57. Конституция рф 1993 г. Становление новой государственности.

Конституция Российской Федерации 1993 года

Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года по результатам всенародного голосования, проведённого в соответствии с Указом Президента России от 15 октября 1993 года № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации». Термин «всенародное голосование» (а не «референдум») был использован для того, чтобы обойти положение действовавшего Закона о референдуме РСФСР, согласно которому Конституция может быть изменена лишь большинством голосов от общего числа избирателей страны. Конституция Российской Федерации 1993 года вступила в силу в день её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.

По мнению Виктора Шейниса, одного из авторов Конституции России, главного научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений РАН, «президентский проект» Конституции создавался под эгидой трех человек, Сергея Сергеевича Алексеева, Анатолия Александровича Собчака и Сергея Михайловича Шахрая, они были лидерами процесса[7], но всего в Конституционном совещании участвовало более 800 участников, работали разные юристы. Сергей Шахрай выделяет двух основных авторов конституции — себя и Сергея Алексеева[8][9]. В результате совместной работы был выработан новый единый проект Конституции России, который в дальнейшем был вынесен Президентом России на общенародный референдум, и стал действующей Конституцией Российской Федерации в итоге голосования прошедшего 12 декабря 1993 г.

Структура

Действующая Конституция РФ состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.

По конституции: РФ демок. Федер. Гос-во. Входит 21 республика, 6 краёв, 1 авт. Обл, 10 авт округов, 2 город фед знач, 49 обл. 3 ветви власти. Законодат(Фед соб-ие,совет,гос дума), судебная(конституц, высший, арбитражный), исп.(правительство: премьер министр-Путин).

58. Россия и страны снг: проблемы взаимоотношений.

Сотрудничество России со странами СНГ в топливно-энергетических комплексах соответствует общему уровню взаимоотношений, сложившихся в Содружестве. Очевидно, что СНГ продолжает оставаться региональной организацией, выполняющей функции элементарного структурирования пространства бывшего СССР, и не стало интеграционным объединением. В результате этого как экономическое сотрудничество в целом, так и сотрудничество в топливно-энергетических комплексах осуществляется в основном на двусторонней основе. При этом условия сотрудничества в каждой паре стран заметно отличаются, что в свою очередь приводит к ряду негативных тенденций, среди которых прежде всего необходимо выделить следующие:

· В рамках Союзного государства разрабатываются совместные балансы топливно-энергетических ресурсов только России и Белоруссии.

· совместная разработка нефтегазовых и угольных месторождений хозяйствующими субъектами стран СНГ осуществляется в гораздо меньших объемах, чем это позволяет настоящий уровень обеспеченности инвестиционными ресурсами;

· рост объемов добычи топливно-энергетических ресурсов осуществляется, как правило, на основе инвестиционных программ третьих стран и как следствие ориентирован на экспортные цели;

· противоречивость, а порой и отсутствие четкого законодательства о недропользовании не стимулируют инвестиций в развитие топливно-энергетических комплексов стран СНГ;

· ситуация на внутреннем энергетическом рынке даже энергоизбыточных стран продолжает ухудшаться, практически не растет платежеспособный спрос на энергоресурсы;

· поставки топливно-энергетических ресурсов между странами СНГ осуществляются на фоне продолжающегося роста задолженностей за потребленные ресурсы;

· денежная составляющая в расчетах за потребленные энергоресурсы достигает 50% и меньше;

· имеет место реэкспорт топливно-энергетических ресурсов;

· стремление каждой из стран СНГ в "отдельности обеспечить диверсификацию как экспорта - в странах энергоизбыточных, так и импорта - в странах энергодефицитных приводит к неоправданной конкуренции и экономическим потерям из-за реализации сомнительных энерготранспортных проектов.

Анализ поставок ТЭР из России в страны СНГ, информация о которых представлена в таблице 1, за последнее десятилетие показывает, что их доля в экспорте российских ТЭР постоянно снижалась с 37,8% в 1993 г. до 18,4 % в 2001 г. В 2002 г. объемы поставок в страны СНГ составили 66,0 % от уровня 1993г. В основном это обусловлено снижением уровня производства в странах СНГ и как следствие – снижением потребления ТЭР.

Последние три года наметился незначительный рост поставок ТЭР в страны СНГ с 103,9 млн. т у.т. в 2000 г. до 115,9 млн. т у.т. в 2002 году, что составило 19,2 % от общего экспорта ТЭР из России.

Основными потребителями российских ТЭР являются Украина, Белоруссия, Казахстан и Молдавия. Следует отметить, что если десять лет назад потребителями российских ТЭР являлись все страны СНГ, то последние три года не осуществляются поставки в Армению, Туркменистан и Узбекистан, незначительные поставки нефтепродуктов и угля осуществляются в Киргизию и Таджикистан, а электроэнергии в Азербайджан и Грузию.