- •А. Н. Матвеев, в. П. Самусенок, а. Л. Юрьев оценка воздействия на окружающую среду
- •Введение
- •Глава 1 источники и виды техногенного загрязнения окружающей среды
- •1.1. Электроэнергетика
- •1.2. Черная металлургия
- •1.3. Цветная металлургия
- •1.4. Нефтедобывающая промышленность
- •1.5. Нефтеперерабатывающая промышленность
- •1.6. Химическая и нефтехимическая промышленность
- •1.7. Угольная промышленность
- •1.8. Вооруженные Силы и оборонная промышленность
- •1.9. Газовая промышленность
- •1.10. Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность
- •1.11. Микробиологическая промышленность
- •1.12. Промышленность строительных материалов
- •1.13. Машиностроение
- •1.14. Пищевая промышленность
- •1.15. Легкая промышленность
- •1.16. Транспорт
- •1.17. Жилищно-коммунальное хозяйство
- •1.18. Сельское хозяйство
- •Глава 2 правовые основы, принципы и методы оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду
- •2.1. Законодательные, нормативно-правовые
- •И научно-методические основы овос намечаемой хозяйственной и иной деятельности
- •2.2. Принципы проведения овос
- •2.3. Методы овос
- •Глава 3
- •3.1. Национальная процедура овос
- •3.2. Содержание разделов овос
- •3.3. Примеры овос некоторых хозяйственных объектов Байкальского региона
- •Оценка современного состояния окружающей среды
- •1.3. Дискомфортность климата 10
- •1.4. Эколого-климатическое зонирование 11
- •2. Геологическое строение 12
- •II. Уровни загрязнения компонентов природной 32
- •1. Анализ фондовых данных по химическому состоя- 32
- •2. Общая оценка состояния поверхностных вод, дон- 33
- •III. Экологические ограничения, устойчивость и 36
- •3.1. Принципы формирования региональной экологической 37
- •3.2. Разработка рэп для территории прохождения трассы 38
- •4. Оценка устойчивости экосистем и экологических 41
- •IV. Социально-экономические условия 63
- •Оценка воздействия на окружающую среду
- •2. Краткие сведения о проектируемом объекте 11
- •3. Охрана и рациональное использование 13
- •4. Охрана атмосферного воздуха 19
- •5. Охрана поверхностных и подземных вод от исто- 28
- •5.4.Воздействие проектируемого газопровода на состояние 40
- •6. Охрана окружающей среды при обращении с 47
- •6.8 Природоохранные мероприятия при обращении с отходами 58
- •7. Охрана растительности и животного мира 60
- •8. Оценка воздействия намечаемой деятельности на 77
- •9. Особо охраняемые территории 85
- •9.1. Особо охраняемые природные территории 85
- •9.2. Историко-археологические, культурно-этнические па- 85
- •9.3. Охрана памятников истории, архитектуры и культовых 86
- •10. Эколого-экономическая оценка намечаемой дея- 86 тельности
- •Выводы (на основе анализа книг «Оценка современного состояния окружающей среды» и «Оценка воздействия на окружающую среду» тэо магистрального газопровода Ковыкта–Иркутск)
- •3.4. Основные недостатки овос проектов хозяйственной и иной деятельности
- •Словарь основных понятий, терминов и определений
- •Библиографический список
- •Выдержки из Закона рсфср
- •Р азде л I о бщие по л о жения Статья 1. Задачи природоохранительного законодательства Рос-
- •Статья 2. Система природоохранительного законодательства Рос-
- •Р азде л II п раво гр а ж да н на зд оровую и благ оприят н ую окружа ющ ую прир од ную сре д у
- •Р азде л III э кономи ч еский мех а низм ох раны ок р у ж а ю щ е й природной среды
- •Р азде л IV
- •Статья 25. Основные требования к нормированию качества окру-
- •Статья 26. Нормативы предельно допустимых концентраций вред-
- •2. С учетом природно-климатических особенностей, а также повышен-
- •Статья 33. Предельно допустимые нормы нагрузки на окружаю-
- •Р азде л VI
- •Проектиро в ании , стр оитель с тв е , реконст р укц и и ,
- •Статья 40. Общие экологические требования при размещении,
- •Р азде л VII э коло ги че с к ие тре б о в ания при эк сп луата ции предпр и - ятий , соор ужен ий , ин ых объе кт ов и выпол нении ино й деятель н о с ти
- •Р азде л VIII ч резвычай ные эк о л ог ич е с к и е с и туации
- •Р азде л х э коло ги че с к ий контр о ль
- •Р азде л х II I
- •Статья 81. Виды ответственности за экологические правонарушения
- •1. Должностные лица и граждане, предприятия, учреждения, организа-
- •4. Суммы взыскиваемых штрафов перечисляются на специальные сче-
- •Статья 85. Уголовная ответственность за экологические преступ-
- •Р азде л х IV
- •Статья 86. Обязанность полного возмещения вреда, причиненного
- •Статья 87. Порядок возмещения вреда, причиненного экологиче-
- •I. Общие положения
- •1.1. Для целей настоящего Положения используются следующие ос-
- •II. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду
- •III. Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду
