Примирение - сближение позиций и интересов противоборствующих сторон через посредника или примирительную комиссию. В этом случае создаются:

• следственные комиссии, которыеустанавливают и обследуют факты, вызвавшие конфликт;

• согласительные комиссии, которые вырабатывают конкретные рекомендации сторонам по преодолению возникающих противоречий.

Вопрос35

Основы конституционного строя РФ охватывают все сферы общест­венной жизни – политико-npaвoвую, социально-экономическую, культурно-идеологическую, между­народную (см. схему).

Рассмотрим кратко некоторые из наиболее важных принципов:

       принцип правового характера государства означает, что государ­ство самоограничивает себя дейст­вующими в нем правовыми норма­ми, которым обязаны подчиняться все без исключения государствен­ные органы, должностные лица, общественные  организации  и граждане.

Правовое государство – это кон­ституционное государство. Кон­ституция является центром право­вой системы, на ее базе строится весь механизм законности государ­ства. Она имеет высшую юридиче­скую силу, прямое действие и при­меняется на всей территории Рос­сии;                      

       принцип республиканизма за­ключается в том, что Российская Федерация – смешанная (полупре­зидентская) республика, одновре­менно обладающая признаками президентской и парламентской республики. Верховная государст­венная власть и местное самоуп­равление в стране осуществляются выборными органами, избираемы­ми населением на определенный срок, что представляет широкие возможности для реального вопло­щения принципа народовластия;

       принцип федерализма в России – это не только форма разрешения национального вопроса в многона­циональной стране, но и форма де­мократизации управления государ­ством. Децентрализация государст­венной власти и распределение ее по регионам являются важной га­рантией демократии. Базирующая­ся на принципе федерализма де­централизация единой государст­венной власти обеспечивается раз­граничением предметов ведения полномочий между РФ и ее субъ­ектами и органами местного само­управления.

Одним из направлений по ук­реплению российского федерализ­ма на современном этапе стало со­здание семи федеральных округов – структурных единиц нового поли­тического деления России.

В каждом федеральном округе Президентом назначен полномоч­ный представитель, который под­чинен только ему. Полномочный представитель обеспечивает реали­зацию конституционных полномо­чий главы государства в пределах своих «владений». В задачи этого должностного лица входят органи­зация контроля за исполнением в округе решений федеральных орга­нов власти, представление Прези­денту регулярных докладов обобеспечении национальной безо­пасности в округе, а также о поли­тическом, социальном и экономи­ческом положении дел в нем, по­средничество во взаимодействии президентских структур с органами государственной власти субъектов федерации. Полномочный пред­ставитель должен обеспечивать и реализацию кадровой политики главы государства;

       принцип социальной направлен­ности политики государства означа­ет, что главной задачей государства является достижение такого обще­ственного прогресса, который бы характеризовался ростом благосо­стояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их мате­риальных и духовных потребнос­тей. Вместе с тем Основной Закон исходит из того, что обеспечение достойной жизни и свободного развития человека должно быть также делом его ума, рук, инициа­тивы, а основа социальной госу­дарственности состоит в том, что­бы создать для этого необходимые условия.

Основными направлениями со­циальной политики и одновремен­но социальными обязанностями Российского государства являются:

       охрана труда и здоровья людей;

       установление гарантированного минимального размера оплаты тру­да;

       обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, от­цовства и детства, инвалидов и по­жилых граждан;

       развитие системы социальных служб;

       установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Таким образом, в соответствии с Конституцией РФ современное Российское государство провозгла­шено и строится как демократиче­ское, федеративное, правовое, с республиканской формой правле­ния. Важнейшими его обязаннос­тями являются признание, соблю­дение и защита прав и свобод че­ловека и гражданина.

2-й вопрос: Государственные символы России

Существований такого государ­ства немыслимо без наличия не­пременных знаковых атрибутов – государственных символов, олице­творяющих систему его государст­венных, социальных и духовных ценностей, отражающих особенно­сти исторического развития и функционирования данного обще­ства, сложившихся в нем обычаев и традиций. Глубокие перемены в ценностных ориентирах общества сопровождаются, как правило, и изменениями его символики.

Под политической символикой понимают совокупность символов, в образно-процессуальной форме отражающих либо идеализирую­щих мир политики. Символ в ши­роком понимании – это знак, со­держащий в себе законченный смысл, нераздельно слитый с обра­зом, но далеко не всегда ему тож­дественный Символ характеризу­ется многослойностью и много­значностью. Он предназначен для воздействия на человека, на какой бы стадии политической социали­зации тот ни находился.

К основным и наиболее распро­страненным формам политической символики относится национально-государственная символика. Каж­дый народ создает и почитает соб­ственные национально-государст­венные символы. В таких символах проявляются вековые традиции его политической культуры.

К национально-государственной символике относятся, прежде всего, флаг, герб, гимн и др. Цель подоб­ной символики – привлечь внима­ние граждан, объединить их вокруг какой-то масштабной идеи и соот­ветственно побудить их на опреде­ленные действия.

Возрождение российской госу­дарственности повлекло неизбеж­ное возвращение исконных рос­сийских символов Восстановление важнейших из них – российского двуглавого орла и российского бе­ло-сине-красного национального флага – заложило надежный фун­дамент для всей последующей ра­боты по созданию новой государ­ственной символики

Бело-сине-красный Государст­венный флаг Российской Федера­ции является официальным госу­дарственным символом и только с этой точки зрения может претен­довать на высокое звание нацио­нального и народного в общепри­нятом смысле Он символизирует всех россиян, без различия социальных групп, отдельных нацио­нальностей, классов, прослоек или партий, которые могут иметь свои флаги.

Согласно Федеральному конституционному закону «О Государственном флаге Российской Федерации» он ежедневно поднимается в местах постоянной дислокации воинских частей и отдельных подразделений ВС РФ, других войск и воинских формирований.

Государственный герб Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации. Он представ­ит собой четырехцветный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим ввepx распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и над ними – одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла – скипетр, в левой – держава. На груди орла на красном щите – серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона. В ВС РФ он помещается на боевых знаменах воинских частей и военных кораблей 1 и 2 ранга – в порядке, установленном Президентом РФ.

 Особое место среди высших официальных символов государства занимает гимн – торжественная песнь.

