанавливаются предмет и пределы судебного разбирательства;

2. лицо, в отношении которого осуществлялось дознание, приобретает процессуальный статус обвиняемого, что является необходимым условием для осуществления защиты;

3. создаются условия для законного, обоснованного и справедливого разрешения уголовного дела судом. Вывод, сформулированный по результатам предварительного расследования, является правовой основной для процессуальной деятельности участников судебного разбирательства².

Дознание может быть окончено с обвинительным актом лишь при наличии такой совокупности доказательств, собранных по уголовному делу, которая позволяет достоверно установить весь предмет доказывания, составить обвинительный акт и направить его с материалами уголовного дела в суд. Данная совокупность доказательств представляет собой единственное основание окончания дознания с обвинительным актом. Для принятия решения об окончании дознания с обвинительным актом необходимо не только наличие основания, но и соблюдение определенных общих (относящихся к окончанию предварительного расследования в целом) и частных (присущих только окончанию дознания) условий.

Общими условиям окончания дознания с обвинительным актом являются:

1. отсутствие оснований к приостановлению или прекращению уголовного дела;

2. соблюдение всех требований процессуального закона о порядке собирания, исследования и оценки доказательств;

3. выполнение всех процессуальных действий, необходимость производства которых вытекает из требований закона;

4. своевременность принятия решения;

5. принятие решения компетентным участником уголовного судопроизводства.

Частное условие окончания дознания с обвинительным актом заключаются в том, что составление обвинительного акта возможно только в отношении конкретного лица (лиц), подвергнутого (подвергнутых) уголовному преследованию в ходе дознания и имевшего (имевших) возможность защищаться от подозрения, то есть лица:

1. в отношении которого возбуждено уголовное дело;

2. задержанного по подозрению в совершении преступления в порядке ст.ст.91-92 УПК РФ;

3. в отношении которого применена мера пресечения до предъявления обвинения в порядке ст.100 УПК РФ;

4. которое уведомлено о подозрении в совершении преступления в порядке ст.223.1 УПК РФ.

Говоря о процедуре окончания дознания составлением обвинительного акта нельзя не отметить, что в отличие от предварительного следствия, процедура окончания дознания составлением обвинительного акта в уголовно-процессуальном законе прописана недостаточна. Многие необходимые положения в ней просто не нашли себе места. Для разрешения спорных вопросов приходится прибегать к аналогии закона (применять нормы, характерные для окончания следствия) или искать решения исходя из сути принципов уголовного судопроизводства.

Заключительный этап производства дознания должен включать в себя совокупность следующих действий:

1. оценка собранных по делу доказательств с точки зрения их достаточности для достоверного вывода о форме окончания расследования;

2. систематизация и надлежащее оформление материалов уголовного дела;

3. принятие решения о форме окончания производства по уголовному делу;

4. объявление обвиняемому, его защитнику, гражданскому ответчику об окончании дознания и предъявление им материалов уголовного дела;

5. объявление потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу об окончании дознания и предъявление им материалов уголовного дела;

6. разрешение ходатайств, поступивших от участников процесса, ознакомившихся с материалами уголовного дела;

7. предъявление участникам процесса дополнительных материалов, если таковые появились в результате удовлетворения заявленных ходатайств;

8. принятие итогового решения о форме окончания досудебного производства по уголовному делу.

Рассмотрим подробнее все эти действия.

1. Итак, завершая досудебное производство по уголовному делу, дознаватель должен изучить собранные по делу доказательства и оценить их с точки зрения достаточности для принятия законного и обоснованного итогового решения. Установленные доказательства должны однозначно подтверждать обстоятельства, входящие в предмет доказывания по каждому уголовному делу (ст.73 УПК РФ). Кроме того, дознаватель должен проверить:

1. все ли необходимые следственные и иные процессуальные действия были проведены;

2. имеются ли в деле непроверенные и не опровергнутые версии, кроме основной;

3. присутствуют ли в материалах уголовного дела неразрешенные ходатайства;

4. правильно ли дана юридическая квалификация деяния;

5. приняты ли меры, направленные на возмещение материального ущерба, а также меры по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества;

6. приняты ли меры по выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

2. Принятию решения по делу на стадии предварительного расследования предшествует ряд процессуальных и вспомогательных действий. Прежде всего, дознаватель должен систематизировать материалы уголовного дела, группируя их или по отдельным эпизодам преступной деятельности, или в отношении отдельных обвиняемых. Эта часть работы завершается составлением описи документов и подшивкой дела. Хотя эта работа и носит технический характер, она имеет важное значение, поскольку тщательно продуманная систематизация и оформление материалов уголовного дела облегчают работу с делом при его дальнейшем движении по прокурорским и судебным инстанциям¹.

