Раздел 5. Мировые и региональные проблемы в области экологии и энергосбережения

Тема 5.1. Народонаселение. Урбанизация и экология.

Численность населения Беларуси в 2001 г. продолжала сокращаться. По состоянию на 1 января 2001 г. она составила 9950,9 тыс.чел., что на 39,5 тыс.чел. меньше по сравнению с началом года. Причиной такого сокращения явилась естественная убыль населения, связанная с превышением смертности над рождаемостью. Причем по сравнению с предыдущим годом ситуация ухудшилась - рождаемость уменьшилась, а смертность увеличилась Положительное миграционное сальдо лишь частично компенсировало естественную убыль.

Уменьшение населения в стране произошло за счет сельских жителей. Их общее количество сократилось за год на 57,0 тыс.чел., в то же самое время городское население увеличилось на 17,5 тыс.чел.

В возрастной структуре населения продолжилась негативная тенденция к его постарению. Численность лиц, старше трудоспособного возраста на 10% превысила таковую детей. Особенно заметен контраст между данными возрастными группами в сельской местности, где подобное превышение составило 72%.

Численность экономически активного населения на конец 2001 г. составила 4,5 млн.чел. или 44,7% от его общего количества. Из них 4,4 млн.чел. (97,7%) были заняты в экономике, в том числе 3759,2 тыс.чел. на предприятиях, в учреждениях и организациях (кроме малых предприятий негосударственной формы собственности).

По сравнению с предыдущим годом несколько возросла доля официально зарегистрированных безработных - до 2,3 вместо 2,1% от экономически активного населения. В 2001 г. сохранялась и скрытая безработица. Так, численность работающих в режиме неполного рабочего дня по инициативе нанимателя составила 207,8 тыс.чел. (5,5% от среднемесячной численности работников), отпуска по инициативе нанимателя имели 198,4 тыс. работников (5,3%), причем более трети из них не получили за этот период никакой денежной компенсации.

Тема 5.2.. Международная деятельность рб в области охраны окружающей среды. Региональные экологические проблемы стран Содружества Независимых Государств и Республики Беларусь

Одним из приоритетных направлений деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды является развитие международного сотрудничества. Наша страна на постоянной основе поддерживает контакты с многими международными Межправительственными организациями: Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Европейской экономической комиссией (ЕЭК ООН), Программой развития ООН (ПРООН), Всемирной метеорологической организацией (ВМО), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), Всемирным Банком, Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Программой ТАСИС Европейского Сообщества, Межгосударственным экологическим советом (МЭС), другими органами, созданными для имплементации международных природоохранных конвенций и протоколов к ним.

В 2001 г. Республика Беларусь являлась Стороной следующих международных природоохранных конвенций и протоколов к ним:

— Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (14.05.1980 г.),

— Протокол Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979г., касающиеся долгосрочного финансирования совместной программы наблюдения и оценки распространения загрязнителей воздуха на большие расстояния в Европе (ЕМЕП) (28.09.1984 г.);

— Протокол о сокращении выбросов серы или их трансграничных потоков по меньшей мере на 30% к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (09.07.1985г.);

— Протокол об ограничении выбросов окислов азота или их трансграничных потоков к Конвенции 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (01.11.1988 г.);

— Венская Конвенция об охране озонового слоя (20.06.1986);

— Монреальский Протокол о веществах, разрушающих озоновый слой (31.10.1988 г.);

— Лондонская поправка к Монреальскому Протоколу о веществах, разрушающих озоновый слой;

— Конвенция ООН о биологическом разнообразии (10.06.1993г.);

— Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (10.08.1995г.);

— Базельская Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (15.10.1999 г.);

— Конвенция о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (14.12.1998 г.);

— Рамочная Конвенция ООН по изменению климата;

— Рамсарская Конвенция о водно-болотных угодьях (10.11.1999г.);

— Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием (24.08.2001 г.).

