- •Муниципальное право России.
- •Тема: Понятие и принципы местного самоуправления.
- •Особый субъектный и объектный состав местного самоуправления.
- •Принципы местного самоуправления.
- •Пределы местного самоуправления устанавливаются Конституцией рф, фз, законами субъектов рф в случаях, когда это предусмотрено фз.
- •Ответственность местного самоуправления перед государством:
- •Осуществление местного самоуправления в интересах населения непосредственно или через органы местного самоуправления.
- •1 Вопрос: Предмет и особенности отрасли муниципального права
- •2 Вопрос: Методы муниципально-правовых отношений.
- •Учет исторических и иных местных традиций.
- •Тема: Муниципальное право как отрасль права.
- •3 Вопрос: Система муниципального права.
- •Тема: Правовая основа местного самоуправления (источники)
- •Конституция рф
- •Европейская хартия местного самоуправления.
- •Часть 2 содержит прочие положения и устанавливает, что государство, вступившее в хартию, должно в национальном законодательстве учесть, по меньшей мере, 20 пунктов хартии, из которых 10 обязательны.
- •Часть 3 содержит процессуальные нормы и устанавливает, что для государства, вступившего в хартию, хартия вступает в силу в 1-ый день месяца следующего по истечению 3-х месяцев с даты принятия хартии.
- •Федеральное законодательство.
- •Муниципальные правовые акты.
- •Тема: Устав муниципального образования.
- •Устав муниципального образования должен содержать следующие положения:
- •Процедура принятия и государственной регистрации устава муниципального образования.
- •Территориальная организованность местного самоуправления Понятие и признаки муниципального образования
- •Административно-территориальные и муниципально-территориальные устройства
- •2 Составляющие административно-территориального устройства:
- •Виды муниципальных образований
- •Поселения
- •Муниципальный район
- •Признаки:
- •Городской округ
- •Признаки:
- •Изменение границ и преобразование муниципальных образований
- •Порядок преобразования муниципальных образований
- •Отличие такого голосования от референдума:
- •После этого предложения о преобразовании в форме законопроекта направляются в законодательный представительный органы государственной власти субъекта рф
- •Окончательно вопрос о преобразовании решается законом субъекта рф Создание и упразднение поселений
Ответственность местного самоуправления перед государством:
Местное самоуправление самостоятельно экономически от государства, что выражается в формировании самостоятельного бюджета, то есть самостоятельном определении доходов и расходов муниципального образования.
Муниципальное образование самостоятельно определяет свой статус, структуру и статус своих органов в соответствии с законодательством (устав муниципальных образований).
Местное самоуправление осуществляется под свою ответственность (то есть ответственность населения)
Ответственность бывает:
Позитивная ответственность (понимание важности своих действия для общества, стремление выполнить их как можно лучше и эффективнее). Основана ан высоком правосознании.
Негативная ответственность (связана с воздействием на личность из вне – со стороны государства и с перепреванием неблагоприятных последствий за совершенные правонарушения)
Публично-правовая ответственность (конституционно-правовая), то есть ответственность перед населением, перед государством
Гражданско-правовая ответственность, то есть ответственность перед физическими и юридическими лицами
В законе, население, принимая решения, несет ответственность за последствия. Что не исключает наличие ответственности негативной для органов местного самоуправления и для должностных лиц.
Осуществление местного самоуправления в интересах населения непосредственно или через органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления обязаны учитывать мнение населения и руководствоваться им (например, в процедуре принятия устава местного самоуправления есть стадия публичного слушания)
Обязательность решений, принятых населением, непосредственно к органам местного самоуправления. Эти решения носят нормативный характер.
Органы местного самоуправления наделены публично-властными полномочиями, несмотря на отделение от государства.
Отличия местного самоуправления от добровольных объединений:
Добровольные объединения |
Местное самоуправление |
|
Местное самоуправление носит властный характер |
Образовываются по воле граждан и могут создаваться, а могут и не создаваться. |
Образуется в соответствии с ФЗ и должно осуществляться на всей территории РФ |
Самостоятельно определяет направление своей деятельности |
Действует в рамках полномочий, предусмотренных законом |
Создается на основе общности интересов |
Создается под влиянием объективного фактора |
Могут не ограничиваться местным уровнем |
Замыкается рамками территории муниципального образования |
Решения обязательны для членов данного объединения, так как они сами определили обязательства для себя |
Решения носят обязательный характер для неограниченного круга лиц |
Судебная защита местного самоуправления.
Граждане, проживающие на территории муниципального образования, а также органы местного самоуправления вправе защищать свое право местное самоуправление в суде.