На практике выработаны три основных способа систематизации материалов уголовного дела.

В зависимости от сложности уголовного дела, его объема, количества обвиняемых дознаватели могут применять хронологический, систематический и смешанный способы систематизации.

1. хронологический способ предписывает располагать материалы в той же последовательности, в которой они были получены органом, осуществляющим расследование. Как правило, данный способ применяется по несложным уголовным делам, где имеется один обвиняемый, небольшое количество свидетелей и один эпизод преступления.

2. систематический способ - заключается в расположении материалов уголовного дела в зависимости от того, какая группа обстоятельств устанавливается посредством доказательств, содержащихся в данных документах. К примеру, в отдельные блоки собираются документы, устанавливающие или подтверждающие: 1) обстоятельства, установленные до возбуждения уголовного дела; 2) сведения об объекте преступного посягательства; 3) место, время, способ совершения преступления и иные обстоятельства, формирующие объективную сторону деяния; 4) обстоятельства, свидетельствующие о виновности конкретного лица в совершенном деянии; 5) сведения о личности обвиняемого, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность в случае признания виновным приговором суда.

В рамках систематического способа может быть предложена и иная компоновка материалов в зависимости от специфики расследования конкретного уголовного дела. Так, при расследовании многоэпизодных дел возможна систематизация следователем материалов в зависимости от того, к какому из расследуемых преступлений относятся собранные доказательства.

3) наиболее распространенным на практике является смешанный метод систематизации материалов уголовного дела. При использовании данного метода используются в совокупности как хронологический, так и систематический способы. При этом за основу берется систематический способ, но внутри отдельных информационных блоков материалы расположены в хронологическом порядке.

После компоновки материалы должны быть подшиты в единое целое и пронумерованы. Номера листов дела проставляются в верхнем правом углу простым карандашом. При наличии нескольких томов уголовного дела каждый из них имеет собственную нумерацию. В каждом томе уголовного дела, по общим правилам делопроизводства, должно быть около 250 листов.

На наш взгляд, в случае направления уголовного дела прокурору с обвинительным актом материалы уголовного дела целесообразно располагать в следующем порядке:

1. опись документов, находящихся в уголовном деле;

2. постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству;

3. материалы, содержащие сведения о поводах и основании для возбуждения уголовного дела (располагаются в хронологическом порядке);

4. документы о производстве следственных действий, направленных на установление события преступления и лица, его совершившего;

5. протоколы ознакомления участников процесса с обвинительным актом и материалами уголовного дела;

6. постановления о рассмотрении заявленных ими ходатайств, материалы рассмотрения таких ходатайств;

7. обвинительный акт.

3. Оценив доказательства, систематизировав материалы уголовного дела, дознаватель принимает решение о форме окончания дознания. Уголовно-процессуальный закон предусматривает следующие формы окончания дознания: прекращение уголовного дела (глава 29 УПК РФ) и направление уголовного дела с обвинительным актом прокурору (глава 32 УПК РФ).

4. Признав, что собранные по делу доказательства являются доста­точными для окончания расследования, дознаватель составляет об­винительный акт, который представляет собой процессуальный документ, завершающий дознание и формулирующий обвинение на основании доказательств, изобличающих обвиняемого в совершении преступления. Обвинительный акт определяет пределы обвинения, в которых суд может постановить приговор, т.к. согласно ч.1 ст.252 УПК РФ судебное разбирательство производится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному обвинению.