 Подобно всем общенациональным символам гимн народа – это сокровище его национальной культуры. Как никакие другие музыкальные произведения он способен с наибольшей силой отражать образы прошедших эпох, утверждать  преемственность поколений, спла­чивать и вдохновлять нацию. Осо­бая торжественность и празднич­ность гимнов пробуждают и усили­вают национальное и государственное самосознание, а в междуна­родных делах ритуал исполнения гимнов, как и приветствия, флага­ми, служит выражением высших почестей представителям иност­ранной державы. Исполнение гим­на государства, так же, как и подъ­ем его флага, требует обязательно­го вставания гражданских лиц и выполнения воинского приветст­вия военными.

Государственный гимн Россий­ской Федерации является офици­альным государственным симво­лом Российской Федерации. Он представляет собой музыкально-поэтическое произведение, испол­няемое в случаях, предусмотрен­ных российским законодательст­вом.

Государственный гимн Россий­ской Федерации должен испол­няться в точном соответствии с ут­вержденными музыкальной редак­цией и текстом. В ВС РФ он ис­полняется во время проведения во­инских ритуалов – в соответствии с общевоинскими уставами ВС РФ.

Наряду с государственной сим­воликой РФ существует и военная символика РФ. К ней относятся знамя ВС РФ, знамя ВМФ, знаме­на иных видов ВС РФ и знамена других войск.    

Учреждение новых, а фактичес­ки – восстановление забытых, ста­рых символов российской государ­ственности – акт величайшей зна­чимости, призванный возвратить изначальный смысл и наполнить современным содержанием такие вечные истины, как государствен­ное мышление, высокая духов­ность, патриотическое служение Отечеству. Сегодня это и важней­ший объединительный фактор, способный сплотить нацию, ока­зать существенное влияние на обеспечение гражданского согла­сия в стране.

3-й вопрос: Пограничные войска в структуре институтов

государст­венной власти

Конституция Российской Феде­рации, нормы которой обладают высшей юридической силой, опре­деляет правовые основы организа­ции обороны страны и руководства Вооруженными Силами.

В ст. 59 говорится: «Защита Оте­чества является долгом и обязан­ностью гражданина Российской Федерации».

В связи с тем, что главным ору­дием защиты Отечества являются Вооруженные Силы, основной формой реализации данной обя­занности будет военная служба в мирное и военное время (добро­вольная или по призыву). Как и все другие правовые нормы, обя­занность защиты Отечества обес­печивается силой закона. За неис­полнение или ненадлежащее ее ис­полнение гражданин может быть привлечен к юридической ответст­венности.

Конституция определяет полно­мочия высших органов государст­венной власти: в области обороны страны, руководства Вооруженны­ми Силами; в вопросах войны и мира; безопасности, оборонного производства; при установлении порядка продажи и покупки ору­жия, боеприпасов, военной техни­ки и другого военного имущества; статуса и организации защиты го­сударственной границы.      

Наиболее широкий круг полно­мочий в этой области у Президента Российской Федерации, который является главой государства, га­рантом Конституции, прав, свобод человека и гражданина. Именно Президент принимает меры по ох­ране суверенитета Российской Фе­дерации, ее независимости и госу­дарственной целостности, обеспе­чивает согласованное функциони­рование и взаимодействие органов государственной власти, определя­ет основные направления внутрен­ней и внешней политики. Обязан­ность соблюдать и защищать Кон­ституцию, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства входит в содержание присяги Президента, приносимой при его вступлении в должность.

В соответствии со ст. 87 «Прези­дент Российской Федерации явля­ется Верховным Главнокомандую­щим Вооруженными Силами Рос­сийской Федерации. В случае аг­рессии против Российской Феде­рации или непосредственной угро­зы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в от­дельных ее местностях военное по­ложение с незамедлительным со­общением об этом Совету Федера­ции и Государственной Думе».

В области организации обороны и военного строительства Прези­дент формирует и возглавляет Со­вет безопасности Российской Фе­дерации, утверждает Военную док­трину РФ, назначает и освобожда­ет высшее командование Воору­женных Сил, награждает государ­ственными наградами, присваивает высшие воинские звания.

Определенные полномочия в об­ласти руководства обороной и строительством Вооруженных Сил закреплены Конституцией России за палатами Федерального Собра­ния. Так, Совет Федерации и Госу­дарственная Дума наделены пра­вом образовывать комитеты и ко­миссии, в том числе по обороне, безопасности и военному строи­тельству.

Государственная Дума принимает федеральные законы, в том числе касающиеся и вопросов организа­ции обороны страны, определяет размеры бюджетных ассигнований на оборону, строительство Воору­женных Сил, оборонное производ­ство и т. д.

Верхняя палата Российского парламента – Совет Федерации – наделена правом одобрять приня­тые Государственной Думой зако­ны. При этом обязательному рас­смотрению в Совете Федерации подлежат принятые законы по во­просам: войны и мира, статуса и защиты Государственной границы Российской Федерации, ратифика­ции и денонсации международных договоров России, в том числе свя­занных с обеспечением обороны страны.

В Конституции установлены полномочия Правительства по ру­ководству и управлению всеми от­раслями жизнедеятельности госу­дарства. Осуществляя эти полно­мочия, Правительство руководит также военным строительством. Оно разрабатывает и представляет Государственной Думе федераль­ный бюджет и осуществляет его исполнение; осуществляет меры по обеспечению обороны страны и государственной безопасности, ре­ализации внешней политики Рос­сийской Федерации. По вопросам своей компетенции Правительство издает постановления и распоря­жения, которые обязательны к ис­полнению на всей территории страны.

На основании Конституции в Российской Федерации издан ряд Федеральных законов, которые регламентируют деятельность Во­оруженных Сил. К ним можно от­нести: «О безопасности», «Об оборо­не», «О воинской обязанности и во­енной службе», «О статусе военно­служащих», а также другие норма­тивно-правовые акты Российской Федерации в области обороны.

В условиях военного времени Вооруженные Силы обеспечивают безопасность России и ее стабиль­ность путем отражения агрессии и нанесения агрессору поражения. В случае агрессии против Россий­ской Федерации и ее союзников они призваны отразить удары про­тивника с воздушных, сухопутных и морских направлений; нанести поражение противнику, создать ус­ловия для прекращения военных действий на возможно более ран­ней стадии и заключения мира, от­вечающего интересам России; вес­ти военные действия совместно с вооруженными силами союзных государств в соответствии с наши­ми международными обязательст­вами.

