4. Исполнение бюджета. Бюджетная классификация.

4-й этап. После утверждения бюджет подлежит исполнению по доходам и расходам. Цель исполнения бюджета – обеспечение полного и своевременного поступления запланированных доходов, а также финансирование мероприятий.

Исполнение бюджета возлагается на исполнительную власть. Основную роль при этом выполняют Мин. Фин. и МНС РФ, а также ГТК РФ.

Принимает участие в этом и Главное управление федерального казначейства.

Бюджет содержит статьи доходов и расходов по подразделениям бюджетной классификации. Закон о ней был принят 15 августа 1996 года.

Бюджетная классификация РФ явл-ся группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочного кода.

Она включает в себя:

1. Классификацию доходов бюджетов РФ. В ней приводятся наименования доходов и 5-значный код

10100 – прямые налоги на прибыль, доход, прирост капитала.

10101 – НП.

10102 – НДФЛ.

10400 – налоги на имущество.

10402 – налог на имущество организаций.

2. Функциональная классификация расходов бюджетов РФ.

0100 – государственное управление.

0101 – функционирование системы законодательной власти (Гос. Думы).

0102 - функционирование системы исполнительной власти (аппарат президента).

0300 – национальная оборона.

0301 – строительство и содержание вооруженных сил.

0302 – пенсии военнослужащим.

0303 – военная программа Мин. Атома России.

0305 – участие в военных программах государств членов СНГ.

0306 – военная помощь иностранным государствам.

0307 – иные расходы.

1300 – образование.

1302 – начальное и общее среднее образование.

1306 – высшее образование.

3. Экономическая классификация расходов бюджета РФ

110000 – закупки товаров и услуг.

110100 – оплата труда служащим.

110200 – начисление на з\п (ЕСН).

110300 – приобретение предметов снабжения и расходных материалов.

110400 – командировки, служебные поездки.

4. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета. Это группировка расходов по прямым получениям средств из федерального бюджета (министрам и руководителям ведомств), а в рамках их бюджетов – по целевым расходам.

5. Бюджетный дефицит (профицит). Бюджетное регулирование.

В 90-е гг. Федеральный бюджет ежегодно исполнялся с дефицитом, только в 2000г. он сравнялся, а в 2001г. стал профицитным. Дефицит покрывался за счет следующих источников:

1. Внутренних (с 1993г. гос-во выпустило ценные бумаги ГКО (государственные краткосрочные облигации), ОФЗ (облигации федерального займа), ОВВЗ (облигации внутреннего валютного займа), ОГСЗ (облигации государственного сберегательного займа), золотые сертификаты, КО (казначейские обязательства)).

2. Внешних (кредиты и займы) МВФ, МБРР, ЕБРР, межправительственные кредиты, кредиты частных фирм и банков.

Дефицит бюджета отрицательно влияет на покупательскую способность нац-ой валюты, а  и на жизненный уровень населения, т.к. способствует росту инфляции.

Экономической науке известны следующие основные методы финансирования бюджетных дефицитов:

1. кредитный или займовый.

2. имиссионый метод (вкл-е печатного станка).

3. налоговый метод (увеличение ставки и вводятся новые).

Бюджетное регулирование означает распределение доходных источников м\д бюджетами разных уровней с учетом возложенных на них расходов.

Существуют собственные (закрепленные) доходы за определенным уровнем бюджета, который полностью зачисляется в него (н-р: в федер. бюджете полностью зачисляются НДС, таможенные пошлины, в местные бюджеты полностью поступают НДФЛ, налог на рекламу, налог на наследование и дарение).

Кроме того, существуют регулирующие доходы. Они распределяются в определенной пропорции м\у уровнями бюджетов (н-р: налог на прибыль 6, 16, 2 %-ных пункта, федер-ный, регион-ный, местный бюджет соответственно (т.е. 24%). Земельный налог 15, 35, 50%)

Кроме того, методами бюджетного регулирования явл-ся:

1. дотация – помощь из вышестоящего бюджета нижестоящему в абсолютной форме без указания цели.

2. субвенция – та же дотация, но с указанием цели исполнения средств.

3. субсидия – та же субвенция, но с указанием доли в финансировании объекта средств данного бюджета.

4. трансферт – он введен в 1993г. и используется для регулирования бюджетов субъектов РФ. Для этой цели создается Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ – путем отчислений от суммы налоговых поступлений в федеральный бюджет кроме НДФЛ и импортных таможенных пошлин в размере 14%. Финансовая помощь оказывается регионам получившим статус “региона нуждающегося в поддержке”, а также “региона особо нуждающегося в поддержке”. 1-ый статус предоставляется регионам, у которых среднедушевой бюджетный доход в планируемом году меньше, чем в среднем по РФ. 2-ой статус тем регионам, у которых объем бюджетных доходов с учетом трансфертов по 1-му статусу меньше объема бюджетных доходов (без финансирования капитальных вложений).