Обвинительный акт имеет практически одинаковую форму и содержание, что и обвинительное заключение. Вместе с тем, обвинительный акт имеет существенное отличие от обвинительного заключения. Он, по сути, представляет собой документ с «двойным» назначением, поскольку не только знаменует собой окончание дознания, но и придает лицу, в отношении которого осуществлялось расследование, процессуальный статус обвиняемого. Поэтому документ одновременно вызывает появление статуса обвиняемого у лица, в отношении которого осуществляется дознание (п.2 ч.1 ст.47 УПК РФ), а также содержит решение о направлении уголовного дела прокурору для его последующей передачи в суд (ч.4 ст.225 УПК РФ).

Содержание указанного документа достаточно пол­но определено ч.1 ст.225 УПК РФ. В обвинительном акте указываются:

1) дата и место его составления;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

4) место и время совершения преступления, его способы, моти­вы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации;

6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и пере­чень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

Важной частью обвинительного акта является перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, поэтому на ней следует остановиться более подробно.

Законодатель не требует от дознавателя в обвинительном акте анализировать перечисленные доказательства, дознаватель должен привести лишь перечень доказательств, подтверждающих обвинение и перечень доказательств, на которые ссылается стороны защиты. Это не всегда удобно на практике для прокуроров, судей. Приведение только перечня доказательств, подтверждающих виновность лица, не создает наглядной картины, как именно эти доказательства подтверждают его виновность. Чтобы в этом убедиться, необходимо в материалах уголовного дела найти эти доказательства и изучить самому. Еще сложнее, когда помимо обвинительных, в деле имеются доказательства, подтверждающие невиновность лица. Прокурору, судье бывает очень сложно уяснить, почему дознаватель сделал вывод о недостоверности этих доказательств.

Поэтому Верховный Суд РФ, как в своих общих разъяснениях¹, так и в решениях по конкретным уголовным делам² неоднократно подчеркивал, что под перечнем доказательств в обвинительном заключении понимается не только ссылка на источники доказательств, но и на их содержание, т.е. конкретные сведения, на основе которых устанавливаются обстоятельства, необходимые для правильного разрешения уголовного дела.

Составляя перечень доказательств, определяя их виды, дознаватель обязан придерживаться формулировок ч.2 ст.74 УПК РФ. Использованный в вышеуказанном Постановлении Верховного Суда РФ термин «источники доказательств» в УПК РФ не используется, по-видимому, в данном случае его следует рассматривать как синоним термина «доказательства».

Например, в деле имеется процессуальный документ под названием «Протокол допроса подозреваемого». Однако УПК РФ не предусматривает такого вида доказательств. Есть доказательство «показания подозреваемого»(п.1 ч.2 ст.74 УПК РФ) и, следовательно, именно такую формулировку необходимо использовать при составлении обвинительного акта. В данном случае протокол является процессуальной формой, в которой эти показания зафиксированы. Сказанное в равной мере касается показаний обвиняемого (если в ходе дознания предъявлялось обвинение), свидетеля, потерпевшего, эксперта и специалиста.

В то же время ст.74 УПК РФ предусматривает и такой вид доказательств, как протокол следственного действия (п.5 ч.2 ст.74 УПК РФ). В эту группу доказательств входят протоколы любых следственных действий, кроме допросов. Это, например, протоколы обыска, выемки, следственного эксперимента, проверки показаний на месте и др.

Еще один вид доказательств, на котором следует остановиться, это «иные документы» (п.6 ч.2 ст.74 УПК РФ). К числу иных документов обычно относят различные справки, характеристики с места работы, учебы подозреваемого, обвиняемого, ответы на запросы в различные диспансеры и т.д. Эти документы также должны фигурировать в обвинительном акте как доказательства.

В обвинительном акте указываются также и вещественные доказательства, полученные в ходе дознания, краткое их описание и место нахождения¹.

5.После составления дознавателем обвинительного акта начинается этап ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела. Обязанность дознавателя знакомить с материалами дела обвиняемого, его защитника, потерпевшего и его представителя вытекает из положений ч.ч.2 и 3 ст.225 УПК РФ, а также норм УПК РФ, регламентирующих процессуальный статус данных участников - ст.ст. 47, 53, 42 и 45 УПК РФ. Положения ст. 225 УПК РФ регламентируют производство данного процессуального действия вначале в отношении обвиняемого и его защитника (ч.2 ст.225 УПК РФ), затем в отношении потерпевшего и его представителя (ч.3 ст.225 УПК РФ).