На Вооруженные Силы также могут быть возложены задачи по оказанию помощи пограничным войскам в охране морских комму­никаций, важнейших государст­венных объектов и экономических зон, в борьбе с терроризмом, неза­конным оборотом наркотиков и пиратством. Силы и средства ар­мии и флота могут привлекаться для оказания помощи населению в ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Анализ конституционных основ организации обороны и строитель­ства Вооруженных Сил России по­казывает, что Основной Закон до­статочно подробно регламентирует эту важнейшую сферу деятельнос­ти нашего государства. На основе Конституции приняты и действуют законодательные акты, детально регулирующие организацию руко­водства Вооруженными Силами.

Вопрос36

Становление политической науки - политологии (от греч. слов politike - государственное или общественное дело и logos - слово) уходит в глубину веков. Есть основания утверждать, что первой формой познания политики была религиозно-мифологическая интерпретация божественного происхождения власти и государства, в целом общественно-политического устройства. Впоследствии античные мыслители Сократ, Платон, Аристотель, Полибий выдвинули более рациональные политические взгляды. Так, в понимании Аристотеля политика является одной из важнейших сфер деятельности человека, она связана с управлением человеческим общежитием в пределах государства. По его мнению, даже если для одного человека благосостояние имеет такое же значение, что и для государства, важнее и полнее считается все же благосостояние государства, хоть и благосостояние одного человека является желательным и необходимым.

Историю становления политической науки невозможно себе представить без теоретического осмысления политологических идей, выдвинутых в работах Цицерона, Же. Бодена, Н. Макиавелли, III. Монтескье, И. Канта, К. Маркса, Ф. Энгельса, В. Парето, Г. Моски, Г. Михельса, Г. Вебера, А. Токвиля, Б. Чичерина, Г. Ковалевского, П. Новгородцева, Г. Остроградского, А. Богданова, Г. Драгома-новая, И. Франко, Г. Грушевского и многих других.

Развитие политической науки также невозможно представить и без политической практики таких государственных деятелей, как Генрих IV, Людовик XIV, Наполеон, Бисмарк, В.И. Ленин, И.В. Сталин, А. Гитлер, Ф.Д. Рузвельт, В. Черчилль, К. Аденауэр, В. Брандт, Г. Горбачев и др.

Видное место среди мыслителей - генераторов политологических идей по праву принадлежит известному итальянскому мыслителя эпохи Возрождения Никколо Макиавелли. Он одним из первых попытался освободить политическую науку от религиозно-этической зависимости и уподобил политические процессы естественным, поставив в центр политических исследований проблему государственной власти. Выводы Н. Макиавелли основывались на том, что политическая жизнь никогда не является статичным, оно постоянно находится в непрерывном изменении, что повторяется, как и в природе, циклически. Оценивая вклад мыслителя в развитие политической науки, отдельные ученые уже сегодня склонны считать, что слава Н. Макиавелли равна славе таких выдающихся ученых, как Галилео Галилей, Чарльз Дарвин, Альберт Эйнштейн.

Заметно повлияли на процесс становления политической науки, определения ее предмета, категорий, теоретико-методологических принципов, системы аргументации и т.д учредители рационализма Т. Гоббс, Г. Декарт и Дж. Локк. Находясь под влиянием новых природно-научных идей, мыслители пришли к выводу, что политические явления можно изучать с помощью математических

методов и что политика является всего лишь механизм решения или смягчения политических конфликтов. Главное назначение государства они видели в обеспечении безопасности и мира для своих граждан. Впрочем, к самому началу 20 в. политику понимали в контексте государства и связывали, как и ранее, с учением о государстве. И только Г. Моска в конце 19 в. (в 1896 г.) первым попытался определить элементы политической науки.

Посутній влияние на ее развитие оказали события, произошедшие во второй половине 19 века. - в период широкого применения біхевіористських и эмпирических методов исследования и накопленных социологических знаний. Политическая наука начала виокремлюватись в самостоятельную отрасль знания, которая требовала своего изучения. В 1857 г. в Колумбийском колледже (США) по инициативе ученого Франсиса Либера создается кафедра истории и политической науки, а впоследствии (в 1880 г.) в этом же колледже открывается первая школа политической науки. Почин колумбийских ученых поддержали ученые учебных заведений не только в США, но и в странах Западной Европы - в Германии, Великобритании, Франции и др. В 1903 г. было организовано Ассоциации политических наук США. Сегодня в этой стране функционирует самая разветвленная система подготовки специалистов по политологии. Около 40% научных исследований по политологии финансируются различными фирмами.

Сложным был процесс становления политической науки во Франции. Первые попытки ввести преподавание политических и моральных наук было сделано еще в период Великой Французской революции. Впрочем, реализовать эту идею не удалось. Ныне большинство французских провинций имеют институты политических наук.

Начало становления политической науки в Великобритании датируется 1885 годом, когда было открыто Лондонской школе экономических и политических наук.

Особенно интенсивно процесс формирования политологии как в США, так и в Европе происходил в 20 в., когда выделились основные ее национальные школы и направления, в рамках которых разрабатывали методологические основы, принципы, методы и инструментарий исследований, терминологический аппарат и др. Эти направления и школы окончательно сформировались уже после Второй мировой войны.

Активизации и интенсификации политических исследований способствовало создание в 1949 году под эгидой ЮНЕСКО Международной ассоциации политической науки, которая продолжает свою деятельность и в наши дни.

Впрочем, в післясоціалістичних странах этот процесс начался значительно позже: лишь в последнее десятилетие 20 века после распада Советского Союза. По советских времен политологии как учебной дисциплины не было.

Более того, ее толковали как буржуазную науку. Попытки создать марксистско-ленинскую политическую науку не имели должного успеха. Поэтому все политические проблемы изучались и научно исследовались в рамках марксизма-ленинизма.

На украинских землях изучения политической науки, как свидетельствуют исторические источники, было начато еще в 80-е годы 17 века. В Академии иезуитов и в Йозефінському университете преподавали курс "Политические и коммерческие знания", а в Львовском университете читали нормативные и специальные курсы с различными названиями: "Политическое право и право наций", "Политические знания и австрийское законодательство" и др.

Качественно новый этап развития политической науки в Украине начался с провозглашением государственной независимости. Углублению этого процесса способствуют как организационные мероприятия, проведенные в последние годы государством, так и сама потребность, обусловленная невиданной ранее политизацией украинского общества.

Следовательно, политическая наука (политология) как сфера профессиональной деятельности возникает только в Новый время. ее появление обусловлено рядом факторов.

