12. Предметы ведения Российской Федерации.

Проблема определения компетенции федеральных органов власти является главной и наиболее сложной в федеративном государстве. Федерация не может обладать неограниченным кругом полномочий, она должна делиться ими с субъектами федерации. Поэтому субъекты решают второстепенные вопросы.

Мировая практика выработала формулу решения этой проблемы, которая состоит в установлении:

1. исключительной компетенции федеральных органов власти;

2. совместной компетенции органов власти;

3. исключительной компетенции субъектов федерации.

Следует отметить, что Россия, пойдя по этому пути, не установила закрытый перечень вопросов, отнесённых к компетенции субъектов, а лишь указала, что в их ведении находятся все остальные вопросы, не отнесённый к компетенции РФ и совместному ведению.

Статья 71 Конституции РФ посвящена предметам исключительного ведения РФ. Формулировка «в ведении Российской Федерации находятся», по сути дела, означает, что соответствующие сферы и отрасли хозяйства страны, виды имущества, определенные виды деятельности, связанные, например, с обороной страны, обеспечением безопасности, установлением гражданства РФ и т.п., являются предметами государственного регулирования на федеральном уровне.

• В ведении рф находятся

• принятие и изменение Конституции РФ и ФЗ, контроль за их соблюдением;

• федеративное устройство и территория РФ;

• регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

• установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

• федеральная государственная собственность и управление ею;

• установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ;

• установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

• федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

• федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

• внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ; вопросы войны и мира;

• внешнеэкономические отношения РФ;

• оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

• определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ;

• судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

• федеральное коллизионное право;

• метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

• государственные награды и почетные звания РФ;

федеральная государственная служба.