Помимо перечисленных участников уголовного судопроизводства правом ознакомления с материалами уголовного дела имеют законные представители несовершеннолетнего обвиняемого (п.7 ч.2 ст.426 УПК РФ), а также в части, касающейся заявленного по делу гражданского иска, - гражданский истец, гражданский ответчик и их представители (п.12 ч.4 ст.44, ч.3 ст.45, п.9 ч.2 ст.54, ст.55 УПК РФ).

После составления обвинительного акта дознаватель приглаша­ет обвиняемого и его защитника для ознакомления с обвинитель­ным актом и материалами уголовного дела.

На основании ч.2 ст.225 УПК РФ обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела. Вместе с тем, на основании ч.4 ст.47 УПК РФ ознакомление с материалами уголовного дела по окончании расследования является правом обвиняемого. В то же время обвинительный акт должен быть предъявлен обвиняемому как документ, равнозначный постановлению о привлечении лица в качестве обвиняемого. В этой связи следует заметить, что дозна­ватель обязан ознакомить обвиняемого с обвинительным актом, а в случае нежелания обвиняемого ознакомиться с материалами уголовного дела может направить уголовное дело прокурору без такого ознакомления. Таким образом, об­виняемый при дознании обязан прийти по вызову дознавателя для ознакомления с обвинительным актом, и в то же время он вправе не знакомиться с материалами уголовного дела.

Данное законодатель­ное положение вызывает затруднительные ситуации в практиче­ской деятельности. Если, к примеру, на предварительном след­ствии обвиняемый не желает знакомиться с материалами дела и ставит об этом в известность следователя, то следователь состав­ляет обвинительное заключение и ничто не мешает ему направить уголовное дело в суд. При дознании мы наблюдаем иную ситуа­цию. Если обвиняемый не приходит для ознакомления с обвини­тельным актом, то дознаватель не вправе направить уголовное дело в суд. В этом случае он (дознаватель) должен принять все меры к тому, чтобы обвиняемый ознакомился с обвинительным актом.

Особенностью дознания является то, что обвиняемый после ознакомления с существом обвинения, содержащемся в обвинительном акте, не может ни высказать свою позицию о согласии или несогласии с ним, ни дать показания по предъявленному ему обвинению, что многими авторами (например, А.С. Есиной, Е.Н. Арестовой) справедливо рассматривается как серьезное нарушение прав обвиняемого

Следует особо подчеркнуть, что ч.2 ст.225 УПК РФ, предусматривающая право обвиняемого, его защитника на ознакомление с обвинительным актом и материалами уголовного дела, не регламентируют процедуру такого ознакомления. Положения ст.217 УПК РФ, детально регламентирующей порядок ознакомления перечисленных участников процесса с материалами уголовного дела при окончании предварительного следствия, согласно ч.1 ст.223 УПК РФ не распространяются на дознание.

Ст.225 УПК РФ прямо не предусматривает обязанности дознавателя разъяснять обвиняемому его права, предусмотренные ст.47 УПК РФ, однако такая обязанность вытекает из положений ч.1 ст.11 УПК РФ (принцип охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве). На основании данной нормы дознаватель обязан также обеспечить обвиняемому возможность осуществления этих прав.

Следует отметить, что вопрос о необходимости разъяснении прав обвиняемому на этапе окончания дознания с составлением обвинительного акта уже становился предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. В частности, КС РФ в своем Определении от 8 апреля 2004г. №152-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса мирового судьи судебного участка №29 Карымского района Читинской области о проверке конституционности положений статей 217, 225 и 476 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» указал на обязанность дознавателя разъяснять обвиняемому его права, предусмотренные ч.5 ст.217 УПК РФ(ходатайствовать о рассмотрении дела с участием присяжных заседателей; о рассмотрении уголовного дела коллегией их трех судей, о применении особого порядка судебного разбирательства, о проведении предварительных слушаний). Значимость разъяснения участникам уголовного судопроизводства их прав подчеркивалась и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2001 г. №6-П «По делу о проверке конституционности статьи 265 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.А. Шевякова». Из изложенной в данных документах правовой позиции следует, что неразъяснение прав, сопровождающееся последующим их нарушением, может служить основанием для признания недействительными процессуальных действий, совершенных с этими нарушениями.