Первый фактор появления политической науки - настоятельная объективная потребность общества в научном познании политики, в ее рациональной организации, в эффективном управлении государством. Реальное обращение политики к науке исполнилось вместе с демократическим процессом Нового времени, когда осложнились политические и социальные структуры и отношения в обществе, возросли численность населения и объем материального производства, усложнилась духовную жизнь общества, появились более крупные межгосударственные отношения, усилилась политическая ответственность власти за судьбу своей страны, особенно во времена кровавых войн, возникновение глобальных проблем, которые стоят перед человечеством, и т.д.

Второй фактор - развитие самого политического знания в процессе разрушения начального синтеза философского, научного и эмпирического знания о политике, разделение политического знания на философский и научный уровне на функциональной основе.

Третий фактор - общий процесс становления научного знания мира и общества, когда дифференциация единого философского знания о природе человека и о уклад общественной жизни вызвала необходимость научно освещать сущность политики и власти, их роль и функции.

Четвертый фактор стимулировал и стимулирует постоянное узнавание политических событий неполитическими и ненаучными средствами. Поэтому возникновение науки о политике - это не только научный процесс, но и значительное культурное явление.

Вопрос 37

Первые упоминания о теократии встречаются в священных писаниях и религиозных трактатах, дошедших до нас с древнейших времен. Как правило, теократические идеи развивались в рамках отдельных вероучений, во многих из которых встречаются представления о некоем наивысшем, идеальном (райском) обществе, где люди живут под непосредственным божественным руководством в беззаботно- счастливом досуге и полной гармонии с божественной волей. Здесь торжествуют добро, справедливость, любовь, отсутствуют какие-либо человеческие пороки. Рай может видеться в минувших событиях прошлого либо, наоборот, в отдаленной перспективе будущего человечества, принимая образы "царства божьего", "золотого века", "царства сына человеческого" и т. д. В отдельных вероучениях, например в древнеегипетской религии, исламе, буддизме, зороастризме и христианстве, подобные представления, которые впредь для краткости будут именоваться идеей царства божьего, достигают высокой степени развитости.

О царстве божьем невозможно говорить как о теократии в строгом научном смысле этого слова, поскольку в нем не существуют ни политические властеотношения, ни религиозно- правовая регламентация. Значение анализа представлений о царстве божьем для настоящего исследования состоит в том, что все концепции, а также практические модели теократической и, частично, квазитеократической власти вдохновлялись именно идеей царства божьего. Мысли о царстве божьем тревожат умы как теоретиков, так и практиков теократии, желающих возвращения "золотого" прошлого или скорейшего наступления райского будущего. Теократическая идея есть политизированное вероучение. Попытки огосударствления религии, стремление использовать ее в политических целях должны рассматриваться как проявления теократизации власти.

Встречающиеся в древних религиозных текстах представления о царстве божьем, конечно же, связаны с политико- правовой действительностью раннеклассовых государств, являясь в определенной мере отражением власти жрецов и религиозно- правового регулирования общественных отношений. Конкретно- историческим характером обладает, например, описание правления легендарных правителей — основателей государств: Менеса, Ромула, Рема, Тесея, праведных китайских ванов и т. д. Но в не меньшей степени они содержат мифические, фантастические мотивы, связанные с божественным происхождением или избранием земных правителей, с наличием у них сверхъестественных способностей. По отношению к социальным взаимодействиям и теоретическим моделям теократии они выступают также самостоятельным, независимым феноменом. Кроме того, с точки зрения религиозного сознания, божественный миропорядок с царящей в нем гармонией божественных и человеческих отношений обладает большей реальностью, чем земная жизнь, поскольку истинное бытие для верующих есть бог. Поэтому идея царства божьего оказывает на историческую реальность очень сильное обратное воздействие, изменяя ее "по своему образу и подобию".

Идеалы христианской теократии были описаны Августином Блаженным. Одно из главных его произведений так и называется "О Граде Божьем". "Всматриваясь в апологетическую деятельность Августина, — писал Евгений Трубецкой, — мы увидим, что вся она есть не что иное, как проповедь боговластия… Вечное царствие Божие в учении Августина получает то значение, которое остается за ним в истории западного католицизма, именно значение программы, которую должна осуществить в себе церковь в процессе постепенного исторического развития" ¹. На наш взгляд, оценивать творчество Августина как апологетику боговластия, нашедшего воплощение в средневековой католической теократии, не совсем верно. На идеях Августина формировались и антитеократические движения в церкви. Так, евангелическое христианство, воспринявшее развитое мыслителем учение о божественной благодати, отрицало власть церковной иерархии и упраздняло посредническую миссию церкви в деле спасения человеческих душ. Политико-правовые взгляды Блаженного Августина противоречивы и в некоторых моментах несут отпечаток смешения христианства с платонизмом и правовой идеологией Древнего Рима. В результате этого богослов проявляет непоследовательность и зачастую не проводит четкого разграничения природного (земного) и сверхприродного (божественного) порядков бытия, что ведет к мысли об отождествлении им Града Божьего — истинного боговластия с действующей в земном мире христианской церковью. Всесторонний анализ его творчества дает основание полагать, что это не так.

Град Божий и церковь представляют в учении Августина разные субстанции. Описанный богословом Божественный Град не является результатом исторического бытия церкви и поэтому произведение Августина не может служить для церкви программой конкретных действий. Согласуя свое учение с постулатами Священного писания, Августин предвещает наступление Царства Божьего в конце времен, по завершении последнего суда и в жизни не земной, а небесной. "Град Божий не странствует в смертной жизни, а всегда бессмертен в небесах", — говорит богослов ². "Град, в котором нам обещано царствовать, отличается от этого как небо от земли, как радость временная от жизни вечной, как прочная слава от пустой похвалы, как общество ангелов от общества смертных" ³. Только в Граде Божьем люди и ангелы будут пребывать в нескончаемом блаженстве и любви, в вечном досуге и созерцании бога. Людям здесь не грозит ни смерть, ни болезнь, все их желания остаются удовлетворенными. Град Божий — это "вышний град, где победа — истина, где достоинство — святость, где мир — блаженство, где жизнь — вечность…" ⁴. Град Божий — это церковь Иисуса Христа, но не в земном своем воплощении, а в небесном, которое может произойти по окончании человеческой истории.

Во временном мире, по мнению Августина, происходит отбор в божественное царство. Земная жизнь — лишь приготовление к Граду Божьему. В него попадут не все, а только объединенные в церковь христиане, живущие по богу. Община праведников — логическое условие и эмпирическая основа существования в будущем Божественного Града, который в настоящей жизни находится лишь в странствии."…Хотя он и здесь рождает своих граждан, в лице которых странствует, пока не наступит время его царства, когда соберет он всех воскресших с их телами, и когда последним дано будет обетованное царство, в котором они будут своим Главою, Царем веков, царствовать без конца времени" ⁵.

