4. Источниками конституционного права в зарубежных странах

являются нормативные акты, которые содержат нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения. Главным источником данной от¬расли права в подавляющем большинстве стран (исключение составляют некоторые мусульманские государства) служит конституция — основ¬ной закон. К другим источникам относятся:1) законы — кон ституционные (вносят изменения в конституцию или дополняют ее), органические (принимаются в усложненном порядке и обычно регулируют какой-либо институт конституционного права в целом), обыкновенные (регулируют отдельные вопросы, например закон о выборах президента), чрезвычайные (согласно самой конституции, эти законы могут отступать от ее положений, но принимаются только на короткий срок, обычно на несколько месяцев, хотя и с правом парламен¬та продлить этот срок);2) внутригосударственные публично-правовые договоры (напри¬мер, национальный пакт 1943 г. в Ливане о распределении высших госу¬дарственных должностей между приверженцами разных религий,;3) регламенты парламентов и их палат, устанавливающие внутрен¬нюю организацию и процедуру работы парламентов. Они принимаются либо в форме постановлений каждой палаты для себя и не требуют одоб¬рения другой палаты (Германия), либо в форме закона при однопалатном парламенте (Китай);4) акты главы государства и исполнительной власти (указы мо¬нархов, декреты президентов, постановления правительства, акты мини¬стров, некоторых ведомств, например постановления центральной изби¬рательной комиссии о порядке составления списков избирателей). Осо¬бая роль среди актов исполнительной власти принадлежит актам, имею¬щим силу закона (они издаются на основе рассматриваемого ниже деле¬гирования полномочий парламентом (как, например, в Великобрита¬нии), или на основе принадлежащей по конституциям правительству регламентарной власти (Италия), или в соответствии с исключительны¬ми полномочиями президента (Франция);5) акты. органов конституционного контроля (конституционных судов, конституционных советов и др.), которые дают официальные тол¬кования конституции, признают те или иные законы соответствующими или не соответствующими конституции;6) судебные прецеденты (особенно в англосаксонском праве) — ре¬шения судов высоких инстанций, публикуемые ими и становящиеся ос¬новой для принятия другими судами аналогичных решений по подобным делам. В некоторых странах судебные прецеденты не признаются источ¬никами права, т.е., по существу, не являются прецедентами. Во Франции Гражданский кодекс запрещает судам формулировать нормы права, но они делают это, особенно в области административного права; такие нормы создает и конституционный совет, в частности по вопросу о пра¬вах личности;7) конституционный обычай — сложившееся в практике единооб¬разной деятельности органов государства правило, имеющее устный ха¬рактер, опирающееся на консенсус (согласие) участников отношений и не пользующееся судебной защитой в случае его нарушения. Обычаи особенно распространены в деятельности парламента и правительства Великобритании, Новой Зеландии, где нет писаных конституций;8) религиозные источники, особенно в монархических государствах с феодальными и родовыми пережитками, в частности по вопросу о пре¬столонаследии. В единичных мусульманских странах конституцию заменяет Коран — священная книга, содержащая, по преданию, записи про¬поведей пророка Мухаммеда, в других же Коран считается актом, стоя¬щим выше конституции;9) правовая доктрина (редко и лишь в отдельных странах суды основывают свои решения по конституционным вопросам не только на правовых актах, но и на трудах выдающихся юристов, специалистов по конституционному праву);10) международно-правовые акты, например Европейская конвен¬ция о правах человека 1950 г.. Договор ФРГ и ГДР о процедуре объ¬единения Германии и проведении выборов в парламент 1990 г., Маа¬стрихтский договор 1992 г. о Европейском союзе, предусматривающий наряду с национальным гражданством единое европейское гражданство в государствах-членах. В некоторых конституциях содержатся ссылки на важнейшие международные акты, например на Всеобщую деклара¬цию прав человека 1948 г., принятую ООН, Международные пакты об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах, принятые в 1966 г. и вступившие в силу после необходимого числа ратификаций в 1976 г. (далее — Международные пакты о правах человека).

На локальном уровне — в субъектах федерации, автономных образо¬ваниях — действуют свои источники конституционного права (напри¬мер, конституции штатов в США, конституция Занзибара в Танзании, конституция Автономной Республики Крым на Украине). В городах не¬редко имеются свои городские уставы, хартии городов, регулирующие местное самоуправление.

Во многих развивающихся странах актами, регулирующими принци¬пиальные вопросы (например, реорганизацию федерации в Нигерии, из¬менение формы правления в Эфиопии), были акты военных и революци¬онных советов — временных органов власти, создававшихся после оче¬редного военного переворота (декреты, прокламации и т.д.). Иногда важ¬нейшее конституционное (и даже надконституционное) значение имели национальные хартии (Алжир), революционные хартии (Мадагаскар), акты правящих (единственных) партий (Конго, Заир и др.).