В Определении КС РФ от 8 апреля 2004 г. №152-О речь идет только о необходимости соблюдения дознавателями положений ч.5 ст.217 УПК РФ. При этом ничего не говорится о необходимости соблюдения иных положений ст.217 УПК РФ применительно к окончанию дознания с составлением обвинительного акта.

При буквальном толковании закона при дознании в данном вопросе можно ориентироваться только на положения ст.11 УПК РФ, которая формулирует обязанности дознавателя по разъяснению прав обвиняемому, а, следовательно, и об объеме этих прав только в общем виде. Не вызывает сомнения, что на данном этапе обвиняемый пользуется правами, предусмотренными п.п.12 и 13 ч.4 ст.47 УПК РФ: знакомиться по окончании расследования со всеми материалами уголовного дела и выписывать из него любые сведения и в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств, а также правами, предусмотренными ч.5 ст.217 УПК РФ.

Однако, на наш взгляд, нет достаточных правовых оснований утверждать, что при производстве дознания обвиняемый вправе пользоваться также и иными правами, предусмотренными ст.217 УПК РФ, такими как, например, право повторно обращаться к ранее изученным материалам уголовного дела, знакомиться с материалами уголовного дела раздельно со своим защитником и некоторые иные. Нет уверенности и в том, что дознаватель на рассматриваемом этапе производства по делу пользуется аналогичными со следователем правами, например, относительно возможности обратиться в суд с ходатайством об установлении конкретного срока для ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела в случае, если они умышленно затягивают этот процесс, и др.¹. В связи с этим можно поддержать предложение Е.Н. Арестовой о том, что в нормах главы 32 УПК РФ, посвященной вопросам дознания, необходимо законодательно закрепить возможность проведения процессуальной аналогии с предварительным следствием в части, касающейся рассматриваемых вопросов.

6. Далее дознаватель объявляет потерпевшему или его представителю, гражданскому истцу об окончании дознания и по их ходатайству предоставляет им материалы уголовного дела для ознакомления.

О ходе и результатах ознакомления перечисленных участников процесса с материалами уголовного дела дознаватель составляет протокол. В нем отражается, кто из лиц, в течение какого промежутка времени и с какими материалами был ознакомлен. Если во время ознакомления или после его завершения кто-либо из вышеуказанных участников высказал замечания, заявления, они заносятся в протокол. При наличии письменного ходатайства оно приобщается к материалам уголовного дела, устное ходатайство также заносится в этот протокол.

7. Заявленные ходатайства должны быть рассмотрены дознавателем по правилам, установленным нормами гл.15 УПК РФ (Ходатайства и жалобы). Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления (ст.121 УПК РФ). Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении дознаватель выносит соответствующее постановление, которое доводится до сведения заявителя (ст.122 УПК РФ). Если дознаватель принимает решение об удовлетворении заявленных ходатайств, им производятся дополнительные следственные действия в порядке, предусмотренном действующим уголовно-процессуальным законодательством.

8. В соответствии с ч.2 ст.219 УПК РФ по окончании производства дополнительных следственных действий дознаватель уведомляет об этом заинтересованных лиц. После этого им предоставляется возможность ознакомиться с дополнительными материалами уголовного дела.

Следующие действия дознавателя, возможные на этапе окончания дознания – это принятие итогового решения о форме окончания досудебного производства по уголовному делу.

По общему правилу материалы уголовного дела предъявляются участникам процесса лишь в случаях, когда дело подлежит направлению в суд с обвинительным актом. Однако окончательное решение о направлении уголовного дела в суд или о его прекращении дознаватель в состоянии принять лишь после того, как им будут разрешены все ходатайства, поступившие после ознакомления участников процесса с материалами уголовного дела. Вполне возможна ситуация, когда в результате разрешения ходатайств будут собраны доказательства, которые изменят форму окончания предварительного расследования.