Идеальное теократическое общество должно объединить, по замыслу Блаженного Августина, не только человеческий род и ангелов, но и весь органический и неорганический мир. Оно универсально и всеобъемлюще. "Град Божий есть верховный принцип мировой организации и конечная цель творения" ⁶. Теократия привносит в бытие вселенной совершенство в виде иерархической упорядоченности. Физический мир в ней подчинен миру животному, который, в свою очередь, подчинен целям и интересам человека, находящемуся всецело во власти бога. Боговластие — цель и оправдание космосоциального универсума, его творческое преображение и законченный идеал.

Многие положения христианской идеи всемирного Града Божия впоследствии были заимствованы проповедниками теократии. Нечеткость обозначения граней между вечным и временным миропорядками позволили им поставить учение богослова на защиту своих интересов. Это касалось, главным образом, идей Августина об универсальной роли христианской церкви, объединяющей и организующей космосоциальный порядок бытия и отстаиваемой богословом в многочисленных полемиках с еретиками позиции о непреложном авторитете вселенской церкви. "Единство строя вселенной, космическое значение царствия Божия, объективность и универсальность его Божественной основы, значение благодати, как организующего социального принципа, власть церкви над миром, — все эти мысли Августинова учения должны быть рассматриваемы как необходимые предположения средневекового теократического мировоззрения" ⁷. В духе средневековой теократии звучало обоснование отцом церкви государственного преследования еретиков и ведения религиозных войн.

Концепция мусульманской теократии в наиболее завершенном виде нашла отражение в творчестве суннитского законоведа ал-Маварди. К моменту написания своей работы "Законы правления" Арабский халифат, как единое теократическое государство, распался, поэтому перед мыслителем стояла задача теоретического осмысления основ мусульманской государственности с целью последующего восстановления халифата. По мнению законоведа, халифат является божественным творением, призванным охранять исламскую веру и осуществлять справедливое правление над всем миром. Миссия халифата будет считаться завершенной после покорения и обращения в мусульманство всех "неверных" и установления над ними единой и неделимой власти халифа. В мировом мусульманском государстве его глава — халиф — должен соединять в своем лице власть духовную — великий имамат — и политическую — эмират.

Следуя суннитской традиции ислама, ал-Маварди предоставляет право избрания халифа мусульманской общине, предусматривая, однако, и назначение халифом себе преемника. Законовед детально рассматривает вопросы формирования верховной власти в халифате, анализируя место, время, способ, обстановку избрания халифа, а также качества, которыми должны обладать как кандидаты на высший государственный пост, так и выборщики. Право выбора ал-Маварди предоставляет наиболее авторитетным представителям религии — муджтахидам и факихам, а также высшим государственным сановникам. Главное, чтобы избранный халиф был признан муджтахидами и мусульманской общиной, представленной людьми, собравшимися в столичной соборной мечети ⁸. После выборов правоверные обязаны принести халифу присягу.

Отношения между главой халифата и народом (мусульманской общиной) строятся на договорной основе и предусматривают взаимные права и обязанности сторон. Основными обязанностями халифа были: охрана мусульманской религии, разрешение внутриобщинных споров и конфликтов, отправление функций руководителя богослужения (имама) на пятничной молитве, исполнение приговоров по уголовным делам, взыскание налогов, назначение чиновников и контроль за органами управления. Права халифа вытекали из функций управлений мусульманской общиной. Существенные ограничения на деятельность главы ислама накладывали божественный закон и религиозные авторитеты. Халиф не мог законодательствовать по вопросам, урегулированным нормами мусульманского права. В иных случаях его решения нуждались в одобрении коллегии муджтахидов, получаемым в виде юридического заключения (фетвы). У народа были обязанности повиноваться халифу и оказывать ему помощь в священной миссии поддержания богоустановленного порядка. За общиной признавалось право свержения халифа в случае неисполнения им своих обязанностей. Законным основанием смещения халифа являлась также потеря им умственных способностей, зрения или слуха, так как это препятствовало надлежащему исполнению высших управленческих функций.

Теократические идеи высказывали не только богословы и религиозные философы. Обоснованием преимуществ политического боговластия занимались рационалистически мыслящие ученые. Разочаровавшись во всемогуществе научного прогресса, Сен-Симон на позднем этапе своего творчества разрабатывал учение, согласно которому для избавления общества от бед нищеты и пороков эгоизма духовная власть должна взять покровительство над светскими учреждениями ⁹. В конце своей жизни Фридрих Шлегель пришел к выводу, что теократическая идея является самой основательной и единственно верной государственной теорией. Теократию он мечтал увидеть в образе христианской республики с соединением и подчинением высшей государственной и военной власти церковной иерархии ¹⁰.

В наиболее систематизированном виде концепция слияния религиозной и политической власти выражена в произведениях Жозефа де Местра (1754–1821). Являясь по убеждениям монархистом, он выступал с резкой критикой французской революции и ее законодательных нововведений. Де Местр считал, что над государственной властью, объединяющей народ в упорядоченное единство, должна стоять церковная иерархия во главе с римским первосвященником. "Европейская монархия не может быть утверждена иначе, как посредством религии, — писал он, — а универсальным монархом может быть только папа" ¹¹. Органическая целостность духовной и светской власти, вероучения и права, по мнению Де Местра, соответствует истинной природе государственной общности.

Вопрос 39

В 40-е годы XIX века возникает марксизм как теоретическое выражение пролетарского дви­жения. К.Маркс (1818-1883 гг.) и Ф.Энгельс (1820-1895 гг.) создали философскую, эко­номическую и социально-политическую теорию, кото­рая оказала огромное влияние на историю человечества второй половины XIX и ХX веков. Марксизм и комму­нистическая идеология стали синонимами.

Коммунистическое общество в марксистском понимании - это не открытая идеальная модель счаст­ливого строя, в закономерный результат прогресса ци­вилизации. Капитализм сам создает предпосылки для социальной революции, ликвидации частной собствен­ности и перехода к социализму. Главное противоречие, которое взрывает капитализм изнутри - это про­тиворечие между общественным характером труда, сформированным промышленностью и рынком, и част­ной собственностью на средства производства. Капита­лизм, как считали марксисты, создает и своего социаль­ного могильщика - пролетариат. Освобождение пролетариата - лейтмотив социальной революции. Но, осво­бождая себя, пролетариат освобождает и всех трудящих­ся от любых форм эксплуатации. Достижение социа­лизма возможно лишь в результате исторического твор­чества пролетариата, совершения пролетарской револю­ции и установления диктатуры пролетариата. Лозунг "Пролетарии всех стран, соединяйтесь!" стал мобили­зующим призывом в борьбе с эксплуататорами. Мар­ксизм как идеология превратил социализм в борьбу миллионов, на многие десятилетия эта идеология стала духовным оружием эксплуатируемых и угнетенных.

