2. Понятие и признаки государственного органа

Государственный орган – структурно-обособленное звено государственного аппарата, наделенное властными полномочиями для решения поставленных перед ним задач и реализации функций.

Признаки государственного органа:

1. Государственный орган осуществляет свою деятельность от имени государства его задачи и функции.

2. Государственный орган создается в установленном законом порядке.

3. Наличие государственно-властных полномочий. Объем прав и обязанностей (полномочий) государственного органа составляет его компетенцию.

4. Наличие необходимых материальных средств.

5. Является составной частью государственного аппарата.

6. Осуществляет свою деятельность на определенной территории.

7. Осуществляет деятельность в установленном законом порядке.

3. Классификация государственных органов

По источнику формирования различают первичные органы (формируются населением) и производные органы (формируются первичными).

По территории деятельности различают федеральные и региональные органы. В муниципальных образованиях формируются органы местного самоуправления, которые государственными не являются.

По роли в системе разделения властей различаются представительные (законодательные), исполнительные и судебные органы. Представительные органы местного самоуправления законодательными не являются.

По способу формирования различаются выборные (президент, Государственная Дума) и назначаемые органы (правительство, суды).

По широте компетенции различают органы общей компетенции (Государственная Дума) и органы специальной компетенции (Конституционный суд РФ, министерство).

По структуре или способу организации различают простые органы (не имеют внутренних подразделений: нотариат) и сложные органы (имеют внутреннюю структуру: министерство, Верховный Суд РФ).

По способу принятия решений различают коллегиальные органы (принимают решения голосованием: государственная Дума) и единоначальные органы (решения которых исходят от одного должностного лица: министерство).

4. Принципы организации и деятельности государственного аппарата

1. Уважение прав и свобод личности. Деятельность государственных органов должная быть направлена на утверждение и обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

2. Законность. Вся деятельность должна осуществляться в строжайшем соответствии с законом.

3. Гласность. Открытость деятельности государственных органов, информированность населения о принимаемых ими решениях.

4. Демократизм. Широкое участие населения в формировании государственных органов.

5. Профессионализм. Деятельность государственного аппарата должная осуществляться служащими, имеющими соответствующее образование и опыт государственного управления.

6. Разделение властей. Система сдержек и противовесов деятельности государственного аппарата обеспечивает законность в формировании и деятельности государственного аппарата.

7. Федерализм. В федеративных государствах учет интересов регионов в государственном управлении.

8. Сочетание выборности и назначаемости. Государственный аппарат должен состоять как из выборных, так и из назначаемых органов.

9. Сочетание коллегиальности и единоначалия. Разумное соотношение демократических и бюрократических начал в деятельности государственного аппарата.

10. Иерархичность. Государственный аппарат состоит из высших органов и подчиненных им ниже стоящих органов.

11. Равный доступ к государственной службе. Допускаются все лица, соответствующие определенным требованиям.