В Республике Беларусь продолжается целенаправленная работа по развитию и укреплению двустороннего сотрудничества в области охраны окружающей среды, прежде всего со странами СНГ, с другими государствами, а также потенциальными инвесторами (Данией, Германией, Швейцарией, Швецией и другими). В течение 2001 г. реализовывались межправительственные соглашения с Российской Федерацией, Украиной, Латвией, а также межведомственные - с Польшей, Данией, Молдовой, Литвой, Болгарией, Словакией. Осуществлялись контакты с международными организациями по вопросам участия Беларуси в Международных конвенциях, касающихся проблем охраны окружающей среды, уплаты членских взносов в фонды конвенций, стороной которых Беларусь является, а также с ПРООН, Мировым Банком, Глобальным экологическим фондом (ГЭФ) по координации проектной деятельности.

В июле 2001 г. Республику Беларусь посетила с рабочим визитом Заместитель Генерального Секретаря ООН, Исполнительный секретарь Европейской Экономической Комиссии Д.Хюбнер.

В ходе визита были продолжены консультации по дальнейшему вовлечению республики в международные соглашения, состоялся обмен мнениями по проектной деятельности, а также развитию и укреплению национального потенциала по мониторингу за трансграничным загрязнением воздуха на большие расстояния.

С деловым визитом Минприроды посетила миссия Мирового Банка и ПРООН, в ходе которого был осуществлен анализ экологической политики Беларуси, произошло ознакомление с региональными подразделениями Минприроды и подготовлен первый вариант отчета для представления в штаб-квартиру Мирового Банка с целью дальнейшего развития инвестиционной политики. В июне 2001 г. на уровне Правительства подписано грантовое соглашение Минприроды с Мировым Банком по укреплению институционального потенциала на сумму 369000 долл. США, подготовлено к подписанию грантовое соглашение по определению выбросов парниковых газов и подготовке национального доклада по этой проблеме.

В области многосторонних и двусторонних соглашений в Минприроды велась работа по подготовке информационных материалов и документов к подписанию главами Правительств стран СНГ Соглашения о приграничном сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр (Минск), к Международной конференции "Законодательство в странах СНГ - гармонизация в природоохранном аспекте" (Москва) к 12-й сессии МЭС (Ереван).

В соответствии с договоренностью Минприроды Республики Беларусь и Министерства природных ресурсов России в мае 2001 г. в Москве проведено заседание совместной Коллегии, на котором рассмотрен ход выполнения программы "Гармонизация законодательной и нормативно-правовой базы в области охраны окружающей среды"; Проекта межправительственного Соглашения по охране и использованию трансграничных вод; перспективы совместных программных действий в области:

— использования недр и природопользования;

— организации использования и охраны лесов;

— приграничного сотрудничества.

Проводилась работа по подготовке к подписанию межправительственных соглашений с приграничными с Республикой Беларусь странами по проблемам охраны трансграничных вод: с Российской Федерацией и Латвией о сотрудничестве в области использования и охраны водных ресурсов р.Западная Двина/Даугава Российской Федерацией и Украиной - по экологическому оздоровлению и совершенствованию системы управления водными ресурсами бассейна р.Днепр, с Республикой Польша - в области мониторинга и оценки качества воды в бассейне р.Западный Буг и р.Неман.

В 2001 г. руководители и специалисты Минприроды и других заинтересованных организаций республики участвовали в целом ряде международных мероприятий с целью дальнейшего развития и совершенствования форм и методов сотрудничества в области природоохранной деятельности, разработке соответствующих документов и программ, реализации решений Конференции в Рио-де-Жанейро, Орхусской и Лондонской Конференций и Первого Глобального форума Министров охраны окружающей среды и других.

В дальнейшем Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды будет ориентироваться на расширение международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования в плане выполнения обязательств по международным конвенциям и соглашениям, стороной которых она является, присоединению к новым и важным для Беларуси международным правовым актам и соглашениям, более активно взаимодействовать с международными информационными системами в плане обмена информацией о состоянии природной среды и природопользования.