Вопрос 1. Классификация государственных и местных доходов.

Государственные доходы – это часть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения и перераспределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы, необходимой для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также необходимой для функционирования государственных органов. Муниципальные (местные) доходы также представляют часть национального дохода и служат созданию финансовой основы местного самоуправления, используются для решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения соответствующей территории. Государственные и муниципальные доходы поступают в распоряжение Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований. Они зачисляются в бюджеты всех уровней и внебюджетные целевые государственные и муниципальные фонды. Часть доходов остается в распоряжении государственных и муниципальных предприятий. При этом в последние годы сформировалась тенденция консолидирования доходов всех уровней в бюджетах с последующим выделением их государственным и муниципальным предприятиям. Это позволяет более качественно осуществлять финансовый контроль, не допустить нецелевого использования государственных средств.

Законодательством и иными правовыми актами, основанными на конституционных нормах, определяются виды государственных и местных доходов, их система, правовой режим. К числу законодательных актов следует относить Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и др.

Существует несколько видов классификации государственных и муниципальных доходов:

По социально-экономическому признаку:

• от государственного или муниципального имущества и угодий;

(лесов, водоемов, от приватизации государственной или муниципальной собственности)

• от совместных предприятий и организаций различных форм собственности (налоги, сборы, другие платежи);

• от совместных (акционерных) предприятий, иностранных предприятий и организаций;

• от личных доходов граждан.

По территориальному уровню:

• федеральные;

• доходы субъектов Федерации;

• местные доходы.

В соответствии с бюджетной классификацией:

• налоговые доходы;

• неналоговые доходы;

• безвозмездные поступления.

По методам аккумуляции:

• обязательные платежи (налоги, сборы, пошлины, штрафы);

• добровольные платежи (посредством проведения лотерей, займов, выпуска акций, использования пожертвований).

По порядку образования и использования:

• централизованные доходы – сосредоточены в бюджетах и внебюджетных фондах. Они отнесены к федеральной государственной казне, государственной казне субъектов РФ, муниципальной казне;

• децентрализованные доходы – денежные средства, которые принадлежат государственным (муниципальным) организациям, находятся в их распоряжении и используются ими самостоятельно на различные цели, которые ставятся вышестоящим начальством. Эти средства принадлежат организациям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Вывод: Система государственных и муниципальных доходов РФ и регулирующее ее законодательство находятся в сложном процессе становления, обусловленным экономическими и политическими переменами в стране и связанными с ними трудностями. Поэтому системе доходов государства и муниципальных образований свойственна в настоящее время нестабильность, недостаточная четкость механизма ее действия.