- •IV. Информирование и участие общественности в процессе оценки воздействия на окружающую среду
- •V. Требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду
- •Типовое содержание материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в инвестиционном проектировании
- •Перечень основных законодательных и нормативно-методических документов, регламентирующих порядок разработки оценки воз- действия на окружающую среду
- •664003, Иркутск, бульвар Гагарина, 36
- •Оглавление
- •Глава 1. Источники и виды техногенного загрязнения окружающей среды…………………….. 7
- •Глава 2. Правовые основы, принципы и методы оценки воздействия хозяйственной деятельности
- •Глава 3. Процедура оценки воздействия на окружающую среду……………………………………………... 68
- •Оценка воздействия на ок р у жающ ую ср ед у
- •Isbn 978-5-9624-0230-7
Глава 1 источники и виды техногенного загрязнения окружающей среды
Проблема защиты окружающей среды – одна из важнейших задач современности. Среди различных составляющих экологиче- ского кризиса (истощение сырьевых ресурсов, нехватка чистой пресной воды, возможные климатические катастрофы) наиболее угрожающий характер приняла проблема загрязнения незамени- мых природных ресурсов – воздуха, воды и почвы – отходами промышленности, транспорта и сельского хозяйства. Промыш- ленность Российской Федерации, включающая более 20 тыс. про- изводственных предприятий с довольно развитыми и разнообраз- ными технологиями производства, играет заметную роль как в загрязнении среды, так и в решении природоохранных проблем.
Выбросы промышленных предприятий, энергетических сис- тем и транспорта в атмосферу, водоемы и недра на современном этапе развития достигли таких размеров, что в ряде районов, осо- бенно в крупных промышленных центрах, уровни загрязнений существенно превышают допустимые санитарные нормы. Преоб- ладающее значение в процессах загрязнения природной среды оказывают предприятия металлургического комплекса, электро- энергии, топливной и химической промышленности.
Главную опасность представляет собой загрязнение атмо-
сферы. На величину концентраций вредных примесей в атмосфере влияют в частности смена направления и скорости ветра, опреде-
ляющие перенос и рассеивание примесей в воздухе. Способствует атмосферному загрязнению и температурные инверсии, препятст- вующие развитию вертикальных движений воздуха, что может
приводить к образованию зон с повышенным содержанием при-
месей в приземном слое атмосферы.
Все более определяющую роль в состоянии воздушного бас- сейна крупных городов играет дорожно-транспортный комплекс, в котором выброс от передвижных и стационарных источников составляет более 60 % от общих объемов всех выбросов по РФ.
По данным Росгидромета, уровень улавливания вредных ве- ществ на предприятиях промышленности строительных материа- лов составляет 91,6 %, химической и нефтехимической – 91,1 %, электроэнергетики – 84 %, цветной металлургии – 82,9 %, наи- меньший показатель в нефтедобывающей – 3,1 % и газовой –
1,2 % промышленности.
По данным Департамента по охране окружающей среды Ир- кутской области, объем вредных веществ, выбрасываемых в атмо- сферный воздух стационарными источниками загрязнения в ре- гионе, в 2000 г. составил 534 тыс. т, в 2004 г. снизился до
490 тыс. т, затем вновь стал расти до 521 тыс. т в 2006 г.
Практически для всех отраслей хозяйства характерна низкая обеспеченность очистки сточных вод, сбрасываемых в водоемы.
Общий объем загрязненных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты России в середине 90-х гг., по данным Госкомстата РФ, распределялся между жилищно- коммунальным хозяйством (51,1 %), промышленностью (35 %) и сельским хозяйством (12,8 %). В 2002 г. соотношение между от-
раслями экономики по этому показателю стало следующим: ЖКХ –
62 %, промышленность – 31 %, сельское хозяйство – 6 %, а в
2004 г. – 61,7 %, 30,5 % и 6,9 % соответственно.
Начиная с 2005 г. любая официальная статистическая ин- формация готовится на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД). Новая форма пред- ставления данных несколько не совпадает с ранее принятой клас- сификацией отраслей хозяйства. В частности, деятельность энер- гетики и частично ЖКХ вошла в раздел экономической деятельно- сти «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды».
Так, в 2005 г. объем загрязненных стоков распределялся по видам экономической деятельности следующим образом: сель- ское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 5,8 %; добыча полез- ных ископаемых – 5,8 %; обрабатывающие производства – 21,3 %; производство и распределение электроэнергии, газа и воды –
51,9 %; транспорт и связь – 0,8; предоставление прочих комму-
нальных, социальных и персональных услуг – 10,6 %.
