II. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

2.1.Раскройте содержание основных понятий и терминов, используемых при изучении дисциплины «Муниципальное право Российской Федерации».

В каком законе и в каких статьях дается их определение?

2.2.Заполните таблицу:

Нормы муниципального права
Обязывающие	Запрещающие	Дозволяющие

2.3. Найдите в тексте Конституции РФ нормы, регулирующие организацию и осуществление местного самоуправления. Проанализируйте их.

Чем объясняется достаточно внушительный объем конституционного регули4ования местного самоуправления в нашей стране?

2.3. В каком соотношении находятся понятия «муниципальное право» и «местное самоуправление»?

2.5. Отрасль муниципального права:

- обладает собственным методом правового регулирования;

- не обладает таковым вообще;

- метод данной отрасли заимствован из других отраслей права.

Каково ваше мнение по этому вопросу?

2.6. В теории права названы системообразующие критерии любой отрасли права. Назовите их.

Обладает ли муниципальное право этими признаками? В чем особенность предмета отрасли муниципального права?

2.7. Муниципальное право – это:

- подотрасль конституционного права;

- самостоятельная отрасль права; комплексная

- отрасль права;

- микромодель российского права в целом.

Обоснуйте свой выбор.

2.8. В литературе порой утверждается, что муниципальное право лишено собственного метода правового регулирования, а потому оно не может считаться отраслью права. Так ли это? Каковы особенности метода отрасли муниципального права?

2.9. В чем состоит комплексный характер отрасли муниципального права:

- в особенности предмета правового регулирования;

- в специфике норм муниципального права;

- в особенностях метода этой отрасли? Ваше мнение?

2.10. В научной литературе нормы муниципального права делятся на две группы:

- предварительно санкционированные государством;

- нуждающиеся в обязательном последующем санкционировании со стороны государственных органов.

Приведите примеры таких норм муниципального права.

2.11. В теории права в качестве одной из классификаций норм принято их деление на регулятивные и охранительные.

К какой группе отнести нормы, исходящие от органов местного самоуправления?

2.12. Источниками науки муниципального права являются:

- Конституция РФ;

- Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации»;

- уставы субъектов Российской Федерации;

- Федеральный закон «О государственной службе в Российской Федерации»;

- указы Президента РФ;

- постановления Правительства РФ;

- акты главы муниципального образования;

- решения сходов граждан;

- научные публикации.

Что в указанном перечне является лишним?

Чем следует дополнить этот перечень? Дайте классификацию источников науки муниципального права.

2.13. Порой высказывается мнение о насыщении российской юридической науки иностранными терминами. В том числе, такие упреки адресованы и муниципальному праву. Его, например, предлагают именовать правом местного самоуправления.

В чем причины наименования данной науки и отрасли как «муниципальной»?

2.14. Существуют ли у науки муниципального права собственные методы, характерные только для нее? В чем их особенности? Отличаются ли методы науки и отрасли муниципального права?

2.15. Статья 3 Конституции РФ закрепляет: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы местного самоуправления».

Как реализуются эти конституционные положения в практике местного самоуправления? Свой ответ обоснуйте ссылками на соответствующие статьи Конституции РФ, федерального законодательства, законодательства субъектов РФ и нормотворчества органов местного самоуправления.

Литература

А) основная

Выдрин И.В. Муниципальное право России. 2-е изд., испр.и доп. – М.: «Норма», 2006. – 320 с. Гл..1.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. – 672 с. Гл. 1.

Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. М.: «Проспект», 2007. – 672 с. (гриф МО РФ). Гл. 3.

Б) дополнительная

Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. – М., 2003.

Костюков А.Н. Муниципальное право в системе российского права: стагнация или развитие, а может быть , новая роль? // Государство и право, 2003. № 9.

Муниципальная наука: теория, методология, практика / Под ред. В.Н. Иванова. М., 2003.