Развитие коммунистической формации прохо­дит, считали Маркс и Энгельс, ряд этапов: переходной период, социализм и собственно коммунизм. Это дли­тельный процесс пересоздания жизни общества на под­линно гуманистических началах, когда человек стано­вится высшим существом для человека. Коммунизм в своем высшем развитии - это общество свободных соз­нательных тружеников, где установится общественное самоуправление, а государство отомрет, где не будет классов, и социальное равенство достигнет воплощения в принципе "От каждого по способностям, каждому - по потребностям". В марксистской трактовке коммунизма есть движение к безграничному расцвету личности в ус­ловиях свободы от эксплуатации, это начало подлинной истории человечества.

Революционный пафос марксизма нашел свое воплощение в теории и практике ленинизма, который стал теоретической основой пролетарской революции в России и социалистического строительства в СССР.

Несмотря на серьезные поражения, вызванные распадом Советского Союза, ликвидацией Восточного блока социалистических государств, ортодоксальный марксизм сохраняет значительное влияние на отдельные социальные группы в постсоветском обществе. Это обу­словлено притягательностью идей социального равенст­ва, справедливости и социальных гарантий со стороны государства на труд, бесплатное образование, медицинское обслуживание, жилье.

Одновременно с революционным направлением в социалистической мысли формировалось и другое на­правление, которое тоже опиралось на марксизм, но пыталось приспособиться к новым историческим реали­ям не путем форсированной революционности, а путем социальных реформ. В XX веке это направление стало называться социал-демократическим в противовес ком­мунистическому.

Вопрос 38

В эпоху европейского Возрождения происходит становление ранней буржуазной политической идеологии, направленной против теории и практики феодализма.

Освобождение политической мысли от средневекового религиозного мировоззрения связано с формированием новых методов познания государства, политики, общества. Новизна этой методологии заключалась в изучении конкретных исторических фактов и их обобщении.

Наиболее значительным представителем политической мысли Возрождения является Никколо Макиавелли. Вместо средневекой концепции божественного предопределения он выдвинул идею объективной исторической необходимости и закономерности. Ему принадлежит обоснование политики как опытной науки, свободной от христианской морали. Он ввел новый политический термин - stato - "государство". Государство в теории Макиавелли означает политическое состояние общества, которое есть результат борьбы сословий - аристократии (дворянства) и народа. Важным компонентом государства является политическая власть, выражающаяся в способности правящих лиц принудить управляемых к повиновению. Формы государства Макиавелли рассматривал в зависимости от числа правящих лиц (единовластие, правление немногих и правление всего народа). Он справедливо полагал, что становление форм государства зависит от многих факторов: экономических, военных, территориальных и других. Особое внимание Макиавелли уделял психологическим аспектам политики и формированию правил политического искусства.

В период буржуазных революций XVII в. в Голландии и Англии формируются политические идеи, которые определили направление развития политической науки эпохи Просвещения. В борьбе с феодально-абсолютистской государственностью, в строгой полемике с ее приверженцами было разработано множество плодотворных концепций и взглядов. Среди них - теория общественного договора и доктрина естественного права.

Выдающийся вклад в разработку политико-правовой идеологии принадлежит голландскому мыслителю Гуго Гроцию. Ему была свойственна правовая трактовка социально-политических проблем. Гроций стремился показать, что государство и законы имеют своим источником естественное право, или "предписания здравого разума". Он полагал, что человеку, как социальному существу, присуще стремление к общению на основе разумных правил. Гроций рассматривал государство как союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы. По социальному смыслу, государство выступает как соглашение большинства против меньшинства. Действия верховной власти в нем не подчинены никакой другой, она суверенна. Носителем власти выступает одно или несколько лиц. Форма государства не имеет существенного значения, ибо народ может избрать любой образ правления. Вместе с тем, очевидно отрицательное отношение Гроция к тирании и предпочтение монархической и аристократической форм правления.

Итогом идейных исканий эпохи революции в Англии в XVII в. явилась политическая теория Джона Локка. В своих политических трактатах он стремился опровергнуть идею о всесилии политической власти. Единственный законный источник политической власти он обнаруживал в общественном договоре, то есть в соглашении народа на создание политического сообщества. Государственная власть, по Локку, имеет четко определенные обязанности и не может покушаться на неотчуждаемые права граждан (право собственности, свободу мнений и веры). Локк предусматривал особый конституционный механизм, мешающий государству выходить за рамки полномочий. Его важнейшие компоненты - принцип разделения властей и законность. Чтобы не допустить концентрации власти в одних руках, Локк предлагал разъединить законодательную и исполнительную власти и четко регламентировать деятельность государственных органов. Сформулированные им политические принципы стали впоследствии основой буржуазной государственности.

Идеи о "естественном праве" и "общественном договоре" были наиболее полно использованы французскими мыслителями, которые идеологически подготовили французскую революцию 1789-1794 гг.

Раннебуржуазная идеология активно занималась теорией политического механизма, которым следовало заменить абсолютную монархию. Идеал такого механизма воплотился в учении о разделении властей, получившем наиболее законченную форму у Шарля Луи Монтескье. Цель этой теории - гарантировать безопасность граждан от произвола и злоупотребления власти, обеспечить их политическую свободу, сделать право подлинным регулятором отношений между гражданами и правительством. Разделение властей, согласно Монтескье, вытекает из разделения труда в процессе осуществления власти. Речь, по существу, шла о разделении компетенции в государственном аппарате. Законодательная власть является выражением общей воли. Ее главное назначение состоит в формулировании законов, обязательных для всех граждан. Исполнительная власть в проекте Монтескье выступает как орган общей воли государства. Ее функция - исполнять законы, созданные собранием представителей. Судебная власть карает преступления и разрешает столкновения частных лиц. Монтескье предлагал передать ее представителям народа. В его позиции содержалась вера в возможность установления новых прогрессивных общественных отношений.