Перед направлением уголовного дела прокурору обвинитель­ный акт подлежит обязательному утверждению начальником ор­гана дознания. Только после получения резолюции начальника органа дознания обвинительный акт приобретает силу и значение итогового документа по результатам проведенного расследова­ния. УПК РФ не предусматривает конкретного срока, который отводится начальнику органа дознания для изучения материалов уголовного дела, поступившего к нему с обвинительным актом, однако, поскольку последним днем производства дознания считается день направления уголовного дела прокурору, этот срок входит в общий срок дознания. По итогам рассмотрения материалов уголовного дела и обвинительного акта начальник органа дознания либо утверждает обвинительный акт и направляет уголовное дело с сопроводительным письмом прокурору, либо отказывает в утверждении обвинительного акта. В данном случае на основании ч.4 ст.41 УПК РФ начальник органа дознания вправе дать дознавателю обязательные для исполнения указания.

Согласно ст.226 УПК РФ, изучив мате­риалы уголовного дела, прокурор в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений.

1. Об утверждении обвинительного акта и о направлении уго­ловного дела в суд.

При этом п. 22 Приказа Генерального прокурора РФ №137 от 6 сентября .2007г. «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» предписывает прокурорам при утверждении обвинительного акта изучать соответствие содержащихся в нем выводов о виновности привлекаемого к уголовной ответственности лица обстоятельствам дела, давать оценку доказательствам в соответствии с ч.1 ст.88 УПК РФ, а в случае выявления недопустимых доказательств - выносить мотивированное постановление об их исключении.

2. О возвращении уголовного дела для производства дополни­тельного дознания со своими письменными указаниями. В этом случае срок дознания продлевается про­курором не более чем на 10 суток.

3. О возвращении уголовного дела для пересоставления обвини­тельного акта в случае его несоответствия требованиям ст.225 УПК РФ со своими письменными указаниями. В этом случае прокурор устанавливает дополнительный срок дознания не более чем на 3 суток.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 5 марта 2004 г. «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что под допущенными при составлении обвинительного акта нарушениями требований уголовно-процессуального закона следует понимать такие нарушения изложенных в ст.225 УПК РФ положений, которые исключают возможность принятия судом решения по существу дела на основании данного акта. В частности, исключается возможность вынесения судебного решения в случаях, когда обвинение, изложенное в обвинительном акте, не соответствует обвинению, изложенному в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого; когда обвинительный акт не подписан дознавателем либо не утвержден прокурором; когда в обвинительном акте отсутствуют указание на прошлые судимости обвиняемого, данные о месте нахождения обвиняемого, данные о потерпевшем, если он был установлен по делу, и др.

4. О прекращении уголовного дела по основаниям, предусмот­ренным ст. 24, 25, 27 и 28 УПК РФ.

5. О направлении уголовного дела для производства предвари­тельного следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить отдельные пункты обвинения либо пе­реквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

После утверждения обвинительного акта прокурор обязан вру­чить копию данного документа обвиняемому, его защитнику и по­терпевшему в порядке, установленном ст.222 УПК РФ.

Напоминаю вам, что в обязанности дознавателя, регламентированные Приказом МВД России от 29 декабря 2005г. №1070 «О едином учете преступлений», входит статистический учет. На основании положений указанного ведомственного акта в случае принятия дознавателем решения о направлении уголовного дела прокурору с обвинительным актом в обязанности дознавателя входит заполнение следующих статистических карточек:

1) формы №1.1 – о результатах расследования преступления. Статистическая карточка формы №1.1 учитывается Информационным Центром только при наличии подписи прокурора;

2) формы №2 – на лицо, совершившее преступление;

3) формы №3 – о движении уголовного дела;

4) формы №4 – о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности;

5. формы №5 – о потерпевшем;

6. алфавитная карточка на лицо, совершившее преступление

Кроме того, направляя уголовное дело прокурору для утверждения обвинительного акта, дознаватель подшивает в начале дела (перед описью документов) бланк статистической карточки формы №6 (на каждого обвиняемого), в котором заполняет раздел 1 (анкетные данные).

Таким образом, наиболее распространенным вариантом окончания дознания является направление уголовного дела прокурору с обвинительным актом. Обвинительный акт представляет собой процессуальный документ, завершающий дознание и формулирующий обвинение на основании доказательств, изобличающих обвиняемого в совершении преступления. Обвинительный акт определяет пределы обвинения, в которых суд может постановить приговор, т.к. согласно ч.1 ст.252 УПК РФ судебное разбирательство производится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному обвинению.