В Иркутской области общий объем сброса загрязненных сточных вод в 2000 г. составлял 893 млн м3, в 2004 г. снизился до
785 млн м3, затем вновь начал расти и достиг в 2006 г. 846 млн м3.
При этом уровень водопотребление составляет примерно 1,4 млрд м3
(данные по 2005 г.).
В промышленности максимальная доля сброса с середины
90-х гг. приходится на деревообрабатывающую и целлюлозно- бумажную, а также химическую и нефтехимическую промышлен- ность. В первые пять лет нового тысячелетия эта последователь- ность (деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная – химиче- ская и нефтехимическая промышленность – электроэнергетика – черная и цветная металлургия – угольная промышленность) также не изменялась.
В Иркутской области вклад в загрязнение поверхностных вод через сброс загрязняющих веществ с недостаточно-очищенными сточными водами предприятий целлюлозно-бумажной промышлен- ности, химической, нефтехимической и жилищно-коммунальной отраслей промышленности составил 67 % от общего (данные 2005 г.).
Процент нормативно-очищенных сточных вод к объему вод, требующих очистки, в России составляет лишь 9,5 %, в промыш- ленности – 14,9; в жилищно-коммунальном хозяйстве – 7,8 %, а в сельском хозяйстве – 0,6 %.
Промышленность Российской Федерации характеризуется высоким уровнем использования оборотных систем водоснабже- ния, за счет которых экономия свежей воды составляет 78 % (в газовой промышленности 97 %, в нефтеперерабатывающей 94 %, на предприятиях черной и цветной металлургии 93 и 91 % соот- ветственно, в нефтехимии 91 %).
На хозяйственно-питьевое водоснабжение расходуется 76 % объема используемых подземных вод, на производственно- технические цели – 20 %, на орошение земель и обводнение паст- бищ – 4 %.
Многие виды современных производств продуцируют ток- сичные жидкие отходы, для которых отсутствуют удовлетвори- тельные технологии очистки и, следовательно, требуется весьма длительная их изоляция до времени наступления естественного
распада или разложения. Такие отходы размещаются в прудах- накопителях, испарителях и прочих подобных сооружениях, обес- печить изоляцию которых практически невозможно, особенно для больших объемов отходов. Такие сооружения неизбежно стано- вятся источниками постоянного или эпизодического поступления отходов в подземные и поверхностные воды.
Более безопасным в экологическом отношении способом считается подземное захоронение отходов в глубокие водоносные горизонты платформенных артезианских бассейнов. Такие гори- зонты содержат, как правило, высокоминерализованные и не представляющие практической ценности подземные воды и име-
ют надежную природную изоляцию от поверхности земли, по-
верхностных вод и пресных подземных вод верхней части земной коры, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения. За последние 30 лет на трех предприятиях атомной промышлен- ности России в глубоко залегающие пласты-коллекторы удалено около 46 млн м3 отходов, содержавших 80 % радионуклидов. Этот способ обращения с жидкими отходами обеспечивает длительную изоляцию отходов.
В последнее время отмечается высокий уровень случаев экс- тремально высокого загрязнения поверхностных вод, более 50 % которых было связано со сбросами сточных вод предприятиями металлургической промышленности – около 20 %; лесной про- мышленности – 15 %; жилищно-коммунального хозяйства – 18 %.
Причиной поступления в реки неочищенных стоков является также неэффективная работа очистных сооружений.
Загрязнение почв токсикантами промышленного происхож- дения касается деятельности предприятий металлургии, химии и нефтехимии, машиностроения, энергетики становится причиной загрязнения почв в Астраханской, Волгоградской, Ростовской, Иркутской областях, Краснодарском и Красноярском краях. На- блюдается тенденция увеличения площади почв, загрязненных пестицидами, на территории Северного Кавказа, Омской, Цен- трально-Черноземной областей и в Приморском крае.
Ряд отраслей хозяйства оказывают специфические воздейст- вия на окружающую среду. Так, деятельность предприятий обо- ронного комплекса приводит к загрязнению почв остатками ком-
сичных ракетных топлив старых систем и запасов химического оружия, опасности воздействия на население и окружающую сре- ду взрывных, радиохимических и химических производств.
Промышленные и транспортные шумы в городах создают так называемые «шумовые загрязнения». Уровни городских шумов возрастают в среднем за каждые 5–10 лет на 5–10 дБ. Большую опасность для состояния человека представляют ультразвук и ин- фразвук. В отдельных случаях возможно «загрязнение» окру- жающей среды тепловыми выбросами, электромагнитными поля- ми, ультрафиолетовыми, инфракрасными, световыми и ионизи- рующими излучениями.
Приведенная ниже характеристика влияния хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды базируется в ос- новном на ранее принятой классификации основных отраслей хо- зяйства страны, поскольку это дает возможность проследить ди- намику воздействий за последние десять лет. В представлении данных за 2005–2006 гг. используется также ОКВЭД.