В учении Жана Жака Руссо получила наибольшую завершенность идея общественного договора. В отличие от Гроция и Локка, Руссо полагал, что в естественном состоянии существовали свобода и равенство людей. Возникновение общественного неравенства он связывал с появлением частной собственности и государства. Основу всякой законной власти Руссо обнаруживал в соглашении людей, выраженном в общественном договоре, существо которого сводится к тому, что каждый человек отдает свою личность под высшее руководство общей воли и тем самым становится ее участником. Таким образом, властью обладают все участники соглашения, называющиеся в целом сувереном. Законодательной властью, согласно Руссо, обладает только народ, который имеет право решать вопросы о форме правительства. Согласно концепции народного суверенитета Руссо, все члены общества должны участвовать в управлении государством. С чисто просветительских позиций он отстаивал идею равенства и свободы, декларируя при этом необходимость равномерного распределения частной собственности.

Вопрос 40

В конце XVIII - первой половине XIX в. происходит утверждение и развитие капиталистической цивилизации с ее устоями - частной собственностью, свободной конкуренцией и частной инициативой. В соответствии с этим началось создание новой политической и правовой системы. Ведущим направлением политической мысли данного периода являетсялиберализм (от латинского liberalis - "свободный"). Либералы (Бенжамин Констан, Иеремия Бентам и др.) обосновали различные права и свободы граждан, прежде всего, неприкосновенность личности, свободу частной собственности и промышленной конкуренции, а также отстаивали идею невмешательства государства в экономику. Политическая свобода, по мнению Констана, служит лишь средством для обеспечения гражданской свободы. Власть, нарушающая гражданскую свободу, превращается в тиранию. Отсюда следовал вывод о том, что политическая власть не должна быть абсолютной. Границей для нее служат права индивида и система разделения и равновесия властей. Важным моментом в теории либерализма являлось выделение гражданского общества и государства как самостоятельных сфер жизни.

Развитие политической мысли первой половины XIX в. сопровождалось не только смещением ее идеологической направленности, но и преобразованиями в познавательно-методологическом плане. Возникает позитивизм, у истоков которого стоял Огюст Конт. Это течение способствовало развитию эмпирических исследований политики. Задачей позитивистской социологии Конт считал систематизацию социальной жизни и теоретическое обоснование нового социально-политического устройства - социократии, главную цель которой он видел в установлении прочного порядка и обеспечении прогресса, то есть в эволюционном развитии буржуазной системы. В контовской социократии сохраняются классы капиталистов и рабочих, царит строгая иерархия и торжествует солидарность классов. Политическая власть должна принадлежать банкирам, а духовная - ученым. Рабочим в социократии отведено место простых исполнителей. По существу, контовская "политическая ассоциация" сливается с обществом и поглощает его. Свобода личности приносится в жертву политической власти. Антилиберальный проект Конта в дальнейшем не получил развития. Однако его идеи о позитивистском подходе к исследованию политических явлений оказали значительное влияние на развитие политической социологии.

В 40-е гг. XIX в. зарождается марксизм, который становится впоследствии одной из самых влиятельных идеологий.Карл Маркс в своей политической доктрине выдвигал идею об определяющем влиянии способа производства на государство и политику, абсолютизировал классовую природу политических отношений. Государство рассматривалось как продукт отчуждения труда, как результат господства частной собственности. Марксизму был свойственнен деструктивный взгляд на проблемы политической власти и бюрократии. В его основе лежало представление о временности бюрократии, подлежащей немедленному устранению после завоевания пролетариатом политической власти в социалистической революции. На смену буржуазной демократии, согласно марксизму, должна прийти демократия пролетарская, означающая тотальное участие народа в управлении государством. Полное народовластие и развитие самоуправления должно было привести к постепенному отмиранию государства и политики.

Бурное общественное развитие и обострение политических проблем в ХХ в. привели к расширению исследований ученых-обществоведов. В зависимости от ориентации на те или иные силы, интересы и тенденции политического развития, сложились такие направления политической мысли, как неолиберализм, неоконсерватизм, реформизм и др. Разнородность свойственна политическим теориям не только в идеологическом, но и в философско-методологическом плане. На рубеже Х1Х - ХХ вв. происходит становление самостоятельной политической науки, отделившейся от правоведения.

Одним из наиболее значительных представителей политической социологии начала ХХ в. являлся Маркс Вебер. В его социологическом учении важное место занимала проблема бюрократии, тесно связанная с вопросом политической власти.Бюрократия рассматривалась им как "инструмент власти", который обеспечивает упорядоченное существование общества. Исследуя феномен бюрократии, Вебер пришел к заключению о всеобщем характере этого явления. Бюрократизация развивалась в различных обществах и укоренялась в сфере не только политики, но и экономики, и других областях социальной жизни. Считая необходимым существование профессионального чиновничества, Вебер в то же время отмечал опасность тотальной бюрократизации общества. Он предлагал создать механизм контроля над бюрократическим аппаратом. "Противовесы" бюрократизации он усматривал, с одной стороны, в демократии, а с другой - в харизме политических лидеров, обладавших необыденным личным даром, выдающейся силой духа. Основные методологические идеи Вебера в области исследования политической власти во многом определяют направленность современной политической социологии.

Видное место в политической науке современности занимает элитистская теория. Одним из ее основателей был итальянский экономист и социолог Вильфредо Парето, которому принадлежит термин "элита". Парето пытался выявить характерные черты господствующих в обществе групп и стремился определить процесс, при помощи которого происходят изменения в классовой структуре. Политическую жизнь он рассматривал как борьбу и смену элит. Парето разработал критерии принадлежности к элите, предложив систему баллов. Группа, получившая наивысшие оценки, определялась им в качестве избранного класса, или элиты. Общество в целом, согласно Парето, состоит из элиты (правящей и неправящей) и низшего, неизбранного класса. Возникновение и существование правящей элиты он объяснял, главным образом, психологическими свойствами людей. Парето подчеркивал мысль о неустойчивости правящей элиты, постоянной борьбе входящих в нее групп, о процессе непрерывного изменения господствующего класса. В руках Парето были поставлены важные проблемы структуры политической власти и группового характера ее реализации.

Вариантом элитистской теории являлась концепция "олигархии", разработанная Робертом Михельсом. Главная цель этой концепции состояла в доказывании невозможности осуществления принципов демократии в политической жизни. По мнению Михельса, "господствующий класс" сталкивается с необходимостью организации масс для участия в политическом процессе. Наибольшей эффективности добиваются те политические организации, которые способны обеспечить поддержку своих целей со стороны организованных масс. Однако сам "принцип организации" приводит к бюрократизации массовых политических структур. По мере их развития демократия приходит в упадок, превращаясь в олигархию. Согласно концепции Михельса, это происходит в процессе взаимодействия трех факторов: технических свойств политической организации, психических свойств организованных масс и психических характеристик политических лидеров. Весь комплекс тенденций, ведущих к возникновению олигархической структуры власти, Михельс назвал "железным законом олигархии".

Конкретно-социологические исследования политической жизни получили активное развитие в американской политической науке. Новый подход к анализу государственного управления наиболее рельефно проявился в работах Артура Бентли, одного из родоначальников теории "заинтересованных групп". В основе теории Бентли и его подхода к изучению политического процесса лежит понятие деятельности людей. С точки зрения Бентли, деятельность людей, которая опирается на их интересы, осуществляется не индивидуально, а посредством групп. Поэтому группа рассматривалась им как массовая человеческая деятельность. Интерес группы определяется не программами и заявлениями о ее целях, а фактически наблюдаемой деятельностью и поведением ее членов. Бентли выступал против рассмотрения идей и идеалов в качестве первопричины группового поведения, тем самым он недооценивал роль политического сознания и политической культуры в целом. Политические отношения трактовались Бентли как процесс борьбы заинтересованных групп, в ходе которого осуществляется давление на правительство. Конгресс, президент, суды, согласно Бентли, представляют собой лишь "официальные" заинтересованные группы. Использование эмпирических и количественных методов в политологическом исследовании, социологический анализ групповой деятельности снискали ученому репутацию одного из основоположников конкретно-социологического подхода к государственному управлению США.

Дальнейшее развитие американской политической науки было ускорено значительным ростом государственного аппарата и исполнительной власти после первой мировой войны. Разработка практических рекомендаций для реформаторской деятельности в области государственного управления потребовала новой методологии политических исследований. Американские политологи и государствоведы все чаще стали обращаться к научным дисциплинам, изучающим реальные социальные структуры и процессы, и прежде всего к социологии.

В 1920-30-е гг. новая методологическая ориентация была связана с работами Чарльза Мерриама. По его инициативе из социальной психологии заимствована концепция Терстоуна, согласно которой изучение поведения человека должно основываться на анализе его установок. Считалось, что такой анализ мог осуществляться путем создания шкалы мнений, полученных в результате опросов. В политических исследованиях зарождается движение, известное под названием"бихевиоризм".

Мерриам и его последователи провозгласили актуальность изучения человеческого поведения в группах, в институтах власти и в политическом процессе в целом. При этом основным объектом политико-бихевиористских исследований становится политическая власть.

После второй мировой войны бихевиоризм широко распространяется в политической науке США. Решающую роль в этом сыграла "чикагская школа" (по названию университета), где получили образование ведущие политологи 1950-60-х гг.Бихевиоризм в политической науке представляет собой методологическую ориентацию, цель которой состоит в анализе всех феноменов государственного управления в терминах наблюдаемого поведения человека. По мнению бихевиористов, в результате изучения фактического поведения можно установить лежащие в его основе намерения и мотивации как отдельных людей, так и целых групп. Основополагающими принципами бихевиористской политологии провозглашаются требования научной нейтральности, опора на данные эмпирических обследований, их строгая систематизация и математическая обработка. Современная бихевиористская методология и теория развиваются на основе социологического анализа по различным направлениям: поведение избирателей и общественное мнение (Роджер Кей), политическое лидерство (Генри Ласуелл), политическая социализация (Девид Истон, Лейни Денис), политическая культура (Годмен Алмонд, Перел Верба) и др.

В первой половине ХХ в. в связи с развитием государственно-монополистического капитализма возрастает роль государственных структур в европейских странах и США. Этот процесс привел к кризису идей классического либерализма и вызвал появление доктрины "государственного регулирования". Сторонники активного государственного вмешательства в экономику (Джон Кейнс и др.) полагали, что ограничение свободы в рамках системы централизованного планирования есть жертва, необходимая для достижения более важной цели - обеспечения более достойной жизни основной массы населения. Создание смешанной экономики, активная регулирующая роль государства и политика социальных услуг рассматривались в качестве пути к "государству всеобщего благоденствия", в котором сторонники данной концепции видели альтернативу не только домонолистическому капитализму, но и социализму.

В защиту принципов и идей либерализма в 40-е гг. ХХ в. выступил австрийский экономист и политолог Фридрих Хайек. В своих работах он исследовал предпосылки и следствия двух альтернативных способов организации социальной жизни - либерализма и тоталитаризма (причем последний он отождествлял с социализмом). Под тоталитаризмом он понимал неизбежные практические результаты осуществления коллективистских проектов. Его источником служит организация жизни общества по единому плану. Практическое его осуществление, согласно Хайеку, начинается с замены спонтанного рыночного порядка плановым руководством, вслед за этим рушатся ценности и опоры свободного общества - демократия, правозаконность, личная независимость, свободомыслие и т.д., твердые юридические правила сменяются предписаниями и инструкциями, верховенство права заменяется верховенством политической власти, а ограниченная форма правления - неограниченной. Процесс поглощения общества государством завершается установлением тоталитарного строя. В концепции Хайека выделяются два принципиальных положения. Первое состоит в том, что фундаментом всех прав и свобод личности оказывается свобода экономическая, с уничтожением которой рушится строение либерального общества. Второе заключается в том, что утверждение тоталитаризма есть неизбежный результат переноса на современное общество принципов, по которым живут автономные организации типа фабрики или армии. Философия свободы Хайека, восстанавливающая ценности классического либерализма, получает все большее утверждение, особенно в связи с кризисом в 1970-е гг. кейнсианской модели государственного регулирования и крушением доктрины "реального социализма".

В последние десятилетия мировое распространение получили технократические теории. Заметной вехой в истории технократических доктрин явилась концепция Джозефа Барнхема. С его точки зрения, в результате бурных технологических процессов произошла "революция" в политической власти и государственном управлении, что связано с образованием класса менеджеров. Огосударствленная экономика является основой их политического господства. Барнхем утверждает, чтогосударство все более превращается в собственность менеджеров. Благодаря своему положению "контролеров" общества, они становятся привилегированным классом, способным к самовоспроизводству. В будущем, полагает Барнхем, на планете установится единое технократическое государство во главе с комитетом директоров-технократов.

Технократические идеи все более перерастают рамки специальной доктрины и вплавляются в другие ведущие теории (конвергенции, элитизма, плюралистической демократии и др.).