40. Борьба с преступностью и международные организации.

Это институциональная форма сотрудничества государств в борьбе с преступностью (есть еще договорная форма).

Общепризнанным центром координации деятельности государств и международных организаций в борьбе с преступностью является ООН, уставной обязанностью которой является решение проблем социального и гуманитарного характера. ООН координирует также деятельность других международных организаций в этой сфере.

Совет безопасности принимает меры, направленные на поддержание мира и безопасности. Основная задача – предупреждение, пресечение преступлений против международного мира, актов агрессии. Действует в рамках полномочий, предоставленных Уставом ООН. Совет не обладает собственными органами, силами. Полномочия: обследование, проведение следственных комиссий, принятие оперативных мер: введение санкций, вынесение предупреждения, предъявление ультиматума, сотрудничество с отдельными государствами по принятию мер политического и военного характера.

В состав Совета входят 15 государств-членов — 5 постоянных и 10 непостоянных, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН на двухлетний срок по 5 каждый год.

Совет Безопасности уполномочен «расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, угрожающий поддержанию международного мира и безопасности». Он «определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает какие меры следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности». Совет имеет право применять принудительные меры, в том числе связанные с применением вооружённой силы. решения СБ являются обязательными.

Генеральная ассамблея – орган, где происходит обсуждение вопросов, там представлены все участники, это орган, где государства принимают политические решения, связанные с принятием конвенций. Полномочия:

• рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе в вопросах разоружения, и делать соответствующие рекомендации;

• обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, и делать рекомендации в отношении таких вопросов, за исключением случаев, когда какой-либо спор или ситуация находятся на рассмотрении Совета Безопасности;

• получать и рассматривать доклады Совета Безопасности и других органов ООН;

Ассамблея может также принимать меры, если Совет Безопасности оказывается не в состоянии действовать из-за голосования против одного из постоянных членов в случае, когда имеются основания усматривать угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии. Ассамблея может немедленно рассмотреть этот вопрос с целью сделать членам Организации необходимые рекомендации относительно коллективных мер для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Рекомендации не носят обязательного характера.

Экономический и социальный совет – орган, где вырабатываются меры, связанные с предупреждением преступности. Проводятся конгрессы по предупреждению преступности, принимаются акты рекомендательного характера – стандарты, которые необходимы для цивилизованного мира. В рамках ЭКОСОС сосредоточены основные правоохранительные структуры ООН. Среди них особое место занимает Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию, созданная в 1992 г. Она состоит из 40 человек, избираемых ЭКОСОС в индивидуальном порядке от государств – членов ООН на основе справедливого географического распределения сроком на 3 года. Заседания проводятся в Вене.

Один раз в 5 лет Комиссия проводит Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Они стали глобальными формулами по координации усилий всего человечества в борьбе с преступностью и унификации международного уголовного права.

Деятельность международного суда связана с рассмотрением споров, где имели место совершение преступлений международных или международного характера.

Наряду с организациями общего характера есть региональные организации Совета Европы. Есть конвенция о борьбе с преступностью, борьбе с терроризмом и т.д.

Есть и специализированные организации, чьи основные задачи связаны с организацией взаимодействия государств по борьбе с преступностью. Специализированные учреждения ООН (ВОЗ, МОТ, ЮНЕСКО и др.) участвуют в борьбе с преступностью в рамках своих уставных задач. С 1952 г. в ООН периодически издается «Международный обзор политики в области уголовного права».

Международная организация уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ).

Организация является представительной: около 170 представителей. Членами ее являются полицейские органы, которые ведут борьбу с преступностью. У нас там представлено МВД.

Структура Интерпола построена для организации взаимодействия полицейских органов. Там создан коллегиальный орган – ассамблея Интерпола, исполнительный орган, который возглавляет Президент Интерпола. Для осуществления текущей работы создан Генеральный секретариат, который возглавляет генсекретарь Интерпола. В каждом государстве создается Национальное бюро Интерпола для выполнения задач Интерпола.

Штаб-квартира находится в городе Лионе.

основные направления деятельности:

• Уголовная регистрация

Ведение различных видов учетов, все базы Интерпола пополняются из правоохранительных органов государств-участников. Они определяют объем и пределы поставляемых сведений. Ведется учет отпечатков пальцев, учет преступников, учет преступлений международного характера, похищенного автотранспорта, культурных ценностей.

• Международный розыск

Государства могут запрашивать любую необходимую им информацию. Запросы оформляются через Национальное бюро, через него же организуется международный розыск лиц, скрывшихся с территории государств. Схема розыска лица: когда не установлено место нахождения преступника или известно, что он покинул территорию государства, то орган, который разыскивает лицо через Национальное бюро – направляется запрос об объявлении лица в международный розыск, проверяется обоснованность генеральным секретарем, и если подтверждается, то информация поступает в национальные бюро государств. Но розыск ведется национальными органами на своей территории. Как только лицо установлено, об этом уведомляется государство-инициатор и применяется экстрадиция или принимаются другие меры (меры по слежению за перемещением).

Розыск не только в отношении преступника, но и культурных ценностей.

В системе Интерпола также осуществляется сбор и обобщение статистических данных о преступности в государствах-участниках. При этом особое внимание уделяется информации о преступности, носящей международный характер, и «международных преступни­ках».