4. Порядок возбуждения ходатайств и согласования местоположения объектов при отводе земельных участков

Отвод земель предусматривает целый ряд действий:

• согласование местоположения объекта (изъятия земельного участка);

• проектирование застройки, или составление архитектурно-планировочного задания, градостроительного обоснования;

• организация финансирования работ;

• составление проекта отвода;

• перенесение проекта в натуру;

• изготовление и выдача документа, который заверяет право на землю

• регистрация земельного участка.

Ходатайство о выборе места размещения земельного участка

Лицо, заинтересованное в получении в пользование земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности на основе проекта его отвода, обращается в соответствующий орган с ходатайством о выборе места размещения земельного участка.

В ходатайстве указываются:

• обоснование необходимости отвода земельного участка;

• ориентировочный размер земельного участка;

• желательное местоположение объектов с указанием их на соответствующем планово-картографическом материале;

• условия изъятия земельного участка.

К ходатайству (заявлению) прилагаются такие материалы (п.5 ст. 151 Земельного кодекса):

• Обоснование необходимости изъятия (выкупа) и/или отвода земельного участка;

• Обозначение на соответствующем картографическом материале желательного места расположения земельного участка с его ориентировочными размерами;

• Нотариально удостоверенное письменное согласие землепользователя (землевладельца) на изъятие (выкуп) земельного участка (его части) с указанием размеров предусмотренного для изъятия (выкупа) земельного участка и условий его изъятия (выкупа);

• Копия учредительных документов для юридических лиц, а для граждан – копия документов, удостоверяющих личность.

Соответствующий орган государственной власти или местного самоуправления в пятидневный срок передает материалы на рассмотрение постоянно действующей комиссии по вопросам выбора земельных участков, которая на протяжении двух недель:

• обследует желательное местоположение объектов,

• согласовывает ориентировочный размер земельного участка, условия его изъятия или изменения целевого назначения с учетом градостроительной документации, местных правил застройки и комплексного развития территории;

• изучает вопрос относительно предотвращения отрицательного влияния на окружающую природную среду, обеспечения формирования экологической сети, улучшения малопродуктивных угодий путем нанесения плодородного слоя почвы, снятого во время строительства объектов и т.п.;

• предлагает другие земельные участки для возможного размещения объектов, прежде всего из малопродуктивных земель и земель несельскохозяйственного назначения.

Используя материалы государственного земельного кадастра и землеустройства соответствующей территории, комиссия должна учитывать:

• необходимость максимального сохранения ценных продуктивных угодий и существующей организации территории;

• прекращение эрозионных процессов, заболачивания земель;

• избежание недостатков в землепользовании землепользователей, у которых изымаются земли;

• наиболее целесообразное использование капиталовложений, израсходованных на улучшение земель, на строительство мелиоративных сетей и т.п.

Результаты работы комиссии оформляются актом, в котором отмечаются:

а) состав комиссии;

б) название объекта, для размещения которого осуществляется выбор земельного участка, его основные характеристики, ориентировочный размер земельного участка с учетом перспективы его расширения и т.п.;

в) условия изъятия (выкупа) земельного участка;

г) основные характеристики земельного участка (правовой режим земель, состав угодий и их производительность, качественная характеристика почвенного покрова, наличие особо ценных земель, зданий, сооружений, многолетних и древесно-кустарниковых насаждений и т.п.);

д) ориентировочная сумма ущерба, которая будет подлежать возмещению владельцу земли или землепользователю;

е) ориентировочная сумма потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, связанных с изъятием земель;

ж) возможность улучшения малопродуктивных земель путем нанесения плодородного слоя почвы, снятого во время строительства объектов, и т.п..

В случае невозможности выбора земельного участка, в акте отмечается мотивированное обоснование отказа.

В состав комиссии включаются:

• заместитель председателя местного совета или заместитель председателя госадминистрации (председатель комиссии);

• представители районного (городского) органа земельных ресурсов;

• представители природоохранного органа;

• представители санитарно-эпидемиологической службы;

• представители органов градостроительства и архитектуры;

• представители органов охраны культурного наследства;

• собственники и пользователи земельных участков, которые предлагаются к выбору;

• представители заявителя.

В случае отвода земельного участка для разработки полезных ископаемых или застройки территории на площадях их залегания – привлекаются представители органов государственного геологического контроля и органов государственного горного надзора для получения дополнительной информации относительно возможности выбора земельного участка для размещения объекта.

Кроме акта члены комиссии готовят ЗАКЛЮЧЕНИЯ по поводу наиболее целесообразного расположения участка и условий его отвода.

После утверждения проекта строительства и выделения средств на его осуществление, заинтересованные лица обращаются с соответствующими ходатайствами (заявлениями) о выделении земельных участков в районную, Киевскую и Севастопольскую городские государственные администрации или сельский, поселковый, городской совет.

К ходатайству (заявлению) прилагаются документы, обосновывающие размер, назначение и местоположение участка:

• материалы согласования выбора земельного участка;

• проект строительства объекта с указанием на нем очередности застройки;

• титульный список или справку о финансировании строительства;

• проект рекультивации нарушенных земель или улучшения малопродуктивных угодий (при отводе земельных участков для разработки полезных ископаемых открытым способом или для строительства, связанного с нарушением